Systém dávok v hmotnej núdzi na Slovensku je komplexný mechanizmus, ktorý má za cieľ poskytovať podporu jednotlivcom a domácnostiam v stave materiálnej núdze. Tento systém je definovaný Zákonom č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Hmotná núdza nastáva vtedy, keď príjem domácnosti nedosahuje sumy životného minima a jej členovia si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť či zvýšiť príjem vlastnou prácou, predajom majetku alebo uplatnením nárokov (napríklad výživné). Pomoc v hmotnej núdzi má byť poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov a nárokov.
Čo je hmotná núdza a kto má nárok na pomoc?
Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká občanovi SR alebo cudzincovi, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky podľa zákona o azyle a zákona o pobyte cudzincov, alebo podľa medzinárodnej zmluvy, ak sa po posúdení príjmu, majetku a uplatnení nárokov zistí, že domácnosť je v stave hmotnej núdze. Domácnosť na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi tvoria rôzne skupiny osôb, ako sú jednotlivci, manželia s deťmi, plnoletí rodičia s deťmi, alebo zaopatrené deti do 25 rokov, ktoré nemajú dostatočný príjem.
Zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi definuje okruh osôb, ktoré sa nepovažujú za členov domácnosti. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže v prípadoch hodných osobitného zreteľa z domácnosti vylúčiť člena, o ktorom žiadateľ preukáže, že s ním spoločne nezdieľa domácnosť a nepodieľa sa na úhrade spoločných potrieb. Zákon súčasne definuje príjem, rozhodujúce obdobie pri posudzovaní príjmu a majetok, ktorý sa hodnotí pre účely posudzovania hmotnej núdze. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci sa započítavajú príjmy členov domácnosti, pričom sa zohľadňujú aj špecifické výnimky (napr. 25 % z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa).
Zložky pomoci v hmotnej núdzi
Pomoc v hmotnej núdzi sa skladá z niekoľkých hlavných zložiek:
- Dávka v hmotnej núdzi: Základná dávka, ktorej výška sa odvíja od zloženia domácnosti.
- Ochranný príspevok: Určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou (napr. z dôvodu veku, invalidity, tehotenstva, starostlivosti o ťažko zdravotne postihnutú osobu).
- Aktivačný príspevok: Podporuje získavanie a zvyšovanie vedomostí a zručností pre lepšie uplatnenie na trhu práce.
- Príspevok na nezaopatrené dieťa: Slúži na podporu výchovy a vzdelávania detí.
- Príspevok na bývanie: Určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním pre domácnosti s legálnym bývaním.
Dávka v hmotnej núdzi
Výška dávky v hmotnej núdzi sa od januára 2026 zvýšila a závisí od typu domácnosti:
- 89,70 € mesačne - jednotlivec
- 170,60 € mesačne - jednotlivec s dieťaťom (max. 4 deti)
- 155,90 € mesačne - dvojica bez detí
- 233,20 € mesačne - dvojica s dieťaťom (max. 4 deti)
- 249,10 € mesačne - jednotlivec s viac ako 4 deťmi
- 314,40 € mesačne - dvojica s viac ako 4 deťmi
K tejto základnej dávke je možné získať aj ďalšie príspevky, čím sa celková suma pomoci môže zvýšiť.
Ochranný príspevok a zmena percenta invalidity
Ochranný príspevok je kľúčový pre osoby, ktoré si nemôžu zabezpečiť príjem vlastnou prácou. Jeho výška je 91,70 € mesačne pre každého člena domácnosti, ktorý spĺňa určité podmienky. Jednou z najdôležitejších kategórií sú osoby, ktoré sú invalidné z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %.
V kontexte zmeny percenta invalidity je dôležité poznamenať, že ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na nárok na pomoc v hmotnej núdzi, úrad pomoc odníme, zvýši alebo zníži. To znamená, že ak dôjde k zmene percenta invalidity, ktorá ovplyvní splnenie podmienok pre ochranný príspevok (napríklad pokles invalidity pod 70 %), môže to mať priamy vplyv na výšku poskytovanej pomoci v hmotnej núdzi.
Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Podobne, ak dôjde k nesplneniu oznamovacej povinnosti o začatí alebo skončení dočasnej pracovnej neschopnosti, ochranný príspevok sa odníme do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie tejto povinnosti.
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov. Poskytuje sa v rôznych výškach v závislosti od miery aktivácie:
- 183,30 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý má príjem zo závislej činnosti vo výške minimálnej mzdy.
