Predškolská starostlivosť na Slovensku prešla v posledných rokoch výraznými zmenami, najmä v oblasti legislatívy. Tieto zmeny sa dotýkajú ako samotných materských škôl, tak aj prijímania detí a povinností rodičov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad aktuálnej legislatívy a relevantných informácií týkajúcich sa predškolskej starostlivosti na Slovensku.
Základné informácie o materských školách
Materské školy na Slovensku zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme vzdelávania. Spájajú starostlivosť a výchovu so vzdelávaním a podporujú osobnostný rozvoj detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti. Rozvíjajú ich schopnosti, zručnosti a utvárajú predpoklady na ďalšie vzdelávanie a pripravujú ich na život v spoločnosti v súlade s individuálnymi a vekovými špecifikami. Deti po absolvovaní posledného roka vzdelávacieho programu v materskej škole získavajú predprimárne vzdelanie. Materské školy sa zriaďujú samostatne alebo ako organizačná zložka spojenej školy.
Legislatívny rámec predškolskej starostlivosti
Právny rámec predškolskej starostlivosti na Slovensku je definovaný predovšetkým školským zákonom. Dôležitým míľnikom bolo zavedenie povinnej predškolskej dochádzky pre päťročné deti od 1. januára 2021, ktorá sa však na deti začala vzťahovať až od septembra toho istého roku. Táto zmena bola zakotvená v zákone č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a jeho novelách. V Zbierke zákonov SR bola uverejnená novela pod číslom 209/2019 Z. z. zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z.
Povinné predprimárne vzdelávanie
S účinnosťou od 1. januára 2021 sa zaviedlo povinné predprimárne vzdelávanie v materskej škole pre 5-ročné deti. Pre dieťa, ktoré dosiahlo päť rokov veku do 31. augusta, ktorý predchádza začiatku školského roka, od ktorého bude dieťa plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole, je predprimárne vzdelávanie v škôlke povinné. Rodič je povinný také dieťa zapísať do škôlky. Túto povinnosť tu máme od r. Do 31. augusta 2026 môžu deti povinné predprimárne vzdelávanie plniť aj v zariadení predprimárneho vzdelávania podľa § 161l zákona č. 245/2008 Z. z. dovŕšili 5 rokov veku do 31. 08.
Minister školstva Tomáš Drucker predstavil zmenu, ktorá výrazne posilní základy slovenského vzdelávacieho systému. Od septembra 2027 bude predprimárne vzdelávanie povinné pre všetky 4-ročné deti a od septembra 2028 aj pre všetky 3-ročné deti. „Kvalitné vzdelávanie od raného veku je najúčinnejší nástroj, ktorý máme, ak chceme, aby všetky deti dostali šancu na kvalitný štart do života. Slovensko v ostatných rokoch dosiahlo zlepšenie, keď zaškolenosť detí vo veku tri až päť rokov stúpla zo 75 % v minulom desaťročí na 86 % v roku 2024. Napriek tomu za najlepšími krajinami v EÚ zaostáva. Príliš veľa detí stále nemá rovnaké podmienky na začiatku školskej dráhy.
„Ak niečo zanedbáme v ranom veku, vznikajú bariéry, ktoré deti môžu obmedzovať celý život. Ak zasiahneme včas, pripravíme ich na úspešný štart v škole. Je to najlepšia investícia, akú v školstve môžeme urobiť,“ zdôraznil T. Deti budú môcť navštevovať materské školy minimálne 4 hodiny denne, pričom pre deti so špeciálnymi potrebami alebo rodiny v osobitnej situácii budú dostupné pružnejšie formy vzdelávania.
Individuálne vzdelávanie
Novela zákona podporila aj vzdelávanie v domácom prostredí. Rodičia tak majú možnosť požiadať o individuálne vzdelávanie pre svoje dieťa. Zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia môže požiadať o povolenie individuálneho vzdelávania. Žiadosť sa podáva riaditeľovi materskej školy, do ktorej bolo dieťa prijaté na povinné predprimárne vzdelávanie. O individuálne vzdelávanie môže zákonný zástupca požiadať riaditeľku MŠ, až po prijatí dieťaťa do tejto MŠ. Žiadosť musí obsahovať: meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorá bude uskutočňovať individuálne vzdelávanie dieťaťa, doklady o splnení kvalifikačných predpokladov.
