Sociálna pomoc a ochrana sú neoddeliteľnou súčasťou starostlivosti štátu a miestnej samosprávy o potreby svojich obyvateľov. V situáciách, keď sa jednotlivci alebo rodiny ocitnú v nepriaznivej sociálnej situácii, je k dispozícii celý rad nástrojov a služieb, ktoré majú za cieľ zabezpečiť základné životné podmienky a podporiť ich návrat k samostatnosti.
Čo je hmotná núdza a kto má nárok na pomoc?
Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Životné minimum je spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov fyzickej osoby, pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze.
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje Zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci v hmotnej núdzi“).
Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovenej v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká fyzickej osobe v hmotnej núdzi, ak spĺňa podmienky nároku na dávku a jednotlivé príspevky a úhrn súm uvedených v zákone je vyšší ako úhrn súm príjmu.
Započítavanie príjmov
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa Zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme.
Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem (napr. 25% z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, suma výživného určená na tvorbu úspor). Zvýhodnené započítavanie príjmov sa uplatňuje v období 6 mesiacov od vzniku prvého pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, ktorý vznikol počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi, najskôr od 01.09.2025.
Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi
O dávku v hmotnej núdzi môže požiadať aj cudzinka, iná štátna príslušníčka, azylantka. Pri podaní žiadosti musí žena preukázať svoje príjmy (prípadne objasniť finančnú situáciu) alebo doložiť, že nemá žiadny alebo len minimálny príjem a nevlastní nijaký majetok. Aj keď žena má minimálny príjem (alebo nízky príjem), možno jej poskytnúť čiastku dávky v hmotnej núdzi (t.j. doplnenie príjmu do výšky životného minima). Dávka a príspevky k dávke sa poskytujú aj na každé dieťa, o ktoré sa žena stará. Prípadné výživné sa z tejto sumy odpočítava.
Ak žena nemá prácu, musí sa zaevidovať na úrade práce a požiadať o dávku v nezamestnanosti. Ak na ňu nemá nárok, ak je dávka nízka, alebo ak sa jej vyplácanie skončí, poskytne sa žene dávka v hmotnej núdzi. Okrem toho žena musí dosiahnuť súdne určenie výživného (na deti a prípadne na seba), aby si manžel plnil vyživovaciu povinnosť.
Na výplatu dávky v hmotnej núdzi vzniká nárok (iba) od prvého dňa mesiaca, v ktorom o ňu žena požiadala. Dávka v hmotnej núdzi a príspevky k dávke sa môžu vyplácať aj preddavkovo, napr. do právoplatného rozhodnutia súdu o výživnom. Následne, keď súd vo veci rozhodne, žena musí vrátiť poskytnuté finančné prostriedky odboru sociálnych vecí a rodiny, v prípade, že súd rozhodne o výživnom odo dňa, keď žene bola priznaná dávka spolu s príspevkami k dávke.
Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Formy pomoci v hmotnej núdzi
Pomoc v hmotnej núdzi je komplexný systém, ktorý zahŕňa viacero foriem podpory:
- Dávka v hmotnej núdzi
- Ochranný príspevok
- Aktivačný príspevok
- Príspevok na nezaopatrené dieťa
- Príspevok na bývanie
Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme. Poskytuje sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky.
Dávka v hmotnej núdzi
Dávka je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.
TOMÁŠ: Na dôchodkový systém sa kvôli konsolidácii siahať nebude
Podmienky pre poberanie dávky
Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie, povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“.
Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti, ak:
- nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo nedostavil sa na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.
- došlo k opakovanému skončeniu vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku.
Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 zákona o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.
Ochranný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti je podľa Zákona č. 376/2024 Z. z. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Taktiež nárok zaniká do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie oznamovacej povinnosti o začatí alebo skončení dočasnej pracovnej neschopnosti.
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.
Jednorazová dávka v hmotnej núdzi (JDHN)
Jednorazová dávka v hmotnej núdzi je dávka určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácností, ktorým sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi podľa Zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Mestské a obecné úrady poskytujú príspevky k dávke v hmotnej núdzi a jednorazovú dávku v hmotnej núdzi.
Na čo je určená?