- 137,50 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý sa zúčastňuje na vzdelávaní alebo rekvalifikácii.
- 91,70 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb alebo služieb vo verejnom záujme.
Príspevok na nezaopatrené dieťa
Tento príspevok vo výške 25,10 € mesačne je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa, ktoré sa zúčastňuje na výchove a vzdelávaní v materskej škole, plní povinnú školskú dochádzku alebo sa sústavne pripravuje na povolanie.
Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. Jeho výška sa líši podľa počtu členov domácnosti:
| Typ domácnosti | Suma od 1. 1. |
|---|---|
| Domácnosť s jedným členom | 100,60 € mesačne |
| Domácnosť s dvoma členmi | 170,80 € mesačne |
| Domácnosť s tromi členmi | 216,70 € mesačne |
| Domácnosť so štyrmi členmi | 262,70 € mesačne |
| Domácnosť s viac ako štyrmi členmi | 308,40 € mesačne |
Podávanie žiadosti a výplata dávok
Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva písomne na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Úrad práce vypočítava dávku za kalendárny mesiac na základe príjmu domácnosti. O dávky možno požiadať aj spätne, najviac však o 3 mesiace.
Spracovanie dávok môže trvať dlho, najmä na začiatku poberania. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas tohto obdobia, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky, ak sú niektoré údaje iba približné (napr. presná suma výživného). Pomoc v hmotnej núdzi sa vypláca mesačne pozadu a nepatrí za čas, ak sa všetci členovia domácnosti zdržiavajú v cudzine dlhšie ako 30 po sebe nasledujúcich dní.
Valorizácia a budúce zmeny
Dávky v hmotnej núdzi sú zvyšované rovnako ako životné minimum, teda maximálne o infláciu (od roku 2023 sa zákon zmenil, takže životné minimum sa zvyšuje o infláciu), preto nárasty nie sú výrazné. Sumy dávok a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31.
Od apríla 2023 do augusta 2025 neexistoval aktivačný príspevok po zamestnaní sa a daňový bonus bol príjmom. Od septembra 2025 sa pre potreby výpočtu PHM neráta určité percento pracovného príjmu, v závislosti od dĺžky zamestnania. Túto výhodu môže poberateľ pomoci v hmotnej núdzi využiť raz za dva roky. V stálych cenách vidno skôr pokles výšky základnej dávky v hmotnej núdzi.
Novela zákona o pomoci v hmotnej núdzi z dielne ministerstva práce má riešiť niektoré aplikačné problémy a komplexne upravuje zákon, napríklad aj úpravou posudzovania príjmu. Ministerstvo navrhuje, aby bola výška dávky v hmotnej núdzi ukotvená pevne v zákone. Po novom sa tiež do jednej dávky zjednotí ochranný príspevok a aktivačný príspevok, pričom pôjde o sumu 75,70 eura. Ochranný príspevok nebude môcť dostať tehotná žena od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva, zároveň sa tehotenské nebude považovať za príjem. Najzásadnejšie zmeny sa týkajú zrušenia osobitného príspevku, ktorý bude riešený samostatne v rámci politiky aktívnych opatrení na trhu práce.
Zmeny v poskytovaní pomoci
Ak sa pomoc v hmotnej núdzi prizná neprávom, odníme sa od prvého dňa v mesiaci, v ktorom sa priznala neprávom. Ak sa zistí, že pomoc v hmotnej núdzi nebola priznaná, hoci sa priznať mala, vyplácala sa v nižšej sume alebo vo vyššej sume, ako patrila, alebo sa priznala neskôr, nárok na pomoc v hmotnej núdzi sa prizná v sume, ako patrila odo dňa, od ktorého mala byť priznaná. Poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi sa zastaví, ak príjemca nevyhovie výzve úradu preukázať skutočnosti rozhodujúce na jej poskytovanie alebo na jej výšku a bol na tento dôsledok písomne upozornený. Nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi zaniká odo dňa zastavenia poskytovania pomoci v hmotnej núdzi, ak v lehote troch mesiacov odo dňa zastavenia jej poskytovania príjemca nepreukáže skutočnosti rozhodujúce na jej poskytovanie.
Ak fyzická osoba spôsobila, že sa jej poskytovala alebo poskytuje pomoc v hmotnej núdzi neprávom, je povinná vrátiť poskytnutú pomoc v hmotnej núdzi alebo jej časť zvýšenú o 10 % odo dňa, od ktorého nepatrila vôbec alebo v poskytovanej sume.
tags: #prepocitanie #pomb #pri #zmene #percent #invalidity