V súvislosti s poberaním dávok v nezamestnanosti a nemocenských dávok (PN) na Slovensku existuje niekoľko dôležitých aspektov, ktoré by mali byť známe každému, kto sa ocitne v takejto situácii. Predmetná oblasť je regulovaná zákonom o sociálnom poistení a príslušnými nariadeniami vlády, pričom sa v minulosti uskutočnili aj legislatívne zmeny reagujúce na mimoriadne situácie, ako napríklad pandémia COVID-19.
Nárok na dávku v nezamestnanosti
Každý, kto pracuje na základe riadne uzatvorenej pracovnej zmluvy, podobného právneho vzťahu alebo na základe dohôd o vykonaní práce a dohôd o pracovnej činnosti, z ktorého mu vyplýva právo na pravidelný príjem, je okrem nemocenského poistenia a dôchodkového poistenia povinný byť prihlásený a platiť poistné aj na poistenie v nezamestnanosti. Toto poistenie slúži pre prípad straty príjmu z činnosti zamestnanca v dôsledku nezamestnanosti a na zabezpečenie príjmu v dôsledku nezamestnanosti. Z poistenia v nezamestnanosti je uhrádzaná dávka v nezamestnanosti.
Nárok na vyplácanie dávky v nezamestnanosti máte, ak ste boli v posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie poistení v nezamestnanosti (povinne ako zamestnanec alebo dobrovoľne ako dobrovoľne poistená osoba) najmenej dva roky, t. j. 730 dní, ak zákon o sociálnom poistení neustanovuje inak (§ 104 zákona č. 461/2003 Z. z.).
Za určitých podmienok môže nárok na dávku v nezamestnanosti vzniknúť aj policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ak po skončení výkonu služby je zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie (§ 104 zákona č. 461/2003 Z. z.).
Ak žiadateľ o dávku v nezamestnanosti nezískal potrebný čas poistenia v nezamestnanosti (730 dní), nárok na dávku v nezamestnanosti mu nevznikne. Pobočka Sociálnej poisťovne vydá o tejto skutočnosti rozhodnutie, ktorým sa nárok na dávku neprizná.
Predĺženie podporného obdobia v nezamestnanosti a nemocenského
Štandardné podporné obdobie pre poberanie dávky v nezamestnanosti je maximálne 6 mesiacov. V prípade, že ste boli vyradení z evidencie uchádzačov o zamestnanie počas podporného obdobia, máte nárok na jednorazové vyplatenie 50 % dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia. Upozornenie: Jednorazovým vyplatením 50 % dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia strácate nárok na poskytnutie dávky v nezamestnanosti za zostávajúcu časť podporného obdobia, ak ste boli v období kratšom ako dva roky opätovne zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie (§ 105 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z.).
V prípade práceneschopnosti (PN) má poistenec možnosť predĺžiť si poberanie nemocenského, ak spĺňa tri kľúčové podmienky:
- Trvanie dočasnej pracovnej neschopnosti: Jeho PN musí stále pretrvávať.
- Sťažený prístup k zdravotnej starostlivosti: Dôvodom pretrvávania PN po uplynutí štandardného podporného obdobia musí byť sťažený prístup k poskytovanej zdravotnej starostlivosti v súvislosti s krízovou situáciou.
- Predpoklad poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť: Musí existovať predpoklad, že po skončení PN nebude mať pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou.
Sociálna poisťovňa od 1. mája 2021 predĺži práceneschopným poistencom poberanie dávky nemocenské. Poistenci mohli doteraz túto dávku poberať maximálne 52 týždňov, po novom ju môžu dostávať dlhšie, najviac o ďalší rok. O predĺženie je potrebné požiadať.
Ako požiadať o predĺženie nemocenského?
O predĺženie poberania nemocenského je potrebné požiadať príslušnú pobočku Sociálnej poisťovne (SP) prostredníctvom formulára Žiadosť o predĺženie podporného obdobia na výplatu nemocenského. Tento formulár je dostupný na webovej stránke SP. Po podaní žiadosti ju posúdi posudkový lekár. Ten preverí splnenie všetkých troch vyššie uvedených podmienok. Pred samotným posúdením vykoná kontrolu posudzovania spôsobilosti na prácu u ošetrujúceho lekára. Ak posudkový lekár rozhodne o predĺžení, určí aj presnú dĺžku predĺženia, ktorá môže byť maximálne jeden rok. Po kladnom rozhodnutí bude SP vyplácať dávku automaticky počas určeného obdobia.
Zmeny v dávke v nezamestnanosti počas krízovej situácie (2020-2021)
V období rokov 2020 a 2021 boli prijaté viaceré legislatívne zmeny v súvislosti s dávkou v nezamestnanosti, najmä v kontexte krízovej situácie spôsobenej pandémiou COVID-19. Tieto zmeny mali za cieľ zmierniť dopady krízy na nezamestnaných.
Legislatívny rámec
- Novela zákona o sociálnom poistení (66/2020 Z. z.): Schválená parlamentom 2. apríla 2020, účinnosť nadobudla vyhlásením v Zbierke zákonov.