Ak sa individuálne vzdelávanie zabezpečuje v zariadení, je potrebné uviesť názov a adresu zariadenia. Riaditeľ kmeňovej materskej školy rozhodne o zrušení povolenia individuálneho vzdelávania do 30 dní od začatia konania a zároveň zaradí dieťa do príslušnej triedy kmeňovej materskej školy.
Povinné predprimárne vzdelávanie môžu deti plniť nielen „inštitucionálnou“ formou. Teda dieťa nie je povinné pravidelne denne dochádzať do MŠ v pracovných dňoch v rozsahu najmenej štyri hodiny denne. Povinné predprimárne vzdelávanie môže dieťa plniť aj formou individuálneho vzdelávania. Ak má dieťa povolené individuálne vzdelávanie zo zdravotných dôvodov, môže sa vzdelávať doma alebo vopred dohodnutom priestore. Takémuto dieťaťu bude zabezpečovať vzdelávanie kmeňová materská škola, ktorá mu tento spôsob plnenia povinného predprimárneho vzdelávania povolila, a to v rozsahu najmenej dve hodiny týždenne. Zabezpečí ho učiteľkou kmeňovej materskej školy za vopred dohodnutých podmienok na vopred dohodnutom mieste.
Podmienkou pre domácu formu bude, aby mal zákonný zástupca ukončené stredoškolské vzdelanie. Obsah vzdelávania na účely domáceho vzdelávania uverejní ministerstvo školstva na svojom webovom sídle. Po dovŕšení 4 roku veku dieťaťa sa bude posudzovať dosiahnutá úroveň vzdelania. Toto posúdenie vykoná materská škola, ktorú si zvolí rodič dieťaťa. Pri posúdení rozvoja vedomostí, zručností a kompetencií dieťaťa, má právo byť rodič prítomný. Ak sa preukáže, že dieťa nemá rozvinuté vedomosti, zručnosti a kompetencie v súlade s obsahom vzdelávania vydanom a zverejnenom ministerstvom školstva, rodič má povinnosť podať prihlášku na vzdelávanie dieťaťa v materskej škole do 15 dní odo dňa posúdenia. Posledný rok povinného predprimárneho vzdelávania bude však povinnosť dieťa prihlásiť do materskej školy tak, ako doposiaľ.
Prijímanie detí do materskej školy
Materská škola väčšinou prijíma deti od 3 do 6 rokov. Ak to kapacity materskej školy dovoľujú, výnimočne prijíma deti po dovŕšení 2 rokov. Podmienky prijímania určuje okrem školského zákona aj riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejňuje ich na viditeľnom mieste. O prijatí detí rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom. Materská škola prijíma dieťa na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie.
Prihláška na vzdelávanie v materskej škole sa podáva od 1. apríla do 31. mája. Prílohou prihlášky na vzdelávanie v materskej škole je potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti od pediatra, ktoré obsahuje aj údaj o povinnom očkovaní dieťaťa. Ak ide o dieťa so zdravotným znevýhodnením, prílohou prihlášky na vzdelávanie v materskej škole je aj odporúčanie pediatra a správa z diagnostického vyšetrenia zariadenia poradenstva a prevencie. Ak ide o dieťa s nadaním, prílohou je aj správa z diagnostického vyšetrenia zariadenia poradenstva a prevencie.
Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 má na školský rok 2024/2025 len dieťa, ktoré dovŕši štyri roky veku do 31. augusta 2024. Toto právo sa uplatňuje podaním žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v čase od 1. mája 2024 do 31. mája 2024.
Zaraďovanie detí so špeciálnymi potrebami
Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením; deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ktoré nie sú deťmi so zdravotným znevýhodnením, sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi. Do samostatnej triedy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami nemožno zaradiť dieťa výlučne z dôvodu, že pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia; ak samostatnú triedu tvoria len deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, v triede môže byť najviac 16 detí. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. O zaradení dieťaťa s nadaním rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením a dieťa s nadaním.
