Príspevok pre účastníkov odboja na Slovensku: Legislatíva a podmienky nároku

Účastníci odboja zohrávali kľúčovú úlohu v boji za slobodu a demokraciu. Slovenská republika si ich obete a úsilie ctí prostredníctvom rôznych foriem podpory, vrátane finančných príspevkov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o nároku na príspevok pre účastníkov odboja, s dôrazom na legislatívny rámec a praktické aspekty uplatňovania nároku.

Legislatívny rámec

Právny základ pre poskytovanie príspevkov účastníkom odboja tvoria najmä tieto zákony:

• Zákon č. 255/1946 Zb. o príslušníkoch československej armády v zahraničí a o niektorých iných účastníkoch národného boja za oslobodenie. Tento zákon definuje, kto sa považuje za účastníka národného boja za oslobodenie.
• Zákon č. 285/2009 Z. z. o poskytovaní príspevku účastníkom národného boja za oslobodenie a vdovám a vdovcom po týchto osobách. Tento zákon upravuje podmienky a výšku príspevku pre účastníkov národného boja za oslobodenie a ich pozostalých.
• Zákon č. 219/2006 Z. z. o protikomunistickom odboji. Tento zákon oceňuje a vyjadruje úctu mužom a ženám, ktorí bránili hodnoty slobody a demokracie v období od 6. októbra 1944 do 17. decembra 1989.

Kto je účastník odboja?

Podľa zákona č. 255/1946 Zb. sa za účastníka národného boja za oslobodenie považuje osoba, ktorá:

• bola príslušníkom československej armády v zahraničí alebo v nej konala vojenskú službu za podmienok uvedených v § 2 ods. 1 zákona č. 255/1946 Zb.,
• bola československým partizánom (§ 1 zákona č. 101/1964 Zb.),
• spĺňa podmienky uvedené v § 1 ods. 1 prvom bode písm. f) zákona č. 255/1946 Zb.,
• bola príslušníkom domáceho odboja v rokoch 1939-1945,
• pracovala ako pomocník partizánov, zabezpečovala pre nich potraviny, šatstvo, ubytovanie, spravodajské informácie, potrebné doklady, finančné prostriedky a pomoc osobám utekajúcim z bývalého Protektorátu Čechy a Morava, pracovali ako tzv. spojky a pod.

Účastníkom protikomunistického odboja musel byť v zmysle zákona č. 219/2006 Z. z. v období od 6. októbra 1944 do 17. decembra 1989.

Podmienky nároku na príspevok

Nárok na príspevok pre účastníkov odboja je podmienený splnením niekoľkých podmienok:

1. Status účastníka odboja: Žiadateľ musí mať priznaný status účastníka odboja podľa zákona č. 255/1946 Zb. alebo zákona č. 219/2006 Z. z.
2. Osvedčenie: Je potrebné mať osvedčenie o účasti na národnom boji za oslobodenie vydané podľa § 8 zákona č. 255/1946 Zb. alebo doklad, ktorý toto osvedčenie nahrádza.
3. Žiadosť: Je potrebné podať žiadosť o príspevok na príslušnom úrade.

Prekážky priznania postavenia účastníka odboja

Zákon č. 255/1946 Zb. v § 1 ods. 3 ustanovuje prekážky, ktoré bránia nadobudnutiu postavenia účastníka národného boja za oslobodenie, aj keď osoba spĺňa podmienky podľa odseku 1 a 2. Prekážkami sú napríklad konanie proti zásadám humanity alebo proti záujmom československého štátu.

Zákon č. 219/2006 Z. z. v § 9 uvádza prekážky, ako napríklad:

• vedomé a aktívne podieľanie sa na budovaní, rozvoji a upevňovaní komunistickej moci;
• v súvislosti s činnosťou ilegálnej organizácie alebo skupiny spáchanie trestných činov, ktoré sú trestné aj v súčasnosti a ktoré nesúviseli s prejavom odporu proti komunistickej moci;
• členstvo v ŠtB; vedomá spolupráca s ŠtB v kategóriách rezident, agent, držiteľ požičaného bytu, držiteľ konšpiračného bytu, informátor alebo ideový spolupracovník;
• členstvo v KSČ alebo KSS (hlavne na vyšších pozíciách);
• členstvo v Ľudových milíciách;
• členstvo v akčnom výbore Národného frontu, previerkových a normalizačných komisiách;
• štúdium na vysokých školách určených pre príslušníkov ŠtB, VB či politických pracovníkov;
• podpora neslobodných štátnych režimov počas druhej svetovej vojny, arizácia židovského majetku alebo iné obohatenie sa v súvislosti s dobou neslobody, odpor proti Slovenskému národnému povstaniu a pod.