- Nariadenia vlády: Vláda mohla v období trvania krízovej situácie a dvoch mesiacov po jej ukončení upravovať podmienky nároku, výplaty, dĺžku podporného obdobia a výšku dávky v nezamestnanosti prostredníctvom nariadení vlády.
Predĺženie podporného obdobia
Vďaka prijatým zmenám bolo možné predĺžiť štandardné podporné obdobie pre poberanie dávky v nezamestnanosti (maximálne 6 mesiacov).
- Automatické predĺženie o 1 mesiac (apríl 2020): Podľa § 105 ods. 1 zákona o sociálnom poistení (v znení novely) sa podporné obdobie automaticky predĺžilo o jeden mesiac, ak uplynulo počas krízovej situácie.
- Predĺženie o ďalšie mesiace (nariadenia vlády): Vláda postupne predlžovala podporné obdobie prostredníctvom nariadení. Napríklad Nariadenie vlády č. 101/2020 Z. z. (24. apríla 2020) predĺžilo obdobie o ďalší mesiac, rovnako aj Nariadenie vlády č. 137/2020 Z. z. (27. mája 2020) a Nariadenie vlády č. 186/2020 Z. z. (1. júla 2020). Nariadenie vlády č. 103/2021 Z. z. (17. marca 2021) predĺžilo podporné obdobie o dva mesiace pre obdobie po 19. marci 2021.
Dôležité je poznamenať, že predĺžené podporné obdobie v nezamestnanosti uplynulo najneskôr 31. decembra 2020 (podľa § 1 ods. 4 nariadenia vlády č. 101/2020 Z. z.) a 31. mája 2021 (podľa § 1 ods. 3 nariadenia vlády č. 103/2021 Z. z.).
Špecifické situácie a príklady
Nasledujúce príklady ilustrujú, ako sa uplatňovali jednotlivé zmeny v praxi:
- Pán Adam (príklad z roku 2020): Bol evidovaný nezamestnaný, čerpal dávku v nezamestnanosti v období 10 mesiacov od 26. októbra 2019 až do 25. augusta 2020. Dňa 22. marca 2021 sa rozhodol živnosť zrušiť a znovu sa nechal (k 22. marcu 2021) zaevidovať na úrade práce. Dávku v nezamestnanosti bude čerpať v období dvoch mesiacov od 22. marca 2021 do 21. mája 2021.
- Pán František: Evidovaný nezamestnaný, ktorému štandardná doba 6 mesiacov uplynie 28. februára 2021. Doba čerpania dávky sa mu predlžuje o dva mesiace do 28. apríla 2021.
- Pani Hana: Evidovaná nezamestnaná, ktorej štandardná doba 6 mesiacov čerpania dávky uplynie počas mimoriadnej situácie, a to 30. marca 2021. Doba čerpania dávky sa jej predlžuje o dva mesiace, ale najneskôr do 31. mája 2021. Doba čerpania dávky sa jej tak predĺži o 1 mesiac a má nárok na čerpanie dávky v nezamestnanosti do 30. apríla 2021.
Ďalšie dôležité ustanovenia
Ako poberateľ dávky máte povinnosť preukázať príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne skutočnosti rozhodujúce na vznik nároku na dávku, trvanie nároku na dávku, zánik nároku na dávku, nároku na jej výplatu a jej sumu (§ 293fec zákona č. 461/2003 Z. z.).
Opätovné zaradenie do evidencie: Podľa § 105 ods. 3, ak bol poistenec vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie počas poberania dávky a v období najviac dvoch rokov bol opätovne zaradený, vznikne mu nárok na výplatu dávky odo dňa opätovného zaradenia, a to v sume, v akej mu bola vyplácaná predchádzajúca dávka. Nárok zaniká uplynutím zostávajúcej časti podporného obdobia.
Preddavkové vyplácanie dávok: Ak sú splnené podmienky na vznik nároku na nemocenskú dávku, dôchodkovú dávku, úrazovú dávku a dávku v nezamestnanosti, dávky sa môžu vyplácať preddavkovo (§ 116 ods. 4 zákona o sociálnom poistení). Počas vyplácania dávky podľa prvej vety neplynie lehota podľa § 210 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z.
Nárok na nemocenské dávky počas PN u nezamestnaných: Na to, aby nezamestnaný mohol vôbec čo len uvažovať o nároku na nemocenské dávky, musí mať splnenú všeobecnú podmienku nemocenského poistenia. To znamená, že za posledné dva roky si musel minimálne 270 dní platiť nemocenské poistenie. Môže to byť kombinácia odvodov zo živnosti, zamestnania alebo dobrovoľného poistenia. Ak sa stane bývalý zamestnanec alebo živnostník práceneschopný počas ochrannej lehoty (7 dní od ukončenia zamestnania alebo podnikania), má nárok na nemocenské dávky. Túto skutočnosť musí nahlásiť miestne príslušnému úradu práce, kde je evidovaný a do Sociálnej poisťovne doručiť tlačivo žiadosť o nemocenské, ktoré vystaví lekár. Ak sa stane uchádzač o prácu práceneschopným po uplynutí ochrannej lehoty, nemá nárok na poberanie nemocenských dávok.
