Systém financovania školstva na Slovensku je komplexný a zahŕňa rôzne formy podpory pre žiakov a školy. Cieľom týchto dotácií a príspevkov je zabezpečiť prístup k vzdelávaniu, podporiť zdravé stravovacie návyky, pomôcť sociálne znevýhodneným žiakom a zmierniť finančnú záťaž rodičov.
Dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa
Dotácia na stravu je určená na zabezpečenie obeda a iného jedla dieťaťu v materskej škole (MŠ), základnej škole (ZŠ) a strednej škole (SŠ). Jej hlavným cieľom je podpora výchovy detí k zdravým stravovacím návykom a finančné odbremenenie rodičov od platenia úhrady za stravu. Právne vzťahy pri poskytovaní týchto dotácií upravuje zákon č. 544/2010 Z. z.
Kto má nárok a ako požiadať?
Dotáciu možno poskytnúť dieťaťu, ktoré navštevuje posledný ročník MŠ, základnú školu alebo strednú školu (prvý až štvrtý ročník osemročného vzdelávacieho programu v SŠ alebo prvý ročník päťročného vzdelávacieho programu v SŠ po prijatí na vzdelávanie v SŠ z ôsmeho ročníka ZŠ).
Podmienkou je, že rodič dieťaťa alebo fyzická osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti rozhodnutím súdu, písomne požiada zriaďovateľa školy prostredníctvom zariadenia školského stravovania o podanie žiadosti o poskytnutie dotácie na stravu na toto dieťa.
Zriaďovateľ školy rozhoduje o forme prejavenia záujmu o poskytnutie dotácie zo strany rodiča (napr. v zápisnom lístku na stravovanie alebo na samostatnom tlačive, písomnou alebo elektronickou formou). Je však nevyhnutné, aby mal zriaďovateľ jednoznačne preukázané, že rodič dieťaťa o poskytnutie dotácie požiadal podľa § 4 ods. 3 písm. a) zákona o dotáciách. Rodič dieťaťa žiada o poskytnutie dotácie na stravu každoročne, pred začiatkom nového školského roka.
O spôsobe a termíne prejavenia záujmu informuje zariadenie školského stravovania alebo zriaďovateľ školy. Ak rodič nevyjadrí záujem v stanovenom termíne, dotáciu na dieťa nebude možné poskytnúť, až kým v priebehu školského polroka o dotáciu na stravu rodič zriaďovateľa školy nepožiada.
Diétne stravovanie
Ak zriaďovateľ nevie zabezpečiť diétne jedlo dieťaťu, u ktorého si zdravotný stav vyžaduje osobitné stravovanie (podľa posúdenia ošetrujúceho lekára), zaradí dieťa do zoznamu stravníkov. V zmysle § 4 ods. 11 zákona o dotáciách sa poskytnutá dotácia na stravu vyplatí rodičovi, ktorý diétnu stravu pripraví doma a dieťa si ju prinesie na konzumáciu v rámci obeda do školy. Zamestnanci zariadenia školského stravovania zabezpečia manipuláciu a vydávanie jedla (skladovanie, ohrievanie, servírovanie) v súlade s predpismi, čím prispievajú k zdravým stravovacím návykom dieťaťa v kolektíve ostatných detí.
Žiadatelia a podávanie žiadostí
O dotáciu na stravu môže požiadať zriaďovateľ MŠ, ZŠ alebo SŠ. V odôvodnených prípadoch môže MŠ, ZŠ alebo SŠ požiadať o dotáciu aj na základe písomnej dohody so zriaďovateľom alebo s obcou, ak zriaďovateľ nemôže sám požiadať (napr. nespĺňa podmienky podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z. z.).
O dotáciu na stravu môže požiadať aj súkromná alebo cirkevná škola, ak je právnickou osobou zaradenou v sieti škôl a školských zariadení SR a má oprávnenie uskutočňovať vzdelávanie podľa školského zákona. V prípade SŠ sú oprávnenými žiadateľmi len SŠ s osemročným alebo päťročným vzdelávacím programom.
Žiadosť o dotáciu na stravu podáva žiadateľ na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“), v ktorého územnom obvode má sídlo. Žiadosť sa skladá z troch častí:
- časť A - identifikácia žiadateľa,
- časť B - identifikácia MŠ, ZŠ alebo SŠ,
- časť C - Čestné vyhlásenie štatutárneho zástupcu žiadateľa.
