Pestúnska starostlivosť: Všetko, čo potrebujete vedieť o príprave a procese

Náhradná starostlivosť predstavuje komplexné riešenie pre deti, ktoré nemôžu z rôznych dôvodov vyrastať vo vlastnej rodine. Tento článok sa zameriava na pestúnsku starostlivosť ako jednu z foriem náhradnej starostlivosti, pričom zdôrazňuje jej podmienky, legislatívny rámec a finančnú podporu. Okrem toho sa venuje rozdielom medzi pestúnskou starostlivosťou a inými formami náhradnej starostlivosti, ako je osvojenie a profesionálne rodičovstvo.

Náhradná starostlivosť je úzko spojená s problematikou detí, ktoré nemôžu vyrastať so svojimi biologickými rodičmi. Na Slovensku je stále veľmi veľa detí, ktoré detstvo prežijú v detských domovoch. Trpia po citovej a tiež psychickej stránke, nepoznajú pocit harmónie a rodinnej podpory, či lásky. Pestúnska starostlivosť je preto štátom podporovaná. Ak návrat dieťaťa do biologickej rodiny nie je možný, je umiestnené do náhradnej rodiny, ktorou môže byť príbuzný alebo cudzí človek.

Čo je pestúnska starostlivosť?

Pestúnska starostlivosť je vytvorenie náhradného rodinného zázemia (krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého) pre dieťa, ktoré nemôže z rôznych dôvodov byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičami, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. Pestúnska starostlivosť znamená umiestnenie maloletého dieťaťa do náhradnej rodiny, ktoré nemôže z rôznych vážnych dôvodov byť vychovávané svojimi rodičmi. Tak je maloletý priradený do pestúnskej starostlivosti do inej rodiny. O pestúnskej starostlivosti rozhoduje vždy súd. Maloleté dieťa môže byť zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti manželom. Pri zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela.

Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Ak pestún predpokladá, že rozhodnutie zákonného zástupcu maloletého dieťaťa v podstatných veciach nie je v súlade so záujmom maloletého dieťaťa, môže sa domáhať, aby tento súlad pri konkrétnom rozhodnutí zákonného zástupcu preskúmal súd. Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa s pestúnom nedohodnú o výkone tohto práva, rozhodne na návrh niektorého z rodičov alebo pestúna súd.

Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh. K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. V praxi to znamená ochotu pestúnov zdieľať s biologickou rodinou informácie o dieťati - jeho napredovaní a dôležitých udalostiach v určitých, vopred dohodnutých, intervaloch. Takisto pre pestúnov je to priestor pýtať sa na veci súvisiace so zdravotnou anamnézou či životným príbehom dieťaťa. V prípade, že dôjde aj k osobným stretnutiam, je veľmi dôležitá dôkladná príprava (aby bol priebeh dostatočne pokojný a pre dieťa zrozumiteľný) všetkých zúčastnených a v začiatkoch i prítomnosť sociálneho pracovníka či psychológa.

Pestúnska starostlivosť sa končí dovŕšením 18. roku dieťaťa. Súčasne však zákon priznáva nárok na príspevok dieťaťu až do 25. roku veku, pokiaľ je nezaopatrený a naďalej žije v spoločnej domácnosti s pestúnom. Väčšina detí zostáva v pestúnskych rodinách aj po dovŕšení plnoletosti. Ak s tým pestún a maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti súhlasia, súd môže z dôležitých dôvodov predĺžiť pestúnsku starostlivosť až na jeden rok po dosiahnutí plnoletosti.

Legislatívny rámec pestúnskej starostlivosti

Pestúnsku starostlivosť upravuje niekoľko zákonov, vrátane Zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákona č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Podrobné podmienky adopcie/osvojenia nájdete aj v § 45 zákona č. 36/2005 Z. z. a § 48 zákona 36/2005 Z. z. zákon o rodine.

Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa, ak je to v jeho najlepšom záujme a ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou v jeho biologickej rodine alebo osvojením. Ak rodičia nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa a ak je to potrebné v záujme maloletého dieťaťa, súd môže rozhodnúť o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom a spĺňa ustanovené predpoklady.

Kto sa môže stať pestúnskym rodičom?

Pestúnom sa môže stať len fyzická osoba, ktorá spĺňa nasledovné podmienky:

• má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky,
• má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu,
• má osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne,
• je zapísaná do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť podľa osobitného predpisu (zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých predpisov).

