Vnútorná bezpečnosť je kľúčovým aspektom pre fungovanie a prosperitu každej krajiny, ako aj pre celú Európsku úniu. Dosiahnutie a udržanie vysokej úrovne bezpečnosti si vyžaduje komplexný prístup, ktorý zahŕňa legislatívne opatrenia, efektívne policajné zložky, moderné technológie a v neposlednom rade aj finančnú podporu prostredníctvom rôznych projektov. Európska únia čelí zložitej bezpečnostnej situácii. Otvorené spoločnosti a technologický pokrok uľahčujú teroristom, násilným extrémistom a aktérom hrozieb pôsobiť cezhranične, využívať sociálne a hospodárske rozdiely a dobre sa orientovať medzi fyzickým a digitálnym svetom.
Stratégia EÚ pre vnútornú bezpečnosť
Dňa 24. júla 2020 predložila Európska komisia novú Stratégiu EÚ pre bezpečnostnú úniu na obdobie 2020 - 2025. Táto stratégia zahŕňa témy, ako sú boj proti terorizmu a organizovanej trestnej činnosti, prevencia a odhaľovanie hybridných hrozieb, zvyšovanie odolnosti kritickej infraštruktúry, propagácia kybernetickej bezpečnosti a podpora výskumu a inovácií. V apríli 2025 predstavila Komisia stratégiu ProtectEU - európsku stratégiu vnútornej bezpečnosti, v ktorej sa stanovujú ciele a opatrenia na zaistenie bezpečnejšej a lepšie chránenej Európy na nasledujúce roky.
Priority stratégie ProtectEU
Medzi prioritné oblasti a opatrenia stratégie ProtectEU patria:
- lepšia informovanosť o hrozbách a lepšie predvídanie bezpečnostných rizík,
- posilnenie kapacít v oblasti presadzovania práva,
- zvyšovanie odolnosti voči hybridným hrozbám,
- boj proti závažnej a organizovanej trestnej činnosti,
- boj proti terorizmu,
- podieľanie sa na globálnej bezpečnosti.
ProtectEU je novou európskou stratégiou vnútornej bezpečnosti. Stanovuje sa v nej vízia silnejšej Únie - spoločne predvídať bezpečnostné hrozby, predchádzať im a reagovať na ne, zabezpečovať mier a stabilitu pre svojich občanov, chrániť európske demokracie a zabezpečovať prosperitu.
Boj proti kriminalite a terorizmu
Mnohé druhy trestnej činnosti vrátane obchodovania s ľuďmi, sexuálneho zneužívania detí a obchodovania s drogami sa presunuli na internet alebo sa uľahčujú digitálnymi prostriedkami. V dôsledku toho má väčšina vyšetrovaní trestných činov aj digitálnu zložku. S cieľom reagovať na tieto výzvy a podporiť bezpečné spoločnosti kladie EÚ dôraz na boj proti počítačovej kriminalite, terorizmu a radikalizácii, organizovanej trestnej činnosti a hospodárskej trestnej činnosti. Komisia spolupracuje s členskými štátmi a agentúrami EÚ na riešení organizovanej trestnej činnosti, ktorá sa vyznačuje komplexnosťou a cezhraničnou povahou.
V roku 2023 sa vďaka cezhraničnej spolupráci policajných orgánov, ktorú podporuje EÚ, podarilo dosiahnuť významné výsledky:
- identifikovať 7 536 obetí obchodovania s ľuďmi,
- zatknúť 457 podozrivých obchodníkov s ľuďmi,
- začať 1 175 vyšetrovaní,
- zabaviť 4,1 milióna eur z trestnej činnosti.