K žiadosti sa prikladajú zoznamy detí, na ktoré žiadateľ žiada poskytnutie dotácie na stravu, s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu. Deti z Ukrajiny sa uvádzajú na samostatných zoznamoch. Za správnosť údajov zodpovedá žiadateľ, ktorý uchováva podklady preukazujúce oprávnenosť dieťaťa na dotáciu (potvrdenia o deťoch v hmotnej núdzi, žiadosti rodičov).
Pre nové školské zariadenia, ktoré ešte nežiadali o poskytnutie dotácie, žiadateľ predkladá zriaďovaciu listinu, rozhodnutie MŠVVaM SR o zaradení školy do siete škôl a školských zariadení SR a pridelenie kódu (EDUID) školy. V prípade SŠ žiadateľ predkladá aj doklad potvrdzujúci, že ide o SŠ s osemročným alebo päťročným vzdelávacím programom.
Termíny a výplata dotácie
Dotácia na stravu sa poskytuje preddavkovo. Ak je žiadosť podaná do 10. januára, dotácia sa poskytne do 25. januára na obdobie od 1. januára do 31. augusta. Ak je žiadosť podaná do 25. augusta, dotácia sa poskytne na obdobie od 1. septembra do 31. decembra.
Ak je žiadosť podaná po 10. dni kalendárneho mesiaca, úrad dotáciu poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola žiadosť podaná, na obdobie od 1. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola podaná žiadosť.
Úrad písomne oznamuje žiadateľovi schválenie poskytnutia dotácie a jej sumu alebo neschválenie. Oznámenie o schválení dotácie obsahuje aj informácie o povinnostiach zriaďovateľa počas poskytovania dotácie na stravu.
DSA zavádza novodobú výučbu na stredných odborných školách
Zmeny a zúčtovanie
Žiadateľ o dotáciu na stravu je povinný oznámiť úradu zmeny v skutočnostiach rozhodujúcich pre výpočet sumy dotácie (najmä zmenu počtu detí oprávnených na dotáciu) vždy do konca mesiaca, v ktorom k zmene došlo. Ak dôjde k zmene počtu detí oprávnených na dotáciu z titulu dieťaťa v hmotnej núdzi a splní sa podmienka poskytovania dotácie na všetky deti v MŠ (okrem posledného ročníka) z dôvodu, že najmenej 50 % detí v MŠ (okrem posledného ročníka) je v HN, úrad môže poskytnúť žiadateľovi doplatok sumy dotácie na stravu. Doplatok dotácie sa poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola zmena úradu oznámená.
Poskytnutú dotáciu na stravu za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Nevyčerpané prostriedky do sumy 5 eur sa podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách nevracajú.
Využitie dotácie
Dotácia na stravu sa poskytuje paušálne v stanovených sumách, a to aj v prípade, ak zariadenie školského stravovania pripraví stravu v nižšej sume. Uvedený rozdiel by mal byť prioritne použitý na skvalitnenie jedla, rozšírenie jedla o doplnkové jedlo (napr. ovocie k obedu, desiata). S cieľom skvalitnenia kultúry stravovania môže byť tento rozdiel použitý aj na úhradu ďalších nákladov spojených s prípravou a poskytovaním stravy deťom a zabezpečením prevádzky zariadenia školského stravovania.
Dotácia na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa (školské potreby)
Dotácia na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa sa poskytuje individuálne na dieťa, ktoré navštevuje ZŠ alebo posledný ročník MŠ, ak ide o dieťa v hmotnej núdzi (HN) alebo o dieťa v životnom minime (ŽM).
Školskými potrebami sú napríklad učebnice, pracovné zošity, písacie potreby, školské tašky a ďalšie pomôcky potrebné pre vzdelávanie. Dotácie na školské potreby sú poskytované nepriamou formou.
Žiadosť o dotáciu na školské potreby
Žiadosť o dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností podáva žiadateľ (zriaďovateľ MŠ alebo ZŠ) na úrade, v ktorého územnom obvode má sídlo, v termíne od 1. januára do 10. januára príslušného rozpočtového roka. Novú žiadosť v prípade nového žiadateľa možno predložiť od 1. septembra do 10. septembra.
K žiadosti žiadateľ predkladá zoznamy detí, na ktoré žiada poskytnutie dotácie s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu, v závislosti od titulu oprávnenosti detí na poskytnutie dotácie.