Formy a organizácia predprimárneho vzdelávania
Materské školy poskytujú predprimárne vzdelávanie formou celodennej alebo poldennej výchovy a vzdelávania. Členia sa na triedy. Deti môžu navštevovať materskú školu jeden až štyri roky po sebe. V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém. Usporiadanie denných činností sa spracúva vo forme denného poriadku.
Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 75/2023 Z. z.
Dôležitým dokumentom upravujúcim podmienky v zariadeniach pre deti a mládež je vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 75/2023 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež, ktorá nadobudla účinnosť 15. marca 2023. Táto vyhláška definuje požiadavky na:
- priestorové usporiadanie a funkčné členenie zariadenia,
- vybavenie zariadenia,
- prevádzku zariadenia,
- režim dňa,
- stravovanie,
- pitný režim,
- výchovno-vzdelávaciu činnosť,
- náležitosti prevádzkového poriadku.
Priestorové usporiadanie a funkčné členenie
Vyčlenené vonkajšie priľahlé priestory tvorí trávnatá plocha a detské ihrisko (ak nie sú, môžu sa využívať detské ihriská, areály a parky občianskej vybavenosti). Ak je nezastavaný pozemok priľahlou súčasťou zariadenia pre deti do šesť rokov veku, je oplotený. V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku na jedno dieťa pripadajú najmenej 3 m2 plochy herne a spálne. Na jedno ležadlo na spanie je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,7 m2. V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku, kde sú umiestnené deti do dvoch rokov veku, spálňa je stavebne oddelená alebo priestorovo oddelená. Na jednu stoličku v jedálni je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,4 m2 plochy jedálne. Steny zariadenia pre deti do šesť rokov veku majú umývateľný povrch, podlahy sú ľahko udržiavateľné. V rámci vybavenia je vyčlenený priestor na uloženie inventára, uzavretý priestor na oddelené skladovanie čistej a použitej bielizne s možnosťou vetrania, priestor na odkladanie pracovných pomôcok a priestor na uloženie záhradných hračiek a pracovného náradia na údržbu vonkajších priestorov. Ak to technické a priestorové možnosti zariadenia pre deti do šesť rokov veku umožňujú, výlevka s prívodom teplej vody sa inštaluje v umyvárni alebo v záchode.
Vybavenie zariadenia
Priestory určené na odpočinok a spánok detí v zariadení pre deti do šesť rokov veku sú vybavené lôžkami alebo ležadlami určenými na spanie, ktoré sa rozmiestňujú tak, aby zamestnanec zariadenia pre deti do šesť rokov veku mal prístup k obom pozdĺžnym stranám lôžka alebo ležadla. Vzdialenosť plochy určenej na ležanie je najmenej 20 cm od zeme. Vankúše a prikrývky sa označujú pre každé dieťa zvlášť. Poschodové lôžka sa nepoužívajú.
Zariadenie pre deti do šesť rokov veku je vybavené bezpečným nábytkom s oblými hranami alebo chráničmi na ostré okraje. Ak je podlaha prikrytá tkaninami, najmä kobercami, pravidelne sa čistia a udržiavajú a sú položené tak, aby sa zabránilo zakopnutiu. Neprikrytá podlaha je z nechladivého materiálu, ľahko udržiavateľná a umývateľná. Radiátory sú zabezpečené krytmi s oblými okrajmi a inštalované svietidlá sú čistiteľné. Hračky sú bezpečné, ľahko čistiteľné a zodpovedajúce veku detí, ktorým sú určené. Priestory zariadenia pre deti do šesť rokov veku sa uzamykajú. Priestor, v ktorom sa nachádza lekárnička, je dostupný všetkým zamestnancom.
V umyvárni zariadenia pre deti do šesť rokov veku sa umývadlá a batérie umývadiel inštalujú primerane k výške detí. Spoločná miešacia batéria s prívodom studenej pitnej vody a teplej vody sa umiestni mimo dosahu detí. Podlaha umyvárne je ľahko čistiteľná, celistvá, s protišmykovým povrchom a steny sú zabezpečené umývateľným náterom alebo obkladom do výšky jedného metra, pravidelne sa čistia a dezinfikujú; záznam o pravidelnom čistení sa umiestni na viditeľnom mieste. Detské záchodové misy sú medzi sebou oddelené priečkami. Na každých desať detí sa vyčleňuje jedno umývadlo a jeden záchod.