Verejno-súkromným partnerstvom Európskej aliancie prístavov, ktorá vznikla v roku 2024, sa posilnil boj proti obchodovaniu s drogami, jednej z najväčších súčasných hrozieb pre bezpečnosť Európy. Od júna 2022 sú všetky online platformy, ktoré ponúkajú svoje služby v EÚ, povinné v súlade s nariadením o boji proti teroristickému obsahu online odstrániť teroristický obsah do jednej hodiny po oznámení. Táto rýchla reakcia pomáha chrániť občanov pred nezákonným materiálom a zabraňuje online radikalizácii.
Systém vstup/výstup (EES) a ochrana hraníc
Polícia v súvislosti s plným spustením systému EES (Entry/Exit System - vstup/výstup) od 10. apríla 2026 upozorňuje dopravcov na nevyhnutnosť splnenia zákonných povinností a zároveň zdôrazňuje jeho významný prínos pre bezpečnosť schengenského priestoru. Systém EES predstavuje zásadný krok v modernizácii ochrany vonkajších hraníc Európskej únie. Zavedením elektronických záznamov o vstupoch a výstupoch štátnych príslušníkov tretích krajín dochádza k výraznému obmedzeniu priestoru pre podvody s dokladmi a zneužívanie totožnosti.
Prvé výsledky z postupného spúšťania systému EES, ktoré priniesla Európska komisia, potvrdzujú jeho významný bezpečnostný prínos. Od spustenia systému bolo zaznamenaných viac ako 45 miliónov prekročení hraníc. V tomto období bol vstup odopretý viac ako 24 000 osobám, napríklad z dôvodu nepreukázania účelu pobytu alebo použitia neplatných či sfalšovaných dokladov. Systém zároveň pomohol identifikovať viac ako 600 osôb predstavujúcich bezpečnostné riziko pre Európu, ktorým bol vstup odopretý a ich údaje boli zaznamenané v systéme. Vďaka tomu môžu orgány členských štátov pri opakovanom pokuse o vstup okamžite identifikovať predchádzajúce odopretie vstupu.
Významným prínosom systému je aj využívanie biometrických údajov, ktoré umožňuje efektívnejšie odhaľovanie podvodov s identitou. Pri každom prekročení hranice sú biometrické údaje porovnávané s údajmi uloženými v systéme. Príkladom bol odhalený cestujúci, ktorý používal dve rôzne identity s odlišnými dokladmi, pričom sa následne preukázalo, že mu už bol vstup do schengenského priestoru trikrát zamietnutý. Systém EES zároveň poskytuje spoľahlivé údaje o pohybe štátnych príslušníkov tretích krajín, čím umožňuje efektívne identifikovať osoby, ktoré prekročili povolenú dĺžku pobytu. Tento nástroj tak významne prispieva k boju proti nelegálnemu prisťahovalectvu, migračných tokov a k posilneniu vnútornej bezpečnosti členských štátov. Zavedenie systému prinesie aj postupné zefektívnenie hraničných kontrol a zlepšenie skúsenosti cestujúcich prostredníctvom automatizácie procesov.
V nadväznosti na zavedenie systému EES a povinnosti dopravcov okrem kontroly cestovných dokladov a víz je potrebné povinne sa registrovať v Agentúre Európskej únie pre prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov (eu-LISA). Rovnako povinné je používanie rozhrania dopravcu na overenie, či štátni príslušníci tretích krajín, podliehajúci vízovej povinnosti, neprekročili počet povolených vstupov v rámci víza ešte pred nástupom do dopravného prostriedku. Zároveň polícia pripomína, že používanie rozhrania pre dopravcov bolo v období od 9. januára do 9. apríla 2026 nepovinné. Od 10. apríla sa jeho používanie stáva povinným. Registrácia v agentúre eu-LISA je nevyhnutnou podmienkou na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi Európskej únie, najmä podľa článku 26 Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda a článku 13 ods.
Finančná podpora z eurofondov pre vnútornú bezpečnosť SR
Na šesť projektov v oblasti migrácie, vnútornej bezpečnosti a ochrany hraníc pôjde z eurofondov 13,5 milióna eur. Peniaze dostanú Úrad hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru, Kriminalistický a expertízny ústav Policajného zboru a Migračný úrad Ministerstva vnútra SR. Hovorca Ministerstva vnútra SR Matej Neumann informoval o týchto skutočnostiach.