Dotácia sa poskytuje v dvoch častiach, a to do 25. februára a do 25. augusta. Poskytnutú dotáciu za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. V súvislosti so zúčtovaním žiadateľ úradu predkladá doklady preukazujúce využitie dotácie (napr. faktúry, príjmové doklady, objednávky k zakúpeniu učebníc, pracovných zošitov, písacích potrieb a pod., z ktorých sú zrejmé počty detí).
Nevyčerpané prostriedky do sumy 5 eur sa podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách nevracajú.
Žiadosť o posúdenie príjmu
Žiadosť o posúdenie príjmu (Formulár na posúdenie príjmu) podáva člen domácnosti (rodič dieťaťa), ktorej príjem má byť posúdený, na úrade, kde má domácnosť trvalý pobyt alebo kde sa zdržiava. Poučenie a informácie k posúdeniu príjmu sú súčasťou formulára.
Príspevok na podporné opatrenie - skvalitnenie podmienok na výchovu a vzdelávanie detí a žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia (SZP)
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR prideľuje finančné prostriedky na príspevok na podporné opatrenie - skvalitnenie podmienok na výchovu a vzdelávanie detí a žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia v súlade s § 4e ods. 1 písm. f) zákona č. 597/2003 Z. z.
Suma príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia sa určuje ako súčin počtu všetkých žiakov zo SZP podľa stavu k 15. septembru a výšky príspevku na jedného žiaka.
Príspevok na súčasti výchovno-vzdelávacieho procesu v materskej škole
Tento príspevok sa poskytuje zriaďovateľovi MŠ podľa § 4ag zákona č. 597/2003 Z. z. Je určený na dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné alebo ktoré žije v domácnosti, ktorej členovi sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.
Z finančných prostriedkov môže materská škola organizovať rôzne aktivity ako pobyty v škole v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie, plavecký a lyžiarsky kurz, iný športový výcvik v súlade so školským vzdelávacím programom podľa § 28 ods. 17 zákona č. 245/2008 Z. z.
Pridelené finančné prostriedky nie sú určené na konkrétne dieťa, avšak je ich možné použiť len pre deti v povinnom predprimárnom vzdelávaní (PPV) a v hmotnej núdzi (HN). MŠ ich môže v celej pridelenej sume použiť na rôzne aktivity. Pokiaľ by pridelená suma finančných prostriedkov nepostačovala, je potrebné dofinancovanie aktivít inými zdrojmi, napr. z príspevku od zákonného zástupcu.
Stravné v MŠ vrátane režijných nákladov hradí dieťaťu rodič, a nie je možné ho uhradiť z tohto príspevku.
Finančné prostriedky na príspevok dostane zriaďovateľ prostredníctvom regionálneho úradu školskej správy (RÚŠS). Príspevok je daný na celý kalendárny rok a je možné ho použiť do jeho konca.
Nie je možné použiť príspevok na nákup učebných pomôcok, vonkajšie herné prvky ani na psychologické služby (depistáž), keďže tie sú hradené zo štátneho rozpočtu podľa iných ustanovení zákona.
Pokiaľ sú škola v prírode, plavecký kurz, exkurzie, výlety, kino, kultúrne predstavenia a výchovno-vzdelávacie koncerty v súlade so školským vzdelávacím programom, je možné daný príspevok použiť na tieto aktivity vrátane nákupu vstupeniek a nákladov spojených s dopravou, ale len pre deti v PPV a v HN.
Financovanie škôl a školských zariadení
Bezplatné vzdelávanie je ústavné právo. Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení prideľuje ministerstvo školstva jednotlivým zriaďovateľom a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z. z.
Financovanie verejných materských škôl, špeciálnych materských škôl, cirkevných a súkromných (neštátnych) materských škôl je zabezpečené z prostriedkov štátneho rozpočtu.
Základné školy sú financované zo štátneho rozpočtu a školské zariadenia (školské kluby detí, školské jedálne, domovy mládeže, základné umelecké školy, centrá voľného času) sú financované z vlastných príjmov samosprávy. Príjmy stredných škôl tvorí aj využívanie doplnkových zdrojov (napr. vlastná podnikateľská činnosť, prostriedky podnikateľskej sféry).
Zriaďovateľ poskytne finančné prostriedky z verejných zdrojov na prevádzku verejnej školy a školského zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti. Škola a školské zariadenie, ktoré sú právnické osoby, vypracúvajú správu o hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok a predkladajú ju zriaďovateľovi.
