Peňažný príspevok na opatrovanie príbuzného: Aktuálne správy a legislatívne zmeny

Starostlivosť o blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) alebo nepriaznivým zdravotným stavom je náročná úloha, ktorá si vyžaduje obetavosť a čas. Slovenský štát túto náročnú prácu oceňuje prostredníctvom peňažného príspevku na opatrovanie, ktorý má slúžiť ako kompenzácia príjmu pre opatrovateľov. Ide o finančnú podporu, ktorú poskytuje štát osobám, ktoré sa osobne starajú o blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím. Cieľom príspevku je zabezpečiť potrebnú starostlivosť v domácom prostredí a kompenzovať čas a náklady spojené s opatrovaním. Príspevok nie je určený pre samotného opatrovaného, ale pre osobu, ktorá ho opatruje.

V posledných rokoch prešiel systém opatrovateľských príspevkov na Slovensku viacerými zmenami, ktoré ovplyvnili podmienky jeho vyplácania a výšku. Tento článok prináša aktuálne informácie o peňažnom príspevku na opatrovanie, legislatívnych zmenách a reforme financovania sociálnych služieb, ktorá nadobudne účinnosť v najbližších rokoch.

Kto môže byť opatrovateľom a aké sú podmienky pre získanie príspevku?

Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník osoby so zdravotným znevýhodnením alebo s ŤZP/ZŤP. Môže ísť o manžela, manželku, rodiča, dieťa, starého rodiča, vnuka, vnučku, súrodenca, nevestu, zaťa, svokra, svokru, švagra, švagrinú, neter, synovca alebo osobu, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Oprávnenou osobou, ktorá sa stará o ŤZP a môže žiadať o opatrovateľský príspevok, je len osoba, ktorá dosiahla plnoletosť, je spôsobilá na právne úkony (v plnom rozsahu), je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a má písomné udelenie súhlasu s opaterou od osoby s ŤZP. Ak však chce možnosť získať opatrovateľský príspevok využiť oprávnená osoba, ktorá s ŤZP nie je v rodinnom vzťahu, je potrebné, aby táto osoba žila s opatrovníkom v spoločnej domácnosti, resp. mali rovnaký trvalý pobyt.

Podmienky na strane opatrovanej osoby

Aby vám bol priznaný opatrovateľský príspevok, je nevyhnutné splniť podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa. Základnou zákonnou podmienkou je, že opatrovaná osoba musí byť na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovaná za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie. To znamená, že peňažný príspevok na opatrovanie musí byť v komplexnom posudku aj navrhnutý.

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon.

Odkázanosť na opatrovanie sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti z oblasti:

• Stravovania a pitného režimu
• Vyprázdňovania močového mechúra a hrubého čreva
• Osobnej hygieny
• Celkového kúpeľa
• Obliekania
• Zmeny polohy, sedenia a státia
• Pohybu po schodoch a po rovine
• Orientácie v prostredí
• Dodržiavania liečebného režimu
• A či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať.

Za jednotlivé oblasti sa prideľujú body, a to buď 10 (pomoc nepotrebuje), 5 (pomoc potrebuje pri niektorých úkonoch) alebo 0 (pomoc potrebuje pri všetkých úkonoch).

Podmienky na strane opatrovateľa

Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie. Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho čistý mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima (684,98 €). Aktuálna výška životného minima je 273,99 € mesačne od júla 2024, čo znamená, že pre poberanie príspevku nesmie byť váš zárobok vyšší ako 685 € mesačne. Tak isto platí, že vaše zamestnanie nesmie byť v rozpore so starostlivosťou o opatrovanú osobu.

Kedy nemáte nárok na opatrovateľský príspevok?

Peňažný príspevok na opatrovanie vám nebude poskytnutý v prípade, ak je opatrovanej osobe poskytnutý príspevok na osobnú asistenciu alebo:

• opatrovateľská služba na viac ako 8 hodín mesačne,
• týždenná pobytová sociálna služba,
• celoročná pobytová sociálna služba s výnimkou sociálnej služby v útulku, domove na pol ceste alebo zariadení núdzového bývania.

Na opatrovateľský príspevok nemáte nárok ani v prípade, že sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie.

Ako požiadať o príspevok a priebeh konania

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Žiadosť o príspevok musí vždy obsahovať odôvodnenie.

K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. S vyplnením žiadosti a so všetkými potrebnými písomnosťami vám najlepšie poradia priamo na úrade, kde sa chystáte žiadosť podať. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí majú skúsenosti.

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Po podaní žiadosti stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku je 30 dní od začatia konania. V prípade, že je priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

V prípade kladného rozhodnutia vám bude vyplácaná suma chodiť v eurách. Ak máte pocit, že vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte vaše dôvody.

Výška opatrovateľského príspevku a faktory, ktoré ju ovplyvňujú

Výška opatrovateľského príspevku sa líši v závislosti od viacerých faktorov, ako je počet opatrovaných osôb, sociálny status opatrovníka a ďalšie skutočnosti.

Základná výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP je dnes 615,50 € mesačne. Pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP suma dosahuje 818,60 € mesačne. Ak sa staráte o jedno alebo viac nezaopatrených detí a zároveň nemáte príjem zo zamestnania ani nepoberáte dôchodok, môžu vám byť vyššie spomínané sumy navýšené o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).

