Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je na Slovensku oblasť, ktorá si vyžaduje špecifický prístup a je upravená viacerými právnymi predpismi. Cieľom týchto predpisov je podporiť pracovné uplatnenie osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečiť im rovnaké príležitosti na trhu práce.
Legislatívny rámec zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím
Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím je na Slovensku upravené vo viacerých právnych predpisoch. Základným zákonom je zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ktorý stanovuje povinnosti zamestnávateľov zamestnávať určitý podiel občanov so zdravotným postihnutím. Ďalšie dôležité predpisy zahŕňajú:
- Zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý upravuje poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
- Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý zavádza jednotný systém posudzovania zdravotného postihnutia.
Tieto zákony definujú podmienky zamestnávania, povinnosti zamestnávateľov, práva zamestnancov so zdravotným postihnutím a podporné opatrenia, ktoré majú zabezpečiť ich úspešné začlenenie do pracovného prostredia.
Povinnosti zamestnávateľov pri zamestnávaní občanov so ZŤP
Zamestnávatelia zohrávajú kľúčovú úlohu v podpore zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Ich povinnosti sa líšia v závislosti od počtu zamestnancov, ktorých zamestnávajú. Každá spoločnosť s viac ako 20 zamestnancami má povinnosť zamestnávať aj občanov so zdravotným postihnutím. Ak to nerobí, musí zaplatiť štátu odvody alebo využiť náhradné plnenie.
Zamestnávanie povinného podielu
Podľa Zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti je každá spoločnosť, ktorá zamestnáva najmenej 20 ľudí, povinná zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte 3,2 % z celkového počtu zamestnancov firmy. Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak úrad práce vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov.
Alternatívne plnenie povinností (Náhradné plnenie)
Ak zamestnávateľ nezamestnáva povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím, má možnosť plniť túto povinnosť náhradným plnením. To znamená, že môže odoberať tovary alebo služby od chránených dielní alebo zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú viac ako 50 % občanov so zdravotným postihnutím, alebo zadávať zákazky organizáciám, ktoré zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím.
Na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím je potrebné zadať zákazku vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce pri odobratí tovaru alebo 0,7 násobku celkovej ceny práce pri prijatí služby. Firmy môžu využiť náhradné plnenie a objednať si výrobky alebo služby od chránenej dielne, ktorá zamestnáva ľudí so zdravotným postihnutím, od občana so ZP alebo od zamestnávateľa, ktorý zamestnáva ľudí so ZP. Na stránke dielne.sk nájdete kalkulačku na výpočet výšky náhradného plnenia. Jednoducho stačí zadať počet zamestnancov a počet ľudí so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnávate.
Dôležité upozornenie: Povinný odvod za zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím si firma nemôže uplatniť v prípade občana s preukazom ZŤP, ktorý nemá uznanú invaliditu. Na využívanie tzv. náhradného plnenia je potrebný občian so ZŤP, ktorý má uznanú invaliditu.
Príklady výpočtu náhradného plnenia:
- Firma má 100 zamestnancov a zamestnáva 0 občanov so zdravotným postihnutím. Podľa zákona by mala zamestnávať 3 občanov so zdravotným postihnutím.
- Firma má 100 zamestnancov a zamestnáva 2 občanov so zdravotným postihnutím. Podľa zákona by mala zamestnávať 3 občanov so zdravotným postihnutím.
Zoznam chránených dielní je dostupný na webovej stránke Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Stránka dielne.sk združuje chránené dielne a sociálne podniky. Všetky organizácie overili zamestnanci Profesie, takže obsahujú aktuálne informácie aj kontakty. Vybrať si môžete podľa kraja alebo predmetu činnosti, ktorý jednotlivé organizácie vykonávajú. Ich pole pôsobnosti je naozaj široké, od cateringu, služieb práčovne, výroby biznis darčekových či reklamných predmetov, šitia pracovného oblečenia až po relaxačné a masérske služby.
Podporiť využívanie služieb chránených dielní a sociálnych podnikov možno aj nepriamo. Príkladom je Magistrát hlavného mesta SR, ktorý uviedol do praxe tzv. zodpovedné verejné obstarávanie, v rámci ktorého môžu firmy uchádzajúce sa o verejné zákazky získať extra body za zamestnanie človeka so zdravotným postihnutím, resp. za spoluprácu s chránenými dielňami.