Projekty v rámci Fondu pre azyl, migráciu a integráciu
V rámci Fondu pre azyl, migráciu a integráciu boli schválené dva projekty:
- Prvý z nich, s rozpočtom 875-tisíc eur, sa týka realizácie nútených návratov pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa na území SR zdržiavajú neoprávnene. Aktivity sú zamerané na identifikáciu a vybavovanie náhradných cestovných dokladov, zabezpečenie ubytovania, stravy, tlmočenia a podobne.
- Druhý projekt je určený pre migračný úrad na operačnú podporu vo výške 1 192 000 eur. Ministerstvo z eurofondov prispeje aj na nákup terénnych vozidiel, a to sumou 2,5 milióna eur.
Projekty v rámci Fondu pre vnútornú bezpečnosť
V rámci Fondu pre vnútornú bezpečnosť boli schválené tri projekty:
- Jeden z nich, s rozpočtom dva milióny eur, smeruje k financovaniu údržby informačných systémov.
- Cieľom druhého projektu s názvom Interoperabilita, s celkovou alokáciou 5 050 000 eur, je udržať informačné systémy funkčné, zlepšiť kvalitu vymieňaných údajov a splniť záväzky SR plynúce z nariadení Európskej únie týkajúcich sa výmeny biometrických údajov.
- Na tretí projekt pôjde z európskych peňazí vyše 2,1 milióna eur.
Projekty Ministerstva vnútra SR v roku 2019
Ministerstvo vnútra (MV) SR v roku 2019 pokračovalo v reforme verejnej správy, pomáhalo rómskym komunitám, posilňovalo pripravenosť Slovenska na mimoriadne udalosti spôsobené zmenou klímy a chránilo vonkajšie hranice. Sekcia európskych programov (SEP) Ministerstva vnútra SR zastrešuje tri operačné programy, ktoré prostredníctvom Európskych štrukturálnych a investičných fondov a štátneho rozpočtu SR disponujú finančnými príspevkami v hodnote 1,042 miliardy eur.
Operačný program Kvalita životného prostredia (OP KŽP)
V roku 2019 bol úspešný najmä z hľadiska realizácie projektov v rámci výzvy č. 31 zameranej na optimalizáciu systémov, služieb a posilnenie intervenčných kapacít pre manažment mimoriadnych udalostí na lokálnej a regionálnej úrovni.
Medzi významné projekty patria:
- Projekt „Zvýšenie odborných a intervenčných kapacít na regionálnej a lokálnej úrovni“: So schváleným nenávratným finančným príspevkom vo výške 42,7 mil. €, realizuje Hasičský a záchranný zbor SR v spolupráci s dobrovoľnými hasičskými zbormi v jednotlivých obciach, pre ktoré zabezpečuje vybavenie hasičskou technikou. V roku 2019 bolo pre projekt úspešne využitých 41,7 mil. €. Prostredníctvom realizovaného projektu dôjde k tvorbe Stratégie rozvoja spolupráce HaZZ a DPO SR do roku 2030 a predovšetkým dôjde k posilneniu intervenčných kapacít 365 DHZO.
- Projekt „Posilnenie intervenčných kapacít Hasičského a záchranného zboru“: Bola schválená pomoc vo výške 18,2 mil. €. Realizuje ho taktiež Hasičský a záchranný zbor SR, avšak zameraný je na získanie vyššej schopnosti HaZZ rýchlo a efektívne zasiahnuť a riešiť mimoriadnu udalosť na celom území Slovenskej republiky. Pre napĺňanie cieľov projektu bolo v roku 2019 využitých 12,3 mil. €.