Od 1. júla 2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvýšil o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1.7.2021 zvýšil o 22,93 € na 699,15 €.

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1.7.2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Výplata opatrovateľského príspevku

Príspevok sa vypláca mesačne v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke. Príspevok sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na príspevok boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Príspevok sa nevypláca za kalendárny mesiac, za ktorý bol vyplatený rodičovský príspevok alebo obdobná dávka v cudzine.

Príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.

Legislatívne zmeny a budúcnosť opatrovateľských príspevkov

Systém sociálnej pomoci na Slovensku prechádza dôležitými zmenami. Cieľom novej úpravy je adresnejšie nastaviť podporu pre osoby, ktoré sú pre svoj nepriaznivý zdravotný stav odkázané na pomoc iných.

Zmeny v opatrovateľských príspevkoch od decembra 2024

Od 1. decembra 2024 vstúpila do platnosti novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Medzi najdôležitejšie zmeny patrí:

• Zrušenie krátenia opatrovateľských príspevkov: Po prvýkrát v histórii sa opatrovateľské príspevky nebudú krátiť na základe príjmu opatrovanej osoby.
• Zvýšenie príspevku na opatrovanie zdravotne znevýhodnených detí: Finančný príspevok na opatrovanie zdravotne znevýhodnených detí sa zdvojnásobil z 100 na 200 eur mesačne.
• Flexibilnejšie využívanie odľahčovacej služby: Rozsah jej poskytovania predstavuje 360 hodín ročne, pričom sa neberie do úvahy počet konkrétnych dní, čím sa zavádza flexibilita v čerpaní podľa individuálnych potrieb.
• Rozšírenie poskytovania domácej opatrovateľskej služby: Počet hodín poskytovania domácej opatrovateľskej služby sa zvýšil z 8 na 40 hodín mesačne, pričom opatrovateľ nestráca nárok na poskytovanie peňažného príspevku na opatrovanie.

Zmeny v roku 2025

Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025. Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Reforma financovania sociálnych služieb od roku 2026

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR) pripravuje reformu financovania sociálnych služieb, ktorá má výrazne posilniť podporu starostlivosti o odkázaných ľudí v domácom prostredí. Nová legislatíva prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť. Hlavným faktorom už nebude len zdravotný stav, ale najmä spôsob, akým je pomoc poskytovaná - či ide o rodinného príslušníka, alebo profesionálnu službu. Vláda schválila novú reformu financovania sociálnych služieb, ktorú premiér Robert Fico označil za „super zákon“ s potenciálom širokej politickej podpory. Zákon zabezpečí, že príspevok na pomoc pri odkázanosti bude dostávať priamo samotná odkázaná osoba na základe stupňa odkázanosti, pričom bude môcť sama rozhodnúť o jeho použití na neformálnu (domácu) alebo formálnu starostlivosť. Fico dodal, že v porovnaní s aktuálnym rokom pôjde od roku 2027, odkedy sa začne príspevok vyplácať, do sociálnych služieb o 300 miliónov eur viac.

Súčasťou reformy je zrušenie opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Namiesto opatrovateľského príspevku sa od roku 2026 zavádza nový príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO). „Príspevok na pomoc pri odkázanosti má slúžiť na zabezpečenie pomoci a podpory pri odkázanosti na pomoc inej osoby pri vykonávaní činností v rámci sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách. Tento príspevok umožní odkázaným osobám rozhodnúť o jeho využití, nakoľko predstavuje poskytnutie finančných zdrojov na zabezpečenie spolufinancovania adekvátnej neformálnej alebo formálnej starostlivosti a pomoci pri odkázanosti,“ tvrdí ministerstvo práce v koncepcii reformy.

Najviditeľnejšou zmenou je, že príspevok už nebude poberať opatrovateľ, ale priamo odkázaná osoba. „Tá sa rozhodne, či príspevok použije v domácom prostredí na svojich príbuzných, blízkych, na domácu opatrovateľskú službu alebo ambulantnú službu,“ vysvetlil Erik Tomáš, minister práce, sociálnych vecí a rodiny.

Výšku príspevku bude štát určovať podľa stupňa odkázanosti - čím je človek bezmocnejší, tým vyššiu podporu dostane. Príspevok je kategorizovaný podľa piatich stupňov odkázanosti. „V tom najvyššom poskytujeme príspevok vo výške 1 010 eur, v prípade, že ide o dieťa, je príplatok plus 200 eur,“ tvrdí Tomáš. Zásadnou novinkou je aj to, že príspevok môžu po novom využiť až traja opatrovatelia. Tí sa pri opatrujúcom môžu striedať a zároveň aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku svojho príjmu.

Reforma zároveň zavádza úplne novú profesiu, a to pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý podľa ministrových slov bude na úrovni sanitára v nemocnici a bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov. Ak budú tieto výkony hradené zdravotnými poisťovňami, plat týchto pracovníkov sa vyrovná platu sanitára v nemocnici.

Zmeny v systéme od roku 2027

Suma sumárom, do platnosti tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027. Dovtedy sa nič zásadne nemení. Stále sa pracuje na stratégii a filozofii systému opatrovania. Od júla 2026 sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.

Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac - majú uhrádzať aj ošetrovateľské úkony a zvyšovať tzv. ošetrovateľský paušál. Cieľom je odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi.

tags: #prispevok #na #opatrovanie #pribuzneho #aktualne #spravy