Ako požiadať o príspevok?

Žiadosť o príspevok pre účastníkov odboja sa podáva na príslušnom úrade, ktorým je zvyčajne Ministerstvo obrany SR alebo Sociálna poisťovňa. K žiadosti je potrebné priložiť:

• Osvedčenie o účasti na národnom boji za oslobodenie alebo doklad, ktorý ho nahrádza.
• Doklady preukazujúce totožnosť žiadateľa.
• Ďalšie relevantné doklady.

O priznaní postavenia účastníka a veterána protikomunistického odboja rozhoduje Ústav pamäti národa na základe písomnej žiadosti žiadateľa. Žiadať je možné sám na seba alebo v prípade úmrtia môže byť žiadateľom blízka osoba (napr. vdova, vdovec, súrodenec, dieťa). Žiadosť musí obsahovať meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, adresu trvalého pobytu, štátne občianstvo, podpis a ďalšie údaje a dokumenty potvrdzujúce oprávnenosť podania.

Výška príspevku

Výška príspevku pre účastníkov odboja sa líši v závislosti od príslušného zákona a individuálnej situácie žiadateľa. Zákon č. 285/2009 Z. z. stanovuje mesačný príspevok pre priamych účastníkov boja za oslobodenie a pre vdovy a vdovcov po týchto osobách. Okrem toho existujú aj jednorazové príspevky pri príležitosti významných výročí.

V septembri 2020 dostali účastníci národného boja za oslobodenie 630 eur ako jednorazový príplatok k finančnému príspevku.

Príspevok pre veteránov protikomunistického odboja

Veteráni protikomunistického odboja majú nárok na pravidelný príplatok vo výške 10 eur za každý mesiac obmedzenia na slobode. V alikvotnej miere tento príplatok prináleží aj pozostalej osobe po zomrelom veteránovi protikomunistického odboja, ktorá je oprávnenou osobou podľa zákona č. 274/2007 Z. z. Veterán protikomunistického odboja, resp. oprávnená pozostalá osoba má súčasne nárok aj na jednorazový príplatok vo výške 1989 eur.

Dôchodkové zabezpečenie účastníkov odboja v minulosti

V minulosti boli účastníci odboja zvýhodnení aj v oblasti dôchodkového zabezpečenia. Zákon č. 101/1964 Zb. a zákon č. 103/1964 Zb. obsahovali ustanovenia, ktoré im umožňovali odísť do starobného dôchodku za výhodnejších podmienok.

Úprava sociálneho zabezpečenia niektorých osôb v rokoch 2002-2008

V rokoch 2002 až 2008 boli prijaté zákony, ktoré upravovali sociálne zabezpečenie niektorých osôb, vrátane účastníkov odboja. Tieto zákony sa týkali najmä jednorazových finančných príspevkov a zvýšenia príspevkov pre priamych účastníkov boja za oslobodenie a ich pozostalých.

V roku 2008 sa príspevok priamym účastníkom boja za oslobodenie zvýšil na 70 eur mesačne. Toto zvýšenie sa týkalo približne 950 osôb podľa vyjadrenia Slovenského zväzu protifašistických bojovníkov.

Kontroverzie a diskriminácia

Dňa 1. 1. 2021 nadobudla účinnosť diskriminačná novela zákona č. 365/2020 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa zákon č. 274/2007 Z. z. Od roku 2006 až do roku 2021 ÚPN v zmysle ustanovenia § 6 zákona č. 219/2006 Z.z. priznával postavenie veterána protikomunistického odboja vrátane in memoriam všetkým žiadateľom z radov rehabilitovaných politických väzňov, príslušníkov PTP a násilne odvlečených do pracovných táborov na území býv. ZSSR, ktorí o to požiadali, ak pre priznanie neexistovala prekážka uvedená v § 9 zákona č. 219/2006 Z. z. Okrem morálneho zadosťučinenia jediným benefitom pre držiteľa preukazu veterána protikomunistického odboja až do účinnosti zákona č. 365/2020 Z. z. od 1. 1. 2021, ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 274/2007 Z. z. o príplatku k dôchodku politickým väzňom, bol nárok na poskytovanie rekreačnej a kúpeľnej starostlivosti na základe žiadosti podanej Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia podľa § 11a ods. 1 zákona č. 274/2007 Z. z.