Ak sú v zariadeniach pre deti do šesť rokov veku umiestnené deti mladšie ako tri roky, jedno umývadlo je najviac na desať takýchto detí. Priestor umyvárne takéhoto zariadenia je vybavený vaničkou s ručnou sprchou. Umývadlá sa inštalujú vo výške primeranej deťom. V umyvárni je vyčlenený priestor na nočníky, ktorých počet zodpovedá počtu detí umiestnených v tomto zariadení.
Šatne v zariadení pre deti do šesť rokov veku sú zriadené samostatne pre každú triedu alebo skupinu detí, ak to dovoľujú jeho technické a priestorové možnosti. Šatne sú vybavené vetrateľnými šatňovými skrinkami a lavičkami. Ak sa v zariadení pre deti do šesť rokov veku umiestni dieťa do jedného roku veku, šatňa je vybavená aj stolom na prebaľovanie a umývadlom.
Prevádzka zariadenia
Zariadenie pre deti do šesť rokov veku je zásobované pitnou vodou z verejného vodovodu alebo z vlastného vodného zdroja tak, aby zabezpečovalo na jedno dieťa najmenej 60 litrov vody na jeden deň.
V zariadení pre deti do šesť rokov veku sa zabezpečí teplota v herni a spálni najmenej 22 ℃ a v umyvárni a na záchode najmenej 23 ℃. Ak nemožno zabezpečiť vykurovanie podľa odseku 2, zariadenie pre deti a mládež sa môže prevádzkovať, len ak teplota vzduchu v herni a spálni zariadenia pre deti do šesť rokov veku a teplota vzduchu v triedach a ďalších miestnostiach zariadenia pre deti a mládež uvedených v odseku 2 písm. b), v ktorých žiaci vykonávajú činnosť štyri hodiny a viac, neklesne v troch po sebe nasledujúcich dňoch pod 18 ℃ alebo ak teplota vzduchu v týchto priestoroch neklesne v jednom dni pod 16 ℃.
Výmena vzduchu v zariadení pre deti a mládež sa zabezpečuje tak, aby bola v triedach 20 m3/hod. - 30 m3/hod. na jedného žiaka.
Vnútorné priestory zariadenia pre deti a mládež sa denne upratujú a zariadenia osobnej hygieny sa denne umývajú a dezinfikujú. Najmenej raz za štvrť roka sa vykoná upratovanie spojené s umytím okien, svietidiel, vykurovacích telies a vyprášením a vyčistením matracov detských lôžok a ležadiel. Maľovanie priestorov sa vykoná, ak sú steny viditeľne znečistené.
Ak zariadenie pre deti do šesť rokov veku nemá inštalovaný systém riadeného vetrania, zabezpečí sa možnosť priameho vetrania výhradne oknami.
Režim dňa
Režim dňa v zariadení pre deti do šesť rokov veku sa organizuje tak, aby sa zabezpečil a zohľadnil individuálny čas a dĺžka spánku alebo odpočinku dieťaťa vrátane možnosti ranného dospávania. Taktiež sa zohľadňuje pobyt detí vonku dve hodiny dopoludnia a dve hodiny odpoludnia v závislosti od času prevádzky zariadenia, a to v každom ročnom období; pobyt vonku možno skrátiť alebo vynechať, ak vzniknú mimoriadne nepriaznivé poveternostné podmienky ako víchrica, prudký dážď, teplota ovzdušia pod mínus 10 ℃ a teplota ovzdušia nad 31 ℃ alebo pri nadmernom znečistení ovzdušia.
Režim stravovania a pitný režim
Podávaná strava je zdravotne neškodná a výživovo hodnotná. Režim stravovania v zariadení pre deti a mládež, v ktorom prebieha výchova a vzdelávanie detí a žiakov do 18 rokov veku, sa organizuje tak, aby zodpovedal veku, zdravotnému stavu a fyzickej záťaži detí a žiakov.