Zákonný zástupca dieťaťa prispieva na čiastočnú úhradu výdavkov materskej školy. Vzdelávanie na základnej a strednej škole je podľa Ústavy SR bezplatné. V iných ako verejných školách sa môže poskytovať vzdelanie za úhradu. Zákonní zástupcovia žiakov sa podieľajú na čiastočnej úhrade nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou (stravovanie, ubytovanie).
DSA zavádza novodobú výučbu na stredných odborných školách
Normatívne financovanie
Finančné prostriedky pre zriaďovateľa na kalendárny rok sa určia ako súčin počtu žiakov v školách v zriaďovateľskej pôsobnosti a sumy zodpovedajúcej nákladom na jedného žiaka. Rozpis finančných prostriedkov vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy.
Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok.
- Mzdový normatív: vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Určuje sa v závislosti od druhu a typu školy, zaradenia a praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka.
- Prevádzkový normatív: vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka. Určuje sa v závislosti od druhu a typu školy, ekonomickej náročnosti odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy.
Špecifiká financovania
Zariadenia starostlivosti pre deti do troch rokov (detské jasle) nie sú súčasťou školského systému a nie sú financované z prostriedkov štátneho rozpočtu. Väčšinou ide o súkromné zariadenia, ktorých hlavný zdroj príjmu tvoria poplatky za poskytované služby.
Súkromným a cirkevným školám možno prideliť finančné prostriedky na kapitálové výdavky zo štátneho rozpočtu len na obstaranie hnuteľného majetku. Neprideľujú sa prostriedky na rekonštrukciu školských objektov a modernizáciu vybavenia škôl. Podmienkou na pridelenie finančných prostriedkov z verejných zdrojov pre cirkevné a súkromné školy je vypracovanie správy o hospodárení školy.
Daňový bonus, prídavok na dieťa a štipendiá
Výšku a podmienky vyplácania daňového bonusu a dotácií na podporu výchovy k plneniu školských povinností upravuje Zákon č. 544/2010 Z. z.
Prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva rodičovi, či inej oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Podmienkou je, aby dieťa i rodič mali prechodný alebo trvalý pobyt na území Slovenska. Rodič môže od štátu žiadať prídavky na dieťa, kým neskončí povinnú školskú dochádzku, ale najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov. Výška prídavku na dieťa je stanovená Zákonom č. 600/2003 Z. z.
Príplatok k prídavku na dieťa sa poskytuje poberateľom dôchodku (starobného, predčasného starobného, invalidného, výsluhového) nevykonávajúcim zárobkovú činnosť a ktorým nebol priznaný daňový bonus.
Daňový bonus
Rodič dieťaťa si môže uplatniť nárok na daňový bonus na každé vyživované a nezaopatrené dieťa, ktoré s ním žije v spoločnej domácnosti.
Príspevok pre prváčika
Od roku 2025 je zavedený jednorazový príspevok k prídavku na dieťa pre prvákov vo výške 110 eur. Tento príspevok sa automaticky vypláca k prídavku na dieťa za mesiac september. Nie je potrebné podávať osobitnú žiadosť. Základné školy postupujú informácie o prvákoch do centrálneho registra žiakov, na základe ktorých ÚPSVAR príspevok vyplatí. Cieľom je zabezpečiť základné školské potreby pre každé dieťa, ktoré začne plniť povinnú školskú dochádzku.
Štipendiá
V školskom systéme existuje niekoľko druhov štipendií:
- Mimoriadne štipendium: Vyplácané za dobrý prospech. Riaditeľ školy ho nemôže priznať žiakovi, ktorý bol podmienečne vylúčený alebo opakuje ročník pre neprospech.
- Motivačné štipendium: Môže získať žiak, ktorý sa pripravuje na výkon povolania, po ktorom je zvýšený dopyt na pracovnom trhu.
- Tehotenské štipendium: Priznáva sa plnoletej tehotnej študentke strednej školy s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky od začiatku 27. týždňa tehotenstva. Slúži na pokrytie zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom, špeciálnymi materiálnymi potrebami a prípravou na narodenie dieťaťa.
- Podnikové štipendium: Môže ho poskytovať zamestnávateľ zo svojich prostriedkov žiakovi, ktorý vykonáva praktické vyučovanie na jeho pracovisku alebo sa pripravuje v systéme duálneho vzdelávania. Poskytuje sa mesačne v období školského roka najviac do čiastky zodpovedajúcej štvornásobku sumy životného minima.