Na Slovensku existuje systém opatrení a príspevkov, ktorých cieľom je zlepšiť zapojenie občanov so zdravotným postihnutím na trhu práce. Napriek existujúcim podporným mechanizmom je však potrebné uskutočniť niekoľko zmien v legislatíve, ale aj v praxi, aby sa dosiahol inkluzívny trh práce, kde sú osoby so zdravotným postihnutím plnohodnotne zapojené.
Štát si uvedomuje, že väčšina ľudí má túžbu pracovať a zapájať sa do chodu spoločnosti prostredníctvom práce. Zároveň je jasné, že osobám so zdravotným postihnutím je častokrát nutné na trhu práce pomôcť, keďže zamestnávatelia ich z určitých dôvodov nechcú zamestnávať. Systém opatrení, ktorý bol prijatý na pomoc osobám so zdravotným postihnutím, by mal motivovať zamestnávateľov k ich zamestnávaniu. Avšak, ako sa ukazuje, tento systém nie je ideálny a plne neplní svoj cieľ - dostať osoby so zdravotným postihnutím na trh práce.
Príspevky na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím
Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tento poskytuje aj bližšie a záväzné informácie. Ak sa zamestnávateľ rozhodne zamestnať občana so zdravotným postihnutím, štát mu ponúka niekoľko benefitov. Medzi hlavné patria:
- Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska (§ 56 zákona o službách zamestnanosti): Tento príspevok pomáha zamestnávateľom vytvoriť vhodné pracovné prostredie pre občanov so zdravotným postihnutím.
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (§ 60 zákona o službách zamestnanosti): Podporuje prevádzku už existujúcich chránených dielní a pracovísk a prispieva na náklady súvisiace s dopravou zamestnancov so zdravotným postihnutím.
- Príspevok na činnosť pracovného asistenta (§ 59 zákona o službách zamestnanosti): Príspevok je určený na úhradu nákladov na činnosť pracovného asistenta, ktorý pomáha zamestnancovi so zdravotným postihnutím pri výkone práce. Charakteristika a rozsah pracovnej činnosti pracovného asistenta sú pritom dohodnuté. Príspevok na činnosť pracovného asistenta sa poskytuje mesačne.
- Príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na samostatnú zárobkovú činnosť (§ 57 zákona o službách zamestnanosti): Podporuje samostatnú zárobkovú činnosť osôb so zdravotným postihnutím.
- Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní (§ 56a zákona o službách zamestnanosti): Ide o jeden z kľúčových príspevkov, ktorý má motivovať zamestnávateľov k dlhodobému zamestnávaniu osôb so zdravotným postihnutím.
Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní
Tento príspevok sa poskytuje zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov podľa § 63 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti. Príspevok je určený na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím. Príspevok sa poskytuje na občana so zdravotným postihnutím, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.
Výška príspevku je stanovená nasledovne:
- 0,36-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 40 % a najviac 70 %.
Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode má zamestnávateľ sídlo alebo trvalý pobyt, ak je zamestnávateľ fyzickou osobou, na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa. Súčasťou žiadosti sú údaje o celkovom priemernom evidenčnom počte zamestnancov vo fyzických osobách a o priemernom evidenčnom počte zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím vo fyzických osobách v členení štvrťročne kumulatívne od začiatku roka. Príspevok sa poskytuje štvrťročne najneskôr do 30 kalendárnych dní po uplynutí príslušného štvrťroka. Príspevok sa neposkytuje, ak bol na to isté obdobie zamestnávateľovi poskytnutý iný typ príspevku podľa § 50, § 50a, § 50c, § 51a a § 56 zákona o službách zamestnanosti.
Podpora zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie
Úrad môže poskytnúť príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca.
Mesačná výška príspevku sa líši v závislosti od miery nezamestnanosti v okrese, v ktorom je pracovné miesto vytvorené:
- Ak je miera nezamestnanosti v okrese nižšia alebo rovnaká ako celoslovenský priemer v predchádzajúcom kalendárnom roku, príspevok je 30 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 30 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
- Ak je miera nezamestnanosti v okrese vyššia ako celoslovenský priemer v predchádzajúcom kalendárnom roku, príspevok je 40 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 40 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Mesačná výška príspevku poskytovaného na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. b) až d) alebo uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom mladším ako 30 rokov, je 80 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 60 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov. Na znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov.
Výzvy a návrhy na zlepšenie
Napriek existujúcim podporným mechanizmom je podiel pracujúcich invalidných dôchodcov na Slovensku stále relatívne nízky. Dňa 6. 11. 2019 sa v Piešťanoch konala konferencia pod záštitou Inštitútu zamestnanosti na tému Podpora zapojenia ťažko zdravotne postihnutých do trhu práce, kde sa zúčastnení predstavitelia strán zhodli, že integráciou ťažko zdravotne postihnutých by sa mala intenzívne začať zaoberať budúca vláda. V súčasnosti sa tejto téme nevenovala pozornosť do takej miery, ako by si ju reálne vyžadovala.
Inštitút zamestnanosti navrhuje inkluzívny trh a tvrdí, že súčasný zákon nie je dobre nastavený, preto podávajú pripomienky. S cieľom zlepšiť zapojenie zdravotne postihnutých na trhu práce je potrebné uskutočniť niekoľko zmien v legislatíve, ale aj v praxi. Osoby so zdravotným postihnutím patria medzi znevýhodnené skupiny na trhu práce. Zlepšenie uplatnenia občanov a občianok so zdravotným postihnutím na trhu práce je prioritou, ktorá si vyžaduje komplexný prístup.
Zaujímavým fenoménom, ktorý môže ovplyvniť zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím, je aj nízke využívanie čiastočných úväzkov na Slovensku. Podľa údajov EUROSTAT-u pracuje na polovičný úväzok len 2,6 % všetkých zamestnancov, pričom v celej EÚ je to až 18,2 %. Nižší podiel má už len Bulharsko (1,7 %). Z regionálneho pohľadu je najnižší podiel využívania práce na polovičný úväzok na východnom Slovensku (okolo 1,5 %), najvyšší nárast bol v Žilinskom kraji (z 2,1 % v 2001 na 3,5 % v 2006). Rozšírenie možností práce na čiastočný úväzok by mohlo prispieť k ľahšej integrácii osôb so zdravotným postihnutím na trh práce.