- Projekt „Rozšírenie siete monitorovacích staníc na sledovanie koncentrácie alergizujúcich častíc“: Tento unikátny projekt pomáha občanom SR prostredníctvom poskytovania presných a včasných informácií o obsahu organických častíc - peľu a spór plesní v ovzduší.
Operačný program Ľudské zdroje (OP ĽZ)
Operačný program Ľudské zdroje identifikuje potrebu komplexného prístupu a kombináciu podpory investičných a neinvestičných projektov. Cez Úrad splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity (ÚSVRK) je pripravené pokračovanie implementácie dvoch národných projektov v oblasti poskytovania komunitných služieb a poskytovania sociálnych služieb prostredníctvom terénnej sociálnej práce.
- Vyzvanie „Komunitné služby v mestách a obciach s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít II. Fáza“: bola vyčlenená alokácia 21,3 milióna eur.
- Vyzvanie „Terénna sociálna práca a terénna práca v obciach s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít fáza II.“: Celková alokácia vyčlenených finančných prostriedkov na národný projekt je vyše 24,5 milióna eur. Cieľom projektu je zabezpečiť poskytovanie sociálnych a asistenčných služieb na zvýšenie zamestnateľnosti a zamestnanosti, finančnej gramotnosti, ako aj vzdelanostnej úrovne osôb žijúcich v MRK.
- Národný projekt „Zdravé Komunity 2B“: Je pokračovaním národného projektu „Zdravé komunity 2A“. Cieľom projektu „Zdravé komunity 2B“ je podpora prístupu k zdravotnej starostlivosti a verejnému zdraviu vrátane preventívnej zdravotnej starostlivosti, zdravotníckej osvety a k zlepšeniu štandardov hygieny bývania.
Dôležitý pokrok nastal aj v rámci dopytovo-orientovaných projektov v oblasti zamestnanosti, ako napr. miestne občianske poriadkové služby, ktoré sú ku koncu roka 2019 využívané v 266 obciach. V roku 2019 sa operačnému programu podarilo v objeme kontrahovaných prostriedkov prekonať hranicu 70 % z pridelenej alokácie, čo môžeme hodnotiť ako pozitívny výsledok. Aktuálne, na konci roka 2019 bolo zazmluvnených spolu 39 národných projektov, 90 dopytovo-orientovaných projektov pre mimovládne a neziskové organizácie a 2 projekty technickej pomoci v celkovej výške 211,32 mil. €, čo predstavuje 76 % alokácie operačného programu. Oproti stavu z konca roku 2018 tak došlo k nárastu kontrahovanej sumy o 52,55 mil. €. Rezort vnútra v roku 2019 zabezpečil mediálnu kampaň, ktorou prezentuje úspechy implementácie OP ĽZ. Operačný program Ľudské zdroje je medializovaný prostredníctvom rádio spotov a televíznych spotov v lokálnych, ako aj celoštátnych mediach.
Výskum a inovácie pre vnútornú bezpečnosť
Účinnými nástrojmi na boj proti hrozbám a predvídanie rizík a príležitostí sú výskum a inovácie. V rámci revízie mandátu Europolu, ktorý spadá pod štvrtú strategickú prioritu, sa bude Komisia zaoberať aj vytvorením európskeho inovačného centra pre vnútornú bezpečnosť.
Inovačné výzvy a programy EÚ
- Výzva na predkladanie žiadostí o ocenenie za inovácie v globálnej bezpečnosti: Oceňuje prelomové príspevky riešiace najnaliehavejšie bezpečnostné výzvy sveta.
- Výzva pre startupy a MSP: Vyzýva začínajúce a rozširujúce sa startupy a inovatívne malé a stredné podniky z celého sveta, aby predložili inovatívne riešenia v oblasti technológií dohľadu a monitorovania, využívajúce drony, roboty, IoT, AI a AR.
- Výzva na posilnenie kybernetickej bezpečnosti nemocníc: Zameriava sa na podporu projektov, ktoré účinne odhaľujú, monitorujú a reagujú na kybernetické hrozby, najmä ransomvér.