Odvod za neplnenie povinného podielu
Ak zamestnávateľ nezamestnáva povinný podiel občanov so zdravotným postihnutím a nevyužije ani možnosť náhradného plnenia, je povinný odviesť odvod na účet úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Odvod sa platí za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím a jeho výška je 0,9-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
V roku 2024 predstavuje odvod za jedného nezamestnaného občana so zdravotným postihnutím sumu 1 695 eur.
Vedenie evidencie a vykazovanie
Zamestnávatelia sú povinní viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Táto evidencia musí obsahovať údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti. Splnenie, resp. nesplnenie povinnosti zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím sa vykazuje prostredníctvom výkazu Ročný výkaz o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Tento výkaz je potrebné predložiť do 31. marca nasledujúceho roka. Údaje o zamestnávateľovi zahŕňajú názov a adresa, IČO, SK NACE, IBAN a SWIFT.
Štruktúra Ročného výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím:
Výkaz obsahuje dve časti:
- Časť A - Stav podľa § 63 zákona o službách zamestnanosti:
- Priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok.
- 3,2 % - ný podiel zamestnancov so zdravotným postihnutím za kalendárny rok.
- Počet zamestnancov so zdravotným postihnutím, ktorých pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je vyšší ako 40 % a nižší alebo sa rovná 70 %.
- Počet zamestnancov so zdravotným postihnutím, ktorých pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je vyšší ako 70 %.
- Počet zamestnancov so zdravotným postihnutím spolu.
- Časť B - Náhradné plnenie podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti:
- Suma (celková suma platieb za odobraté tovary od realizátora zákazky).
- Suma (celková suma platieb za prijaté služby od realizátora zákazky).
- 10 % celkovej sumy platieb za odobraté tovary (nákup a predaj tovarov).
Od roku 2023 je povinné podávať výkaz elektronicky prostredníctvom portálu www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk.
Práva zamestnancov so zdravotným postihnutím
Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú na Slovensku špecifické práva, ktoré im majú zabezpečiť rovnaké podmienky na trhu práce.
Ochrana pred diskrimináciou
Zamestnávatelia sú povinní predchádzať a zamedzovať akejkoľvek diskriminácii zamestnancov so zdravotným postihnutím. To znamená, že nemôžu byť diskriminovaní pri prijímaní do zamestnania, odmeňovaní, povyšovaní, odbornej príprave alebo prepúšťaní.
Prispôsobenie pracovného miesta
Zamestnávatelia sú povinní prispôsobiť pracovné miesto potrebám zamestnanca so zdravotným postihnutím. To môže zahŕňať úpravu pracovného prostredia, zabezpečenie špeciálneho vybavenia alebo úpravu pracovného času. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú na týchto pracoviskách prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.
Odborná príprava a rekvalifikácia
Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú právo na odbornú prípravu a rekvalifikáciu, ktorá im umožní získať alebo si udržať zamestnanie. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže zamestnávateľom poskytovať príspevky na tieto účely.
Podpora pri hľadaní zamestnania
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje občanom so zdravotným postihnutím pomoc pri hľadaní zamestnania. Táto pomoc môže zahŕňať poradenstvo, sprostredkovanie zamestnania a finančnú podporu. Aj vďaka programu Výpomoc so srdcom vidíme, že nastavenie firiem je v tomto smere optimistické.
Peňažné príspevky na kompenzáciu
Občania s ťažkým zdravotným postihnutím majú nárok na peňažné príspevky na kompenzáciu, ktoré im pomáhajú zmierniť alebo prekonať sociálny dôsledok ich postihnutia. Tieto príspevky sú upravené v zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
Ochrana pri skončení pracovného pomeru
Výpoveď zamestnancovi so zdravotným postihnutím je obmedzená. Zamestnávateľ potrebuje predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ak chce dať výpoveď zamestnancovi so zdravotným postihnutím. Tento súhlas nie je potrebný, ak je výpoveď daná z dôvodov, pre ktoré je možné okamžité skončenie pracovného pomeru, alebo ak zamestnanec dosiahol vek na starobný dôchodok.