Manželia, ktorí majú záujem stať sa pestúnmi, uzatvárajú dohodu so subjektom vykonávajúcim prípravu na NRS spoločne. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela. Súhlas nie je potrebný, ak manželia nežijú v domácnosti, ak druhý manžel nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu alebo ak je zadováženie súhlasu spojené s ťažko prekonateľnou prekážkou.

Proces prípravy na pestúnsku starostlivosť

Príprava rodičov na osvojenie je dôležitá a taktiež povinná časť procesu pri adopcii, či pestúnskej starostlivosti. Rozhodnutie stať sa náhradným rodičom či pestúnom je veľmi veľkým rozhodnutím, ktoré zanecháva stopy na živote dieťaťa ako aj na celej náhradnej i biologickej rodine, nech sa už uberá akýmkoľvek smerom. Preto by mala takémuto rozhodnutiu predchádzať dôkladná príprava, ktorá spočíva v odovzdávaní všetkých potrebných informácií ale i sprostredkovaní zážitkov a dojmov, ktoré so starostlivosťou súvisia.

Kde získať informácie?

Ktorýkoľvek ÚPSVaR, oddelenie SPOD a SK poskytne záujemcovi, ktorý má záujem stať sa pestúnom (záujemca o náhradnú rodinnú starostlivosť - NRS) informácie potrebné na podanie žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov. Fyzickej osobe, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, každý orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, obec, vyšší územný celok alebo akreditovaný subjekt, ktorý vykonáva prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť, poskytuje informácie potrebné na podanie žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov. Akonáhle navštívite obvodný (okresný) Úrad práce sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) v mieste vášho bydliska, konkrétne oddelenie sociálnoprávnej ochrany a pracovníčka/pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť (ďalej len NRS) vám poskytne informácie potrebné k podaniu žiadosti. Objasní vám jednotlivé formy NRS, bude s vami hovoriť o dôvodoch, motivácii vášho rozhodnutia, o vašich predstavách o dieťati, odpovie vám na vaše prípadné otázky a vysvetlí vám, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť.

Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov

Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov podáva záujemca na určenom ÚPSVaR (8 ÚPSVaR v sídle kraja) podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť musí obsahovať osobné údaje záujemcu o NRS, a to: meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko, rodné číslo, štátna príslušnosť a národnosť. K žiadosti musia byť priložené:

• dotazník pre uchádzačov o pestúnskej starostlivosti,
• odpis z registra trestov fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, nie starší ako tri mesiace,
• správa o zdravotnom stave fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom,
• doklad o majetkových pomeroch na preukázanie primeraného majetkového základu na plnenie ekonomicko-zabezpečovacej funkcie rodiny.

Sociálna pracovníčka/sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine za účelom zistenia vašich bytových, rodinných a sociálnych pomerov. O zapísaní záujemcu o NRS rozhoduje určený ÚPSVaR. Vo výroku rozhodnutia je uvedený dátum zapísania záujemcu do zoznamu žiadateľov.

Subjekty vykonávajúce prípravu

Fyzická osoba, ktorá má záujem stať sa pestúnom, má možnosť vybrať si subjekt, ktorý ju bude pripravovať na NRS. ÚPSVaR, akreditovaný subjekt (Úsmev ako dar, o.z., Návrat o.z., PhDr. Litavská Eva Miesto pod slnkom o.z.). Ak si záujemca vyberie subjekt, u ktorého bude vykonávať prípravu na NRS, určený ÚPSVaR oznámi danému subjektu, že fyzická osoba spĺňa podmienky spôsobilosti (po overení podmienok spôsobilosti v rovine splnil/nesplnil z hľadiska odpisu registra trestov, správy o zdravotnom stave, spôsobilosti na právne úkony). Dohodu o vykonaní prípravy na NRS možno uzatvoriť medzi záujemcom a daným subjektom po zaevidovaní žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov na určenom ÚPSVaR a následnom overení podmienok spôsobilosti.

ÚPSVaR zriaďuje na prípravu na NRS - pestúnsku starostlivosť tím v zložení psychológ RPPS a sociálny pracovník oddelenia SPOD a SK. Tím na prípravu si prizýva k spolupráci na príprave zástupcu detského domova.

Sociálno-psychologická príprava

Príprava na náhradnú rodinnú starostlivosť fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, sa vykonáva v rozsahu najmenej 26 hodín individuálnou formou alebo skupinovou formou. Je na vás, čo vám viac vyhovuje. Príprava spočíva v poskytnutí základných informácií najmä o:

• náhradnej rodinnej starostlivosti,
• vývine dieťaťa a potrebách dieťaťa,
• právach dieťaťa v náhradnej rodinnej starostlivosti,
• právach a povinnostiach rodičov dieťaťa.