Jednorazová dávka v hmotnej núdzi je určená najmä na zabezpečenie nevyhnutného ošatenia, bielizne, obuvi, nevyhnutného vybavenia domácnosti, a to: postele, stola, stoličky, chladničky, sporáku, variča, vykurovacieho telesa, paliva, práčky, periny, posteľnej bielizne, bežného kuchynského riadu, mimoriadnych liečebných nákladov alebo školských potrieb. Slúži na úhradu mimoriadnych výdavkov na nevyhnutné ošatenie, základné vybavenie domácnosti, zakúpenie školských potrieb a na mimoriadne liečebné náklady.
Výška a forma poskytnutia
Jednorazovú dávku možno priznať jednorazovo do výšky preukázaných skutočných výdavkov, najviac do výšky trojnásobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Súčet súm opakovane priznanej jednorazovej dávky v tom istom kalendárnom roku nesmie presiahnuť sumu trojnásobku sumy životného minima.
Pri posúdení nároku na dávku a stanovení jej výšky sa vychádza z priemerného príjmu za posudzované obdobie. Príjem sa preukazuje za obdobie troch kalendárnych mesiacov predchádzajúcich kalendárny mesiac, v ktorom bola žiadosť o dávku doručená obci. U samostatne zárobkovo činných osôb sa vychádza z príjmu podľa posledného daňového priznania.
Jednorazovú dávku v hmotnej núdzi možno poskytnúť vo forme peňažnej, vecnej alebo kombinovanej. Formu poskytnutia jednorazovej dávky v hmotnej núdzi určí obec.
Žiadosť o jednorazovú dávku
Jednorazová dávka v hmotnej núdzi sa poskytuje žiadateľovi, ktorý splnil podmienky nároku na dávku a nárok na dávku si uplatnil podaním písomnej žiadosti na predpísanom tlačive. Žiadosť je potrebné doručiť do podateľne obecného úradu.
K žiadosti je potrebné doložiť doklady potrebné k posúdeniu príjmu žiadateľa a príjmu spoločne posudzovaných osôb. Žiadosť o dávku z hľadiska splnenia podmienok nároku posudzuje Komisia sociálna, zdravotná a rozvoja bývania.
Jednorazová dávka v hmotnej núdzi je dávkou fakultatívnou (dobrovoľnou) a na jej poskytnutie nie je právny nárok. Podmienkou jej poskytnutia je, že žena alebo rodina je v hmotnej núdzi a vypláca sa jej dávka v hmotnej núdzi. Jednorazovú dávku v hmotnej núdzi možno poskytnúť len občanovi, ktorý má na území obce trvalý pobyt a ktorý nemá voči obci finančné záväzky (dlhy na miestnych daniach, poplatku za komunálne odpady a pod.).
Príspevok na bývanie
Touto dávkou štát pomáha domácnostiam s nízkymi príjmami pri úhrade výdavkov spojených s užívaním bytu alebo rodinného domu. Nárok na príspevok na bývanie si môže uplatniť žiadateľka, ktorej je vyplácaná dávka v hmotnej núdzi a ktorá je nájomníčkou bytu (obecného, družstevného), vlastníčkou bytu alebo rodinného domu. Výška príspevku je stanovená zákonom a závisí od počtu posudzovaných osôb. Požiadať o príspevok môže žena na mestskom alebo obecnom úrade.
Príspevky na nezaopatrené dieťa
Nezaopatrené dieťa je dieťa do skončenia povinnej školskej dochádzky a dieťa do rokov veku, ak sa sústavne pripravuje na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole. Skutočnosť, kedy sa dieťa považuje za nezaopatrené, sa v ostatných prípadoch posudzuje podľa Zákona č. 600/2003 Z.z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
Nárok na prídavky na deti má osoba, s ktorou deti žijú a ktorá sa o ne stará. Pokiaľ prídavky doteraz dostával muž, musí žena, ak deti žijú s ňou, požiadať odbor sociálnych vecí a rodiny príslušného ÚPSVaR, aby ich začali vyplácať jej. Rovnako má žena postupovať, ak otec tieto peniaze nevyužíva pre potreby detí. Odbor sociálnych vecí a rodiny si môže otca aj predvolať.
