Slovenský systém sociálnej podpory poskytuje rôzne formy príspevkov a služieb pre občanov so zdravotným postihnutím a pre rodiny s deťmi. Cieľom je zabezpečiť čiastočné pokrytie potrieb dieťaťa a kompenzovať zvýšené výdavky spojené so zdravotným postihnutím. Tento článok sa zameriava na príspevok na opatrovanie dieťaťa do 18 rokov, podmienky jeho získania a ďalšie relevantné informácie.
Čo je príspevok na opatrovanie?
Príspevok na opatrovanie je peňažný príspevok, ktorý slúži na zabezpečenie pomoci človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento príspevok má za cieľ finančne podporiť opatrovateľov, ktorí sa starajú o svojich blízkych v domácom prostredí.
Kto má nárok na príspevok na opatrovanie?
Nárok na príspevok na opatrovanie má fyzická osoba, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V. V prípade opatrovania dieťaťa do 18 rokov s ťažkým zdravotným postihnutím sa posudzuje nezaopatrenosť dieťaťa.
Opatrovateľom môže byť:
- Manžel/ka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP.
- Iná osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP a býva s ňou, tzn. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu.
Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.
Podmienky nároku na príspevok
- Osoba s ŤZP je podľa komplexného posudku odkázaná na opatrovanie, ak je odkázaná na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach (stravovanie a pitný režim, vyprázdňovanie močového mechúra a hrubého čreva, osobná hygiena, celkový kúpeľ, obliekanie, vyzliekanie, zmena polohy, sedenie a státie, pohyb po schodoch, pohyb po rovine, orientácia v prostredí, dodržiavanie liečebného režimu, potreba dohľadu) a na základe lekárskeho posudku je stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby V alebo VI podľa osobitného predpisu. Stupeň odkázanosti určuje posudkový lekár podľa prílohy č. 3 zákona č. 448/2008 Z. z.
- Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, avšak jeho čistý mesačný príjem z tohto zamestnania nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima.
- Príspevok na opatrovanie je nezlučiteľný s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby.
- Opatrovaný môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby (napríklad denný stacionár) alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.
Podanie žiadosti o príspevok pri narodení dieťaťa a Požiadanie o peňažný príspevok na opatrovanie
Zvýšenie príspevku na opatrovanie v roku 2023 a ďalšie zmeny
- Od 1. júla 2023 sa zvýšil príspevok na opatrovanie.
- V roku 2023 prvýkrát historicky platí, že príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čiže títo ľudia dostávajú príspevky v plnej výške.
- Pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím sa výška príspevku zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).
- Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu.
- Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
Ako požiadať o príspevok na opatrovanie?
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie a ďalšie potrebné doklady.
Potrebné doklady
- Lekárske správy - aktuálny lekársky nález od všeobecného lekára (tlačivo) a odborné lekárske nálezy (nie staršie ako 6 mesiacov) od odborných lekárov.
- Ak ide o dieťa s PAS, je potrebné zdokladovať funkčné vyšetrenie od klinického psychológa a potvrdenie od psychiatra o diagnóze PAS. Správa z genetického vyšetrenia môže byť staršia ako 6 mesiacov.
- Pri žiadosti len o príspevok na opatrovanie nedokladujete príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny).
Priebeh konania
- Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti.
- Na základe záverov z lekárskej a sociálnej posudkovej činnosti úrad vypracuje komplexný posudok na účely kompenzácie, ktorý je podkladom pre rozhodnutie o vyhovení/nevyhovení žiadosti a o priznaní/nepriznaní peňažného príspevku.
- Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. V prípade, že je priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.
- Peňažný príspevok je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.
- Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.
Odvolanie proti rozhodnutiu
Proti každému rozhodnutiu úradu sa môžete odvolať do 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva na úrade, ktorý rozhodnutie vydal. Odvolacím orgánom je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny.
Dôležité upozornenia
- Výška príspevku na opatrovanie sa zníži pomernou časťou za dni, počas ktorých bol opatrovateľ v zdravotníckom zariadení alebo nevykonával osobne opatrovanie z iných vážnych dôvodov dlhšie ako 30 dní. Výnimkou je čerpanie tzv. odľahčovacej služby.
- Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku.
- Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov).
- Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.
Kontroly a zneužívanie príspevkov
Inšpekcia sociálnych služieb kontroluje oprávnenosť opatrovateľských a ďalších príspevkov. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania.
Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.
Plánované zmeny v systéme opatrovania
Slovenská vláda schválila návrh zákona, ktorý zásadne mení systém pomoci ľuďom odkázaným na starostlivosť inej osoby. Ide o roky očakávanú reformu financovania sociálnych služieb.
Hlavné zmeny
- Príspevok sa naviaže na odkázanú osobu: Hlavnou zmenou je, že príspevok už nebude priznaný opatrovateľovi, ale samotnej odkázanej osobe. Tá si následne rozhodne, či peniaze použije na neformálnu starostlivosť od príbuzných v domácom prostredí, alebo si vyberie formálnu starostlivosť - napríklad ambulantné či terénne služby poskytované odborníkmi. Ak by šlo o dieťa alebo nesvojprávnu osobu, o použití príspevku rozhodne zákonný zástupca odkázanej osoby.
- Nové sumy príspevkov: Výška príspevku bude odstupňovaná podľa miery odkázanosti a bude sa pohybovať od 230 do 1010 eur mesačne, pričom deti budú mať nárok na zvýšený príspevok o ďalších 200 eur.
Dôležité je, že pri prvých troch stupňoch bude možné príspevok využívať výlučne na formálnu starostlivosť.Stupeň odkázanosti Suma príspevku (eur) Suma príspevku pre deti (eur) V. (najťažší) 1010 1210 IV. 830 1030 III. 600 II. 460 I. 230 - Možnosť rozdeliť starostlivosť medzi viacerých opatrovateľov: Po novom sa môžu do starostlivosti zapojiť až traja opatrovatelia, čo má reflektovať reálnu situáciu v rodinách a zvýšiť flexibilitu pomoci.
- Zriadenie pozície pracovníka dlhodobej starostlivosti: Tento odborník bude môcť vykonávať širší rozsah úkonov, ktoré doteraz spadali výlučne pod zdravotné sestry, pričom všetky ošetrovateľské úkony budú hradené zo systému verejného zdravotného poistenia.
- Zmeny vo financovaní neverejných pobytových zariadení sociálnych služieb: Po novom sa do spolufinancovania zapoja vyššie územné celky (VÚC).
Časový harmonogram zmien
Zákon má vstúpiť do platnosti postupne:
- Od 1. januára budúceho roka sa schváli legislatíva.
- Prvá fáza reformy sa spustí 1. júla 2026, kedy sa do systému zapoja aj samosprávy a presunie sa financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.
- Od 1. januára 2027 sa začne vyplácať samotný príspevok na pomoc pri odkázanosti (osobný rozpočet).