Zmena postupu ÚPN nemá oporu v zákone o protikomunistickom odboji, čo konštatovalo aj Ministerstvo spravodlivosti SR v stanovisku generálneho riaditeľa právnej sekcie Mgr. Matúša Sopatu zo dňa 20. 6. 2022, v ktorom uvádza, že z ustanovenia § 6 zákona č. 219/2006 Z.z. o protikomunistickom odboji nevyplýva, že by podmienkou preto, aby osoba bola považovaná za politického väzňa ako účastník protikomunistického odboja, musela preukázať aktívny odpor proti komunistickej moci verejnými občianskymi postojmi alebo činmi odporu počas 12 mesiacov.

Jednou z príčin, ktoré spôsobili tento stav a psychickú traumu žiadateľov, často vo veku 80 a 90 rokov, ktorí už dva roky čakajú na prejednanie ich žiadostí ÚPN alebo je ich žiadosť zamietnutá, je skutočnosť, že aj keď sa totalitný režim zrútil pred vyše 30 rokmi, krivdy pretrvali dodnes. Takmer 10 000 príslušníkov komunistickej Štátnej bezpečnosti a funkcionárov Komunistickej strany stále poberá výsluhový dôchodok, zatiaľ čo ich obete neraz žijú na hranici chudoby. Matovičova vláda sa o to pokúsila obdobne ako Česká republika, Nemecko, Maďarsko, Poľsko a pobaltské štáty zdanením výsluhových dôchodkov bývalým príslušníkom komunistickej Štátnej bezpečnosti sadzbou 50 % na roky odpracované v ŠtB a zo získaných zdrojov chcela získať zdroje na vyplácanie osobitných príplatkov k dôchodkom pre politických väzňov, vdovám a vdovcom.

Zámer vlády, ktorý bol súčasťou programového vyhlásenia, však zlyhal pozastavením účinnosti zákona č. 283/2021 o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu predbežným opatrením Ústavného súdu SR, ktorý pozastavil účinnosť zákona na základe návrhu opozície. Poslanci Národnej rady schválili návrh zákona č. 365/2020 na objednávku ortodoxného kresťanského krídla OľaNO, aby sa veteránmi protikomunistického odboja s nárokom na príplatok k dôchodku a finančný príspevok stali aj členovia reholí, ktorí boli najmenej tri mesiace internovaní v centralizovaných kláštoroch, keďže títo neboli odsúdení neboli účastníkmi rehabilitácii. Zákon bol účelovo navrhnutý tak, aby najmä táto skupina dostala jednorazový finančný príspevok v symbolickej výške 1 989 eur a aby im bol priznaný príplatok k dôchodku 10 eur za každý mesiac internácie po zrušení reholí. Práve túto skupinu diskriminačne uprednostňuje ÚPN pri prejednávaní žiadostí.

ÚPN namiesto toho, aby privítal zvýšený počet žiadostí, začal vyplakávať, že dostal viac žiadostí ako za predošlých 10 rokov. ÚPN selektovaním odporcov a obetí komunizmu v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania a antidiskriminačným zákonom č. 365/2004 Z. z. Ústav pamäti národa nemôže upierať obetiam komunizmu zákonný nárok na poskytovanie liečebnej a kúpeľnej starostlivosti, nakoľko takouto kompetenciou nedisponuje. Ústav pamäti národa je nezávislá verejnoprávna inštitúcia, ktorá pri svojej činnosti nepodlieha žiadnym politickým príkazom, hoci sa takúto atmosféru snaží F. Mikloško umelo vytvárať.

Pri vybavovaní žiadostí o priznanie postavenia veterána protikomunistického odboja Ústav pamäti národa nepristupuje selektívne, žiadosti sú vybavované postupne podľa dátumu ich doručenia. Ústav pamäti národa postupuje výhradne v súlade s platnými zákonmi Slovenskej republiky, pričom nemôže niesť zodpovednosť za požiadavky, ktoré zákony stanovujú.

Dôležité adresy a kontakty

• Ústav pamäti národa: Miletičova 19, P. O. Box 29, 820 09 Bratislava 29
• Ministerstvo obrany SR: pre informácie o osvedčeniach podľa zákona č. 255/1946 Zb.

tags: #priplatok #za #protifasistickych #bojovnikov #k #dochodku