Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny predložilo na rokovanie vlády novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá prináša zásadné reformy v oblasti I. piliera dôchodkového systému. Tieto zmeny majú za cieľ stabilizovať dôchodkový systém, odstrániť nespravodlivosti a reagovať na demografické výzvy. Novela zahŕňa úpravy dôchodkového veku, zavedenie podmienky nároku na predčasný starobný dôchodok a inovatívny rodičovský bonus, ktorý umožní pracujúcim prispievať na dôchodky svojich rodičov.
Zmeny v dôchodkovom veku
Jednou z kľúčových zmien, ktorú prináša novela, je úprava dôchodkového veku. V súčasnosti sa vek odchodu do dôchodku riadi zaužívanou tabuľkou. Po novom dôjde k jej zrušeniu a naviazaniu dôchodkového veku na strednú dĺžku života. Táto zmena stabilizuje výplatnú fázu dôchodkov, pretože ľudia strávia na dôchodku v priemere rovnaké obdobie, čo bude mať pozitívny vplyv na dlhodobú udržateľnosť dôchodkového systému.
Rezort práce navrhol zmenu dôchodkového veku ako súbor opatrení, kde je jednou z možností odísť do dôchodku po 40 odpracovaných rokoch. Táto zmena je určená hlavne pre ľudí, ktorí nedokážu vykonávať svoju prácu do vysokého veku, ale naopak začali pracovať pomerne skoro. Každý človek, ktorý sa rozhodne odísť do dôchodku po 40 odpracovaných rokoch, bude mať penziu krátenú o 0,3 percenta za každý mesiac, o ktorý odíde do penzie skôr. Novela prináša alternatívu k súčasnému systému, kedy je možné požiadať o predčasný starobný dôchodok najviac 2 roky pred odchodom do riadneho dôchodku, pri ktorom sa penzia kráti o 0,5 percenta za každý mesiac.
Vplyv zmien na udržateľnosť dôchodkového systému
Novopriznané dôchodky sa vypočítavajú podľa aktuálnej dôchodkovej hodnoty (ADH), ktorá dnes rastie o sto percent priemerného príjmu. Pre udržateľnosť celého systému dôjde k spomaleniu rastu na 95 percent. Dôchodkovú hodnotu určuje každý rok Sociálna poisťovňa. Úprava výšky ADH výrazne zlepší udržateľnosť dôchodkového systému a zároveň reaguje na požiadavku Európskej únie, ktorá požadovala zlepšenie verejných financií o 1,8%. Dôchodková reforma ministerstva práce ide nad rámec a navrhuje zlepšenie udržateľnosti verejných financií o 2,4% HDP v horizonte 50 rokov.
Rodičovský bonus ako nástroj spravodlivosti
Prioritou rezortu práce je odstrániť nespravodlivosť pri vyplácaní dôchodkov rodičov, ktorí vychovali svoje deti a práve za toto obdobie majú krátenú výšku svojho dôchodku. Pomoc vo forme rodičovského bonusu dokáže odstrániť túto nespravodlivosť a umožní pracujúcim deťom prispieť na dôchodok ich rodičov. Rodičovský bonus bude ďalší dôchodok, ktorý môžu seniori poberať popri starobnom dôchodku.
Rodičovský dôchodok je späť! 2 % pre rodičov?! | #rodicovskydôchodok #rodicovskydôchodok2026
Vyplácať ho bude Sociálna poisťovňa automaticky už od roku 2023, a to podľa údajov v registri fyzických osôb pre biologického rodiča a osvojiteľa. Pokiaľ si dieťa vyberie, že chce rodičovský bonus dávať svojim pestúnom, bude mať možnosť oznámiť to do konca októbra 2022. Ak dieťa nebude chcieť venovať časť svojich odvodov nikomu, rovnako to oznámi do konca októbra 2022. Po novom bude môcť každý pracujúci presunúť v prospech svojich rodičov 1,5 % + 1,5 % zo svojich zaplatených odvodov. Rodičovský bonus nezvýši samotnú výšku odvodov a zároveň nebude mať vplyv ani na výšku budúceho dôchodku detí. Návrh rezortu práce bol schválený s podmienkou k obmedzeniu maximálnej výšky hrubých zárobkov dieťaťa, z ktorých bude môcť prispievať svojim rodičom. Schválený návrh ráta maximálne z 1,2 násobkom mesačnej hrubej mzdy dieťaťa.
Zákon o 13. dôchodku (296/2020 Z. z.)
Zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov upravuje poskytovanie 13. dôchodku ako štátnej sociálnej dávky. Nárok na 13. dôchodok má poberateľ dôchodku, ktorý má v novembri kalendárneho roka nárok na výplatu:
- Starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku, invalidného dôchodku, vdovského dôchodku, vdoveckého dôchodku, sirotského dôchodku alebo sociálneho dôchodku podľa osobitných predpisov.
- Výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku alebo sirotského výsluhového dôchodku prekvalifikovaného podľa osobitného predpisu zo starobného dôchodku, invalidného dôchodku, čiastočného invalidného dôchodku, dôchodku za výsluhu rokov, vdovského dôchodku, vdoveckého dôchodku alebo sirotského dôchodku priznaného podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení.
- Vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku alebo sirotského výsluhového dôchodku po poberateľovi prekvalifikovaného starobného dôchodku, prekvalifikovaného invalidného dôchodku, prekvalifikovaného čiastočného invalidného dôchodku alebo prekvalifikovaného dôchodku za výsluhu rokov.
Suma 13. dôchodku
Suma 13. dôchodku sa určuje nasledovne:
- Je 300 eur, ak úhrn súm plnení podľa odseku 3 a § 2 je najviac v sume životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.
- Určí sa podľa vzorca uvedeného v prílohe, ak úhrn súm plnení podľa odseku 3 a § 2 je vyšší ako suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu; suma 13. dôchodku je najmenej 50 eur.
Na určenie sumy 13. dôchodku sa do úhrnu súm plnení započítava aj dôchodok vyplácaný z cudziny, dôchodok vyplácaný zo starobného dôchodkového sporenia (okrem špecifických prípadov), vyrovnávací príplatok a dávka vyplácaná z cudziny, ktorá je obdobná vyrovnávaciemu príplatku. Prepočet dôchodku a dávky vyplácaných v cudzej mene sa uskutočňuje podľa referenčného výmenného kurzu Európskej centrálnej banky alebo Národnej banky Slovenska platného k 1. septembru kalendárneho roka.
| Úhrn plnení a dôchodkov | Suma 13. dôchodku |
|---|---|
| Najviac životné minimum pre jednu plnoletú fyzickú osobu | 300 eur |
| Vyšší ako životné minimum pre jednu plnoletú fyzickú osobu | Určuje sa podľa vzorca (najmenej 50 eur) |
Príslušnosť orgánu a vyplácanie
Sociálna poisťovňa rozhoduje o 13. dôchodku pre väčšinu poberateľov, zatiaľ čo príslušný útvar sociálneho zabezpečenia a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia rozhodujú o 13. dôchodku pre špecifické skupiny. 13. dôchodok sa poskytuje orgánom verejnej správy, ktorý o ňom rozhoduje. Ak poberateľovi dôchodku vypláca dôchodok súčasne Sociálna poisťovňa a úrad, 13. dôchodok sa poskytne k dôchodku, ktorý je najvyšší. Ak je suma vyplácaných dôchodkov rovnaká, 13. dôchodok poskytne Sociálna poisťovňa.
13. dôchodok sa vyplatí poberateľovi dôchodku v deň splatnosti dôchodku v novembri kalendárneho roka. Pri súbehu nárokov na výplatu viacerých dôchodkov sa vyplatí len jeden 13. dôchodok. Na poukazovanie 13. dôchodku sa vzťahujú osobitné predpisy. Konanie o 13. dôchodku sa začína z podnetu orgánu verejnej správy a o jeho priznaní sa nevyhotovuje písomné rozhodnutie.
Zmeny a prechodné ustanovenia
13. dôchodok sa zvýši alebo zníži a vyplatí sa vo vyššej sume alebo v nižšej sume, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na nárok na 13. dôchodok. Ak sa 13. dôchodok vyplatil neprávom alebo vo vyššej sume, poberateľ dôchodku je povinný vrátiť ho. Nárok na vrátenie 13. dôchodku vyplateného neprávom zaniká uplynutím jedného roka odo dňa zistenia skutočnosti, najneskôr do troch rokov od neoprávnenej výplaty.
Poberateľ dôchodku je povinný do 31. augusta kalendárneho roka oznámiť príslušnému orgánu verejnej správy mesačnú sumu naposledy vyplateného dôchodku z cudziny a dávky obdobnej vyrovnávaciemu príplatku. Štát poskytuje finančné prostriedky na úhradu nákladov na 13. dôchodok a na úhradu výdavkov spojených s jeho výplatou prostredníctvom kapitoly štátneho rozpočtu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.
Zákon obsahuje aj prechodné ustanovenia pre roky 2020, 2022 a 2023, ktoré upravujú špecifické podmienky nároku, sumy a termíny výplaty 13. dôchodku pre tieto obdobia.