Podpora jednorodičovských domácností
Ministerstvo práce realizuje programy na podporu jednorodičovských domácností, vrátane siete poradenských centier a plánovaného zvýšenia minimálneho výživného. Od 1. februára 2026 je spustený národný projekt - Podpora osamelých rodičov, ktorý je dvojročný. Spustený program pre konkrétneho jednorodiča bude trvať jeden rok. Jednorodič sa do programu bude prihlasovať na základe vlastného rozhodnutia.
Ide o časovo obmedzený, dočasný príspevok poskytovaný mesačne, s cieľom motivovať jednorodičov k zlepšeniu svojej situácie. V prípade, ak má rodič 1 dieťa - 100 eur mesačne; v prípade 2 detí - 150 eur; v prípade tri a viac detí - 200 eur. Nárok vznikne už od 3. mesiaca zapojenia sa do programu a vyplatený bude už za tento tretí mesiac v podstate vo štvrtom mesiaci. Celkovo dostane príspevok za 10 mesiacov.
Poradne komplexnej pomoci
Bola dobudovaná sieť 46 poradní komplexnej pomoci, ktoré sú popri úradoch práce. Ich súčasťou je sociálny pracovník, ekonóm, právnik, psychológ a tzv. sprievodca osobnou skúsenosťou, ktorý má na starosti agendu jednorodičov. Jeho úlohou je prijímať a motivovať k tomu, aby sa osamelý rodič prihlásil do programu pre jednorodičov. Ide o tzv. sprevádzanie osamelého rodiča. Ďalším zamestnancom poradne je manažér prípadov.
Situácia každého záujemcu sa bude posudzovať individuálne v poradni komplexnej pomoci. Aktuálne je suma minimálneho výživného vo výške 30 percent sumy životného minima na neplnoleté dieťa (30 percent zo sumy 129,74 eur). Zámer je, aby toto minimálne výživné stúplo na 100 percent z tejto sumy.
Ďalšie formy sociálnej pomoci
Sociálne poradenstvo
Oddelenie sociálne poskytuje základné sociálne poradenstvo pre občanov mesta, ktorí sa ocitli v nepriaznivej sociálnej situácii. Základné sociálne poradenstvo sa podľa Zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách definuje ako posúdenie povahy problému fyzickej osoby, rodiny alebo komunity, poskytnutie základných informácií o možnostiach riešenia problému a podľa potreby aj odporúčanie a sprostredkovanie ďalšej odbornej pomoci.
Terénna a komunitná sociálna práca
Mesto Bardejov vykonáva terénnu sociálnu prácu a komunitnú sociálnu prácu. Cieľom terénnej sociálnej práce ako formy sociálnej práce je v súlade s primárnym cieľom sociálnej práce ako profesie, zvyšovať úroveň kvality ľudského života a pomáhať naplňovať základné potreby všetkých ľudí a obzvlášť venovať pozornosť tým, ktorí sú zraniteľní, utláčaní a žijú v chudobe. Cieľom komunitnej sociálnej práce je poskytovať odbornú a kvalitnú pomoc zraniteľným ľuďom. Prispieva k zmierňovaniu dopadov chudoby a sociálneho vylúčenia na život ľudí, ktorí majú obmedzený prístup ku zdrojom a službám majoritnej spoločnosti a sú často uviaznutí v pasci generačnej chudoby. Vykonáva starostlivosť o osoby ťažko prispôsobivé, osamelé osoby a osoby, ktoré si sami nevedia zabezpečiť základné životné potreby (ošatenie, bývanie, stravu).
Dotácie pre mimovládne organizácie
Mesto pri svojej rozsiahlej činnosti podporuje aj aktivity neziskových organizácii a občianskych združení, a to formou poskytovania dotácií. Podmienky poskytnutia dotácií sú stanovené vo VZN mesta Bardejov č. 181/2019 o poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta. Žiadosť o poskytnutie dotácie musí byť podaná písomne na predpísanom tlačive a podáva sa spolu s povinnými prílohami poštou na adresu MsÚ v Bardejove, prípadne osobne v podateľni MsÚ, kde bude potvrdené podanie žiadosti.
O dotáciu na podporu humanitárnej pomoci môže v súlade s § 9 zákona o dotáciách požiadať fyzická osoba v krízovej životnej situácii alebo v mimoriadne nepriaznivej sociálnej situácii. Dotácia na podporu humanitárnej pomoci slúži na riešenie tejto situácie.
