V súčasnej dobe sa mnohým ľuďom stáva, že stratia zamestnanie. V takom prípade prvá cesta často vedie na úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), kde sa zaevidujú do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Táto evidencia je však dobrovoľná. Nezamestnaní nemajú zákonnú povinnosť byť prihlásení v evidencii uchádzačov o zamestnanie na úrade práce, ale v takom prípade sú povinní ako dobrovoľne nezamestnaná osoba sami si hradiť zdravotné poistenie.
Kto môže byť uchádzačom o zamestnanie?
Definíciu uchádzača o zamestnanie upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Pri zaraďovaní do evidencie uchádzačov o zamestnanie sa zisťuje, či občan spĺňa určité podmienky:
- nie je zamestnanec,
- nie je v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo nevykonáva zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
- neprevádzkuje alebo nevykonáva samostatnú zárobkovú činnosť,
- nevykonáva zárobkovú činnosť v členskom štáte Európskej únie alebo v cudzine.
Existujú však aj výnimky, kedy uchádzač o zamestnanie môže byť v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru. Tieto výnimky a podmienky s nimi spojené sú detailne rozvedené v nasledujúcich častiach článku.
Kto nemôže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie?
Do evidencie uchádzačov o zamestnanie nemôže byť zaradený občan, ktorý:
- plní povinnú školskú dochádzku, a to do konca školského roku, v ktorom dovŕši 16 rokov veku,
- sústavne sa pripravuje na povolanie (štúdium na strednej alebo vysokej škole, až do získania vysokoškolského vzdelania tretieho stupňa, t.j. doktorandského štúdia). Ak je štúdium prerušené alebo občan študuje popri zamestnaní na strednej škole alebo externou formou na vysokej škole, nejedná sa o sústavnú prípravu na povolanie a občan môže byť po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie,
- je dočasne práceneschopný,
- má nárok na materské,
- má priznaný starobný dôchodok alebo občan, ktorý má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšil vek potrebný na nárok na starobný dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení,
- bol počas troch rokov opakovane vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom a toto zamestnanie sa opakovane skončilo do jedného mesiaca od jeho vzniku, a to počas šiestich mesiacov od skončenia zamestnania; to sa nevzťahuje na skončenie zamestnania občanom z dôvodu, pre ktorý môže zamestnanec okamžite skončiť pracovný pomer,
- bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie podľa § 36 ods. 1 písm. n) a odseku 2 zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti, a to po obdobie jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie ustanovené v § 36 ods. 3 zákona,
- nesplnil povinnosť prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť, na ktorú mu bol poskytnutý príspevok podľa § 49 alebo § 57 zákona alebo príspevok v rámci projektu alebo programu podľa § 54 zákona a to počas obdobia chýbajúceho do splnenia tejto povinnosti; to neplatí, ak občan vrátil pomernú časť poskytnutého príspevku alebo nevyčerpanú časť poskytnutého príspevku,
- nespĺňa podmienky podľa § 6 ods. 1 až 3 zákona,
- nepredloží doklady rozhodné pre zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v lehote podľa § 34 ods. 2 zákona.
Ako sa zaevidovať na úrade práce?
Ak sa občan rozhodne, že chce byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie na úrade, musí si podať žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v mieste svojho trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu. Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie si môže podať len občan, ktorý má ukončený pracovný pomer, samostatnú zárobkovú činnosť alebo štúdium, nie je dočasne práceneschopný. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je dočasne práceneschopný, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie. V žiadosti občan prehlasuje, či je/nie je dočasne práceneschopný.
O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, sústavnej prípravy na povolanie či po skončení dočasnej práceneschopnosti. Ak si občan podá žiadosť do 10 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení dočasnej práceneschopnosti, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania. Ak si občan podá žiadosť po skončení zamestnania alebo dočasnej práceneschopnosti neskôr, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom podania žiadosti.
Spôsoby podania žiadosti a potrebné doklady
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete podať:
- osobne,
- elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom prostredníctvom portálu www.slovensko.sk,
- odoslaním žiadosti prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu občana.
Spolu so žiadosťou o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladáte aj doklad o skončení pracovného pomeru (sken alebo fotokópiu) a doklad o najvyššie dosiahnutom stupni vzdelania (sken alebo fotokópiu). Ak prílohy k žiadosti nemáte, žiadosť si aj tak môžete podať a prílohy doručíte úradu najneskôr do 8 kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti. Ak splníte zákonné podmienky, zamestnanec úradu vystaví oznámenie o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie a toto oznámenie vám doručí. V prípade, ak vám bude vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie, môžete si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.
Všetci občania pri podávaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladajú platný občiansky preukaz. Súčasťou žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie sú tieto doklady, ktorými občan osvedčuje skutočnosti rozhodné pre zaradenie do evidencie:
- kópia potvrdenia o zamestnaní alebo dokladu o spôsobe skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ak spôsob skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu nie je uvedený v potvrdení o zamestnaní alebo ak sa potvrdenie o zamestnaní nevydáva,
- kópia dokladu o skončení alebo pozastavení prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti,
- čestné vyhlásenie, že nevykonávate zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
- kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z. o službách zamestnanosti v z.n.p.,
- potvrdenie o ukončení školy,
- čestné vyhlásenie o skončení osobnej celodennej starostlivosti o blízku osobu,
- doklad o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti,
- potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.
Uchádzač o zamestnanie na účely sprostredkovania zamestnania predkladá tieto doklady:
- rozhodnutie alebo oznámenie o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu, ak máte uvedený doklad už vydaný,
- rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite alebo percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu,
- právoplatné rozhodnutie súdu vo veci neplatnosti rozviazania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu,
- kópiu dokladu o dosiahnutom stupni vzdelania,
- kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.
Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie
Uchádzač o zamestnanie vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie má zo zