Voľby sú základným pilierom demokracie a ich organizácia si vyžaduje rozsiahle úsilie a finančné zabezpečenie. Jednou z položiek, ktoré súvisia s financovaním volieb, je aj príspevok pre členov volebných komisií. Tento článok sa zameriava na sadzby a podmienky pre príspevok za volebnú komisiu na Slovensku a tiež na navrhované zmeny v oblasti financovania politických strán, ktoré s týmto príspevkom nepriamo súvisia.
Odmeny pre členov volebných komisií
V zmysle § 52 ods. 4 zákona č. 303/2001 Z. z. člen a zapisovateľ okrskovej volebnej komisie má nárok na odmenu za výkon funkcie. Každý člen okresnej a okrskovej volebnej komisie dostane odmenu 69 eur za každý deň, keď sa voľby konajú. V zmysle § 8 ods. 3 zákona č. 185/2022 Z. z. je odmena za výkon funkcie vyslaného člena špeciálnej volebnej komisie vo výške 170 eur, ak v tento deň nemá nárok na náhradu mzdy alebo náhradu platu podľa zákona č. 180/2014 Z. z.
Zdaňovanie odmien
Odmena za členstvo v špeciálnej volebnej komisii, odmena za výkon funkcie vyslaného člena špeciálnej volebnej komisie a tiež odmena pre vodiča sú príjmom oslobodeným od dane z príjmov podľa § 5 ods. 7 písm. j) ZDP. Podľa dôvodovej správy k citovanému zákonu, odmeny za výkon funkcie člena špeciálnej volebnej komisie, medzi ktorých sa v prípade potreby započítava aj vodič, sú, rovnako ako odmeny členov bežnej volebnej komisie podľa § 5 ods. 7 písm. j) ZDP, oslobodené od dane. Na základe uvedeného zastávame názor, že všetky odmeny poskytované v súlade s § 8 zákona č. 185/2022 Z. z., sú odmeny za výkon funkcie, na ktoré sa aplikujú ustanovenia § 5 ods. 1 písm. j) a § 5 ods. 7 písm. j) ZDP.
Sociálne a zdravotné poistenie
Z týchto príjmov sa poistné na sociálne poistenie neplatí. Avšak, vyplácajúci subjekt zrazí a odvedie poistné na zdravotné poistenie a v súlade s § 35 ZDP preddavok na daň z príjmov. Potvrdenie o tomto príjme priloží buď k žiadosti o vykonanie ročného zúčtovania, alebo k daňovému priznaniu. V § 4 ods. 2 ZSP sa vypúšťajú slová „a člena volebnej komisie“ ako nadbytočné. Napriek tomu tieto príjmy nevstupujú do vymeriavacieho základu pre SP, keďže zmenou ZDP - vyčlenením tohto príjmu z § 5 ods. 1 písm. d) a zaradením do nového písmena j) - nie je tento príjem v poznámke k odkazu 5, takže nejde o príjem zo závislej činnosti uvedený v § 3 ods. 1 písm. a) ZSP a v nadväznosti na § 14 a § 15 ZSP sa poistné z tohto príjmu neplatí. Tieto príjmy člena volebnej komisie naďalej vstupujú do vymeriavacieho základu pre zdravotné poistenie.
Obvodná volebná komisia nezaznamenala žiadne priestupky. Priebeh volieb bol hladký
Financovanie politických strán a volieb na Slovensku
Financovanie politických strán je kľúčové pre ich fungovanie a schopnosť viesť kampaň. Na Slovensku je najdôležitejším zdrojom financovania politických strán štátny rozpočet. Konkrétny spôsob financovania upravuje zákon č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach.
Druhy príspevkov
- Príspevok za hlasy: Strany, hnutia a koalície, ktoré získajú vo voľbách viac ako tri percentá z celkového počtu odovzdaných platných hlasov, majú nárok na príspevok zo štátneho rozpočtu. Výška príspevku je stanovená ako jedno percento z priemernej mesačnej nominálnej mzdy za minulý kalendárny rok za každý získaný hlas.
- Príspevok na činnosť: Strana, ktorá získala príspevok za hlasy, má tiež nárok na príspevok na činnosť. Tento príspevok sa rovná celkovej sume príspevku za hlasy, ktorá sa rozdelí na 48 podielov.
- Príspevok na mandát: Strane patrí príspevok na mandát podľa počtu získaných mandátov v Národnej rade. Za každý získaný mandát, a to najviac za 20 mandátov, patrí strane príspevok na mandát v sume tridsaťnásobku priemernej nominálnej mesačnej mzdy v hospodárstve SR zistenej Štatistickým úradom za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom sa konajú voľby.
Navrhované zmeny vo financovaní politických strán
Minister vnútra Matúš Šutaj Eštok informoval o navrhovaných zmenách vo financovaní politických strán, ktorých cieľom je konsolidácia verejných financií a motivácia strán k zodpovednosti a spravodlivému súťaženiu o dôveru občanov.
Krátenie príspevkov
Navrhuje sa zníženie príspevkov za výsledok v parlamentných voľbách o 30 %. Úspora pre štát by tak mohla dosiahnuť až 32 miliónov eur za tri roky. Krátenie by sa malo týkať príspevku na činnosť a príspevku na mandát, na ktoré vznikne nárok v roku 2026. V prípade, ak deficit rok pred voľbami bude 3 a viac percentá, nastane krátenie všetkých troch príspevkov v novom volebnom období.
Zvýšenie volebnej kaucie
Ďalším navrhovaným opatrením je zvýšenie volebnej kaucie pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky (zo 17 000 na 50 000 eur) a do Európskeho parlamentu (z 1 700 na 25 000 eur). Volebná kaucia bola zavedená zákonom o voľbách do NR SR z roku 2004 s cieľom zabrániť „triešteniu politickej reprezentácie občanov“ a odradiť od kandidatúry strany bez vážnych politických ambícií.
Štatistika a priebeh volieb
Novembrové voľby predstaviteľov miest a obcí v roku 2018 mali štát stáť takmer deväť miliónov eur. Finančné prostriedky vyčlenené ministerstvom vnútra sa mali použiť najmä na úhradu náhrady mzdy členom volebných komisií a odmien členom a zapisovateľom miestnych a okrskových volebných komisií, na tlač hlasovacích lístkov, metodických a informačných materiálov a volebných tlačív, na zabezpečenie činnosti volebných komisií a na vybavenie volebných miestností. Z týchto prostriedkov sa mali uhradiť aj výdavky na zaistenie ochrany verejného poriadku v deň konania volieb, na prevádzku a nevyhnutnú úpravu volebných miestností a na elektronické komunikačné spojenie volebných komisií. Štatistický úrad SR mal preň vyhradených 1 424 750 eur použiť na spracovanie výsledkov volieb.
Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky 2023
Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2023 prebiehali iba v jeden deň, v sobotu 30. septembra 2023 od 7:00 hod. do 22:00 hod. Účasť dosiahla 68,51 percenta, k urnám prišlo a zahlasovalo 3 007 123 voličov. Volebný prah prekročilo šesť politických strán a jedna koalícia. Na hlasovacom lístku môže volič zakrúžkovať štyroch konkrétnych kandidátov, ktorým dáva prednosť.
Úlohy a povinnosti členov volebných komisií
Funkcia člena volebnej komisie je čestná funkcia. Člen volebnej komisie nesmie byť pre výkon svojej funkcie obmedzený v právach a nárokoch vyplývajúcich z jeho pracovného pomeru alebo z obdobného pracovného vzťahu; predovšetkým má nárok na pracovné voľno s náhradou mzdy, prípadne ak ide o samostatne zárobkovo činnú osobu, na náhradu, ktorá sa rovná pomernej časti minimálnej mzdy zamestnancov v pracovnom pomere odmeňovaných mesačnou mzdou. Zamestnávateľ, ktorý vyplatil náhradu mzdy, má nárok na úhradu vyplatenej sumy. Člen okrskovej volebnej komisie nemusí mať trvalý pobyt v obci, v ktorej vykonáva funkciu člena okrskovej volebnej komisie. Volebná komisia si na svojom prvom zasadaní určí zo všetkých členov komisie svojho predsedu a podpredsedu žrebom. Člen volebnej komisie je povinný zachovávať pri výkone funkcie nestrannosť a nepôsobiť v prospech alebo neprospech kandidujúcich subjektov.