- Výzva na podporu prechodu na postkvantové infraštruktúry verejných kľúčov (PQC): Rieši výzvy efektívnej integrácie algoritmov PQC do infraštruktúr verejných kľúčov (PKI).
- Výzva na posilnenie siete národných koordinačných centier: Umožňuje im podporovať komunitu kybernetickej bezpečnosti pri zavádzaní a šírení najmodernejších riešení.
- Program pre integráciu vesmírnych technológií s konceptmi metaverza: Ponúka 75 % financovanie na štúdie uskutočniteľnosti s cieľom vyvinúť nové alebo vylepšené komerčné služby, so zameraním na priemysel, výrobu, dopravu a cestovný ruch.
- Výzva na stimuláciu dozrievania kvantovej distribúcie kľúčov: Podporuje prechod na bezpečnostne certifikované (spoločné kritériá) kompaktné a efektívne európske komponenty a systémy pre kvantovú distribúciu kľúčov a kvantovo bezpečné siete.
Vývoj medicínskych protiopatrení proti CBRN hrozbám
Výzva na predkladanie návrhov na podporu pokročilého výskumu v oblasti medicínskych protiopatrení proti látkam CBRN (chemické, biologické, rádiologické a jadrové) bez ohľadu na hrozby. Hlavným cieľom je zlepšiť pripravenosť EÚ reagovať na tieto hrozby vývojom liečebných postupov a ochranných prostriedkov tam, kde v súčasnosti neexistujú žiadne alebo len obmedzené možnosti. Projekty by sa mali konkrétne zamerať na opakovane použiteľné osobné ochranné prostriedky (OOP) dýchacích ciest a ochranné obleky. Cieľom tejto iniciatívy je preklenúť priepasť medzi pokročilým výskumom a pripravenosťou na trh zapojením koncových používateľov a podporou výskumu, ktorý vedie k regulačnému schváleniu a nasadeniu. Osobitný dôraz sa kladie na vývoj rýchlych detekčných a diagnostických testov pre jednotlivé alebo širokú škálu chemických a biologických látok vrátane biotoxínov. Cieľom je posunúť tieto protiopatrenia smerom k schváleniu regulačnými orgánmi a pripravenosti na trh.
Zvyšovanie profesionality a špecializácie zamestnancov
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky začal 30. mája 2014 realizáciu národného multicieľového projektu pod názvom „Zvyšovanie profesionality a špecializácie zamestnancov Najvyššieho kontrolného úradu". Aktivitu 3 - špecializované školenia po odbornej stránke zabezpečovali odborní garanti a vybraní lektori. Organizačne bola aktivita zabezpečená projektovým tímom, odborne prostredníctvom garantov a vybraných lektorov. Odborní garanti projektu vypracovali okruh učebných osnov podľa potrieb zamestnancov Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky a pod ich dohľadom lektori pripravili školiace materiály. Lektormi boli medzinárodne uznávaní experti na danú problematiku z vedeckého a akademického prostredia, ktorí danú problematiku skúmajú a dlhodobo v nej pôsobia. Predpokladom je, že v dobe trvania projektu (do 31.12.2018) bude zrealizovaných celkovo 20 študijných zahraničných pracovných ciest, seminárov. Školenia, semináre budú tematicky zamerané na zvyšovanie odbornej stránky jednotlivých zamestnancov spomínaného odboru. NKÚ SR predpokladá vytvorenie stabilného a kvalitatívne odborne kvalifikovaného Odboru európskych fondov na Sekcii hospodárskych odvetví a európskych fondov, ktorý zabezpečí odborný a efektívny výkon svojej odvedenej práce. Predkladaný projekt je zameraný na financovanie celkovej ceny práce (miezd spolu s poistným a príspevkom do poisťovní a odmien) oprávnených zamestnancov Odboru európskych fondov na Sekcii kontroly I.