Na konci prípravy vám bude udelený certifikát, že ste na prijatie dieťaťa pripravení. Záujemca musí byť s obsahom záverečnej správy o príprave na NRS oboznámený. Určený ÚPSVaR vyzve záujemcu na aktualizáciu prípravy, ak nastal niektorý z vyššie uvedených dôvodov a záujemca nezačal s aktualizáciou prípravy bez vyzvania. Na základe výzvy je záujemca povinný začať s aktualizáciou prípravy do 30 dní od doručenia výzvy a je povinný určený ÚPSVaR, u ktorého je v zozname žiadateľov vedený, informovať o začatí prípravy na NRS.

Sprostredkovanie a nadviazanie vzťahu s dieťaťom

ÚPSVaR sprostredkúva nadviazanie osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom o NRS. Pri zaradení žiadateľa do procesu sprostredkovania sa zohľadňuje poradie žiadateľov zapísaných do zoznamu žiadateľov. ÚPSVaR ďalej vysloví písomný súhlas so zoznámením a interakciou a vypracuje správu o priebehu nadviazania osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom na základe podkladov zo zariadenia, v ktorom je dieťa umiestnené a žiadateľa s touto správou oboznámi.

Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately určený na účely organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti (ďalej len určený orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately) alebo zariadenie, ak je v ňom dieťa umiestnené, musí poskytnúť dieťaťu, ktorému treba sprostredkovať náhradnú rodinnú starostlivosť, sociálne poradenstvo, informácie o účinkoch náhradnej rodinnej starostlivosti a psychologickú starostlivosť (ďalej len príprava dieťaťa) spôsobom primeraným veku a rozumovej vyspelosti dieťaťa.

Príspevky štátu na pestúnsku rodinnú starostlivosť

Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti príspevky, ktoré majú zabezpečiť ich potreby a podporiť ich rozvoj. Základným právnym predpisom upravujúcim pestúnsku starostlivosť a príspevky s ňou spojené je zákon č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti.

Druhy príspevkov a ich výška (platné od 1. januára 2019)

V bežnej praxi majú pestún aj dieťa nárok na tieto príspevky:

Opakované príspevky sa vyplácajú raz mesačne. Od 1. januára 2019 je výška príspevku pre nezaopatrené dieťa do 25. roku veku vo výške 10,2 - násobku sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa.

Uplatnenie nároku na príspevok

Oprávnená osoba môže uplatniť nárok na príspevok na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu pestúna. K žiadosti je potrebné priložiť najmä právoplatné rozhodnutie súdu o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, právoplatné rozhodnutie súdu o ustanovení opatrovníka dieťaťu alebo právoplatné rozhodnutie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o dočasnom zverení dieťaťa do starostlivosti občana, ktorý má záujem stať sa pestúnom, a potvrdenie o výške sirotského dôchodku. Oprávnená osoba je povinná použiť príspevok na zabezpečenie potrieb dieťaťa.

Porovnanie foriem náhradnej starostlivosti

Náhradná osobná starostlivosť

Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča upravuje § 45 až §47 Zákona o rodine. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. Osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov a podľa novej právnej úpravy zákona o príspevkoch má dieťa zverené do NOS nárok na jednorazové aj opakované príspevky. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa. O zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti rozhoduje súd a osoba, ktorej má byť dieťa zverené, musí spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny.

Profesionálna náhradná rodina

Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou detského domova. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti.

Osvojenie (Adopcia)

Osvojenie je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká medzi osvojiteľom a osvojencom rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti, ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa. Pred jeho rozhodnutím musí uplynúť doba 9 mesiacov predosvojiteľskej starostlivosti, počas ktorých sa záujemcovia starajú o dieťa na vlastné náklady. Ak sa rozhodne pestún osvojiť maloleté dieťa, ktoré mu bolo zverené do pestúnskej starostlivosti, nevyžaduje sa, aby pred rozhodnutím súdu o osvojení bolo maloleté dieťa v starostlivosti pestúna, ak pestúnska starostlivosť trvala aspoň po dobu 9 mesiacov. Osvojenie právne upravuje §97 až §109 Zákona o rodine.

tags: #priprava #dietata #na #pestunsku #starostlivost