Integrovaná posudková činnosť
Integrovaná posudková činnosť je proces, ktorý slúži na posúdenie zdravotného stavu a sociálnej situácie osoby so zdravotným postihnutím. Cieľom je získať komplexný pohľad na potreby osoby a zabezpečiť jej adekvátnu podporu. Posudzovanie sa vykonáva v dvoch fázach:
- Sociálna posudková činnosť: zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí.
- Lekárska posudková činnosť: posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp. zdravotné postihnutie.
Výsledkom posudzovania je integrovaný posudok, ktorý slúži ako podklad pre rozhodovanie o poskytovaní peňažných príspevkov na kompenzáciu, sociálnych služieb a iných foriem podpory.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú na týchto pracoviskách prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická osoba alebo fyzická osoba úrad, v ktorého územnom obvode zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím. Súčasťou žiadosti o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia, pracovných podmienok a doklad o vlastníctve priestorov alebo o nájme priestorov. Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona o službách zamestnanosti alebo na základe jej písomnej žiadosti.
Príspevky na podporu chránených dielní a pracovísk Úrad práce môže poskytnúť príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada.
Zoznam chránených dielní a pracovísk na Slovensku
Register chránených dielní - náhradné plnenie, miesto pre chránené dielne a pracoviská, je tá najlepšia a najúčinnejšia forma, ako ponúknuť pracovné príležitosti ťažko zdravotne postihnutým občanom a invalidným dôchodcom. Je to možnosť, ako im poskytnúť náležité pracovné a spoločenské uplatnenie, pocit potrebnosti, dodanie sebavedomia a nové kontakty. Pre firmy na Slovensku by malo byť aj samozrejmosťou a cťou plniť si zákonné povinnosti prostredníctvom zadávania objednávok a odoberania tovarov, služieb CHD a CHP a napĺňať tak poslanie spoločenskej zodpovednosti voči slabším, nie však voči menej schopným, práve naopak. Existuje množstvo možností, ako získať zaujímavé výrobky, služby a tým si splniť zákonnú povinnosť náhradného plnenia. Nemusíte platiť povinné odvody na úrady práce, pokiaľ nezamestnávate percentuálny podiel zdravotne postihnutých občanov, ak máte viac ako 20 zamestnancov, stačí zadať zákazku pre chránené dielne a pracoviská. Veríme, že stránka - Register chránených dielní, zaplní dieru na slovenskom trhu a poskytne náležitý priestor pre dielne CHD a pracoviská CHP. Veríme, že naša stránka pomôže firmám a spoločnostiam, ktoré hľadajú chránené dielne - pracoviská na náhradné plnenie podľa Zákona č.5/2004 o službách zamestnanosti a tie si splnia spoločenský status.
Príklady pracovných miest v chránených dielňach:
Ponuka pracovných miest v chránených dielňach je rôznorodá a prispôsobená možnostiam zamestnancov so zdravotným postihnutím:
- Iný montážny pracovník: výroba zdobených vencov, aranžmánov (915 €)
- Stolár, výrobca nábytku: stolárske práce v dielni, výroba kuchynského nábytku, kompletizácia nábytku (1100 €, 463 €)
- Účtujúci čašník / dohľad nad zamestnancami so zdravotným postihnutím: obsluha hostí kaviarne, práca s registračnou pokladňou (1031 €)
- Pracovník pre zníženú zdravotnú spôsobilosť (70%): rôzne pracovné pozície prispôsobené zdravotnému znevýhodneniu (1031 €)
- Skladník, kontrolór príjmu tovaru: balenie tovaru, manipulácia, udržiavanie poriadku (1031 €)
- Pomocný pracovník vo výrobe: príprava, balenie, čistenie materiálu, pomocné práce v dielni a sklade (915 €)
- Operátor kamerového systému: pozícia v chránenej dielni, vyžaduje, aby uchádzač nebol zamestnaný min. 6 mesiacov pred nástupom (2210 €)
- Príprava objednávok, dopĺňanie regálov, údržba dielne: pomocné práce pre dielne s fóliovaním áut (6 €/hod)
- Návrh a výroba výrobkov z pohľadového betónu: komunikácia so zákazníkmi, zodpovednosť za dielňu (940 €)
- Pomocné práce v autodielni: dodržiavanie BOZP, udržiavanie čistoty, riešenie nedostatkov (5,5 €/hod)
- Pomocné práce v rastlinnej výrobe: práca na závlahách, mechanizačnom úseku, práca v dielni (1000 €)