Režim stravovania sa organizuje tak, aby sa zabezpečilo pre deti v zariadeniach do šesť rokov veku s celodennou starostlivosťou podávanie desiatej, obeda a olovrantu. Pre deti v zariadeniach do šesť rokov veku, ktoré dochádzajú len na dopoludňajšie hodiny, podávanie desiatej; ak sú prítomné v čase obeda, aj podávanie obeda. Časový odstup medzi jednotlivými jedlami je najviac tri hodiny.
Kedy hovoríme o zanedbaní dochádzky do škôlky?
Ak rodičia nedbajú na to, že má dieťa povinne chodiť do škôlky, prídu o prídavky na deti. V takom prípade oznámi riaditeľ MŠ túto skutočnosť príslušnému ÚPSVaR, ktorý rodičovi vypláca prídavok na dieťa, a obci, v ktorej má zákonný zástupca dieťaťa trvalý pobyt. Ten následne rozhodne o určení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku. Osobitným príjemcom je obec, v ktorej má oprávnená osoba trvalý alebo prechodný pobyt, resp. UPSVaR rozhodne o uvoľnení osobitného príjemcu prídavku a príplatku k prídavku, ak rodičia dbajú o riadne plnenie povinného predprimárneho vzdelávania nezaopatreného dieťaťa, najskôr po uplynutí troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov od určenia osobitného príjemcu. c) zanedbáva starostlivosť o povinné predprimárne vzdelávanie dieťaťa, najmä ak dieťa neprihlási na plnenie povinného predprimárneho vzdelávania alebo ak dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, neospravedlnene vynechá viac ako päť dní v mesiaci.
Financovanie a kapacity materských škôl
Aby sa reforma podarila, ministerstvo školstva posilňuje kapacity materských škôl. Financovanie prebral štát od roku 2024 a investície z Plánu obnovy a odolnosti SR dosiahnu takmer 180 miliónov eur s DPH. Doteraz bolo podporených viac ako 8 100 nových miest v materských školách. Rezort školstva plánuje v rozširovaní kapacít pokračovať a zároveň modernizuje vzdelávacie programy s dôrazom na kvalitu a podporu učiteľov.
V spolupráci s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa pripravuje aj prechod detských jaslí pod rezort školstva, aby vznikol jednotný systém starostlivosti a vzdelávania detí už od najnižšieho veku.
V januári 2025 vstúpila do platnosti novela zákona o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení (Zákon č. 290/2024 Z. z.), ktorá prináša zmenu financovania materských škôl. Ruší sa taktiež doterajší príspevok na výchovu a vzdelávanie. Nahradí ho nový príspevok podľa určený na financovanie aktivít, ako sú školy v prírode, výlety, exkurzie, saunovanie, športové výcviky a ďalšie aktivity podľa školského vzdelávacieho programu.
Koho sa netýka povinná škôlka?
Ak dieťa, ktoré je občanom SR, žije mimo Slovenska a nemá ani trvalý pobyt na území SR, rodič nemá povinnosť požiadať o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie do MŠ na Slovensku.
Kde prihlásiť dieťa na povinnú škôlku?
Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v materskej škole vo verejnom školskom obvode, ak zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia nevyberie inú materskú školu. Prihlášku môže rodič podať aj v cirkevnej MŠ alebo súkromnej MŠ.
Zmeny v kvalifikačných požiadavkách pre učiteľov
Vláda SR schválila v októbri 2025 novelu (Zákon č. 323/2025 Z.z. torým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), ktorá aktualizovaním zákona o pedagogických zamestnancoch priniesla zvýšenie minimálnych kvalifikačných požiadaviek pre učiteľov pôsobiacich v predprimárnom vzdelávaní. Kým doteraz pre všetkých učiteľov v predprimárnom vzdelávaní platilo, že musia mať ukončené minimálne vyššie stredné odborné vzdelanie, od septembra 2029 musia mať učitelia MŠ vychovávajúce deti vo veku 5 rokov ukončené minimálne bakalárske vzdelanie.
tags: #predskolska #starostlivost #na #slovensku