Opatrovníctvo
Mesto Bardejov v zmysle § 27 ods. 3 Občianskeho zákonníka vykonáva inštitút osobitného opatrovníctva. Ako opatrovník ustanovený súdom mesto zastupuje opatrovanca v právnych, majetkových a osobných záležitostiach a to v rozsahu určenom v rozhodnutí súdu.
Sociálne služby pre seniorov a osoby so zdravotným postihnutím
V dennom stacionári sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a stupeň odkázanosti je najmenej II. a je odkázaná na sociálnu službu v zariadení len na určitý čas počas dňa. V dennom stacionári sa poskytuje sociálna služba počas dňa fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek, fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím alebo nepriaznivým zdravotným stavom. Ambulantnú službu v dennom stacionári poskytujú verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb. Výška úhrady neverejných poskytovateľov je zverejnená na stránke poskytovateľa. Verejný poskytovateľ sociálnych služieb má výšku úhrady určenú VZN.
Pobytovú službu v zariadení pre seniorov poskytujú verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb. Výška úhrady neverejných poskytovateľov je zverejnená na stránke poskytovateľa. Verejný poskytovateľ sociálnych služieb má výšku úhrady určenú VZN. Podobne aj pobytovú službu v zariadení opatrovateľskej služby poskytujú verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb.
Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni odľahčovacej služby v kalendárnom roku nemožno poskytnúť v nasledujúcom kalendárnom roku. Počas poskytovania odľahčovacej služby je obec povinná v rámci svojej pôsobnosti poskytnúť alebo zabezpečiť fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím sociálnu službu podľa jej výberu, a to terénnu sociálnu službu, ambulantnú sociálnu službu alebo pobytovú sociálnu službu v rozsahu najmenej 12 hodín denne. Nárok na využitie odľahčovacej služby majú všetky osoby, ktoré opatrujú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím a poberajú za jej opatrovanie peňažný príspevok na opatrovanie.
K „Žiadosti o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby“ je potrebné doložiť posudok o odkázanosti na sociálnu službu, rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu, resp. posudok príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o odkázanosti na peňažný príspevok za opatrovanie. V prípade bezodkladného zabezpečenia sociálnej služby sa uvedie len meno a priezvisko fyzickej osoby a adresa jej pobytu. Fyzická osoba má právo výberu sociálnej služby a formy jej poskytovania a právo výberu poskytovateľa sociálnej služby. V „Žiadosti o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby“ sa vyberie druh a forma sociálnej služby, deň začatia poskytovania sociálnej služby, čas jej poskytovania a názov vybraného zariadenia sociálnych služieb.
Terénnu opatrovateľskú službu poskytuje Mesto Bardejov, prostredníctvom svojich opatrovateliek - v súlade so Zákonom č. 448/2008 Z. z. Výška úhrady za poskytovanie terénnej opatrovateľskej služby je určená vo Všeobecne záväznom nariadení Mesta Bardejov VZN č. 109/2011. Služba je určená pre fyzickú osobu, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej I.
Dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom a školským potrebám
Dotácia na podporu výchovy k stravovacím návykom a školským potrebám je štátna dotácia, ktorá pomáha zabezpečiť stravu pre deti v materských, základných a stredných školách. Zriaďovatelia škôl, ktoré sú v pôsobnosti Mesta Bardejov, môžu požiadať o túto dotáciu v súlade so zákonom, pričom cieľom je podporiť zdravé stravovacie návyky a pomôcť rodičom s nákladmi na školskú stravu a školské potreby. Na základe oznámenia zmien o skutočnostiach, rozhodujúcich na výpočet sumy na dotácie na stravu a školské potreby v súlade so Zákonom č 544/2010 Z. z.
Ďalšie subjekty poskytujúce sociálnu pomoc
Centrum právnej pomoci poskytuje právnu pomoc osobám v materiálnej núdzi.
Gréckokatolícka charita poskytuje sociálne poradenstvo podľa zákona.
Slovenský Červený kríž poskytuje rôzne sociálne služby podľa Zákona o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z.
Vrbovnica n.o. poskytuje všeobecnoprospešné služby ľuďom, ktorí sú odkázaní na pomoc inej fyzickej osoby v súlade so Zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.