Osobná asistencia je forma podpory pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá im umožňuje viesť samostatnejší a aktívnejší život. Funguje na základe dohody medzi osobným asistentom a osobou (užívateľom), pričom asistent preberá tie činnosti, ktoré užívateľ kvôli zdravotnému obmedzeniu nezvláda. Vďaka tomu získava užívateľ viac času a energie na aktivity, ktoré dokáže vykonávať sám.
Čo je osobná asistencia a aké sú jej ciele?
Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Cieľom osobnej asistencie je umožniť ľuďom s ŤZP (to znamená aj dieťaťu) viesť čo najnezávislejší život, podporiť ich aktivizáciu a sociálne začlenenie. Taktiež podporuje nezávislosť a schopnosť rozhodovať sa. Osobná asistencia pomáha pri činnostiach, ktoré užívateľ nezvláda sám - napríklad osobná hygiena, mobilita, komunikácia, vzdelávanie, práca či voľnočasové aktivity, starostlivosť o domácnosť.
Kto môže využiť službu osobnej asistencie?
Osobnú asistenciu môžu využívať osoby s akýmkoľvek postihnutím, nielen s fyzickým, ale aj zmyslovým, mentálnym či kombinovaným a nie je možné ju podmieňovať ani stupňom a závažnosťou postihnutia. Osoba so zdravotným postihnutím s funkčnou poruchou minimálne 50% môže využiť túto službu, pokiaľ nie je zároveň odkázaná na opatrovateľskú službu alebo inú formu starostlivosti.
Ako získať príspevok na osobnú asistenciu?
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku na osobnú asistenciu sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnené osoby. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy jej osobný asistent, resp. viacerí osobní asistenti začali vykonávať osobnú asistenciu (bez ohľadu na to, či žiadateľ už má právoplatný integrovaný posudok). Odporúčame vám, aby ste sa pred podaním žiadosti informovali na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o všetkých náležitostiach tejto žiadosti a o ďalších písomnostiach, ktoré je k nej potrebné priložiť.
Na žiadosť o peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa používa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom sa v časti A zaškrtáva políčko príspevku na osobnú asistenciu. Veľmi dôležitou časťou žiadosti je časť G - Odôvodnenie žiadosti. Stručne uveďte podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu, zdôraznite, čo je účelom asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít a pod. Sociálna časť sa vykonáva za účasti žiadateľa, ktorý má právo vyjadrovať svoje návrhy a potreby na riešenie svojej sociálnej situácie. Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Na pohovor vám odporúčame vopred sa pripraviť a spraviť si poznámky, aby ste v rozhovore so sociálnym pracovníkom presne pomenovali, čo vám spôsobuje najväčšie problémy a ako vám pomôže osobná asistencia prekonať sociálne dôsledky postihnutia. Podkladom na vydanie rozhodnutia je komplexný posudok, na vydanie ktorého má úrad lehotu 60 dní od začatia konania. V komplexnom posudku sa uvedú konkrétne činnosti, pri ktorých ste odkázaní na pomoc, spolu s ich rozsahom.
POZOR: Dôležité informácie k žiadosti
Pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu nedokladujete príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny). Pri žiadosti o iné kompenzácie (napr. ak sa OA vykonáva pri stanovených činnostiach (príloha č. 4 zákona)).
Rozsah hodín a činností
Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Ide o činnosti, ktoré dieťa s ŤZP nedokáže vykonať samé v oblasti sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, premiestňovania, prepravy, dorozumievania a kontaktu s okolím. Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa v škole. Asistent tam môže byť prítomný a pomáhať napr. s osobnou hygienou, premiestňovaním a pod. Pri vyučovaní (pomáha asistent učiteľa). Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa/osoba s ŤZP v sociálnom zariadení alebo v zamestnaní. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne.
Príklady činností, pri ktorých môže byť poskytovaná osobná asistencia, zahŕňajú:
- Osobná hygiena
- Mobilita a premiestňovanie
- Preprava
- Komunikácia a kontakt s okolím
- Stravovanie
- Nákupy
- Pomoc pri domácich prácach
- Starostlivosť o pomôcku
- Dorozumievanie (vrátane čítania a predčítania pre nevidiacich)
- Pomoc počas dovolenky
- Orientácia
Kto môže byť osobným asistentom?
Osobnú asistenciu môže vykonávať fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Zdravotná spôsobilosť je tiež dôležitá - asistent nesmie byť sám odkázaný na pomoc inej osoby pri činnostiach, ktoré má vykonávať. Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent. Taktiež rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti (ak je osobou s ŤZP dieťa), osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, profesionálny rodič, či súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP.
Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností.
Požiadavky na osobného asistenta
Požiadavky na osobného asistenta na Slovensku sú pomerne prístupné, no zároveň kladú dôraz na zodpovednosť, spoľahlivosť a empatiu. Špeciálne vzdelanie sa nevyžaduje, ale osobný asistent by mal mať:
- Empatiu a trpezlivosť
- Zmysel pre zodpovednosť
- Ochotu učiť sa nové veci
- Rešpekt k súkromiu klienta
Vzťah medzi užívateľom a asistentom má byť rovnocenný, bez pocitu závislosti.
Odmeňovanie a poistenie osobného asistenta
Mzda osobného asistenta sa určuje podľa počtu odpracovaných hodín a výšky peňažného príspevku. Maximálny rozsah je 7 300 hodín ročne. Výška odmeny za hodinu je stanovená zákonom. Príspevok je vyplácaný užívateľovi osobnej asistencie, ktorý následne vypláca odmenu asistentovi na základe uzatvorenej zmluvy.
Štát uhrádza sociálne a zdravotné poistenie osobného asistenta, ak osobná asistencia dosahuje minimálne 140 hodín mesačne. Štát zároveň uhrádza dôchodkové poistenie. Ak je osobný asistent zamestnancom alebo SZČO, odvody platí rovnako ako bežný pracovník. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
Zmluva o osobnej asistencii
Zmluva o výkone osobnej asistencie sa uzatvára priamo medzi užívateľom a asistentom alebo prostredníctvom agentúry. Zmluva obsahuje najmä:
- Druh a rozsah činností
- Miesto výkonu osobnej asistencie
- Obdobie výkonu osobnej asistencie
- Práva a povinnosti osobného asistenta
- Odmenu a spôsob vyplácania odmeny
- Dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Agentúry osobnej asistencie
Agentúra osobnej asistencie je sprostredkovateľ, ktorý poskytuje komplexnú administratívnu a poradenskú podporu. Medzi služby agentúry patria:
- Poradenstvo pri vybavovaní formalít na ÚPSVaR
- Sprostredkovanie vhodného asistenta
- Administratívna podpora (uzatváranie zmlúv, evidencia výkazov hodín)
- Podpora pri výbere asistenta alebo pri riešení sporov
- Zabezpečenie vyplácania odmien asistentom
- Vzdelávanie a odborné poradenstvo
- Mediačné služby
Služby agentúry sú spravidla bezplatné pre užívateľa.
Dôležité povinnosti
Osoba s ŤZP, ktorej sa poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu je okrem iných povinností uvedených v zákone povinná mesačne predkladať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny výkaz o odpracovaných hodinách osobnej asistencie. Tento výkaz je základom pre vyplatenie príspevku. Taktiež je potrebné predložiť potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi.
Aké podmienky oprávňujú na dávky v invalidite?
ÚPSVaR má právo kontrolovať výkon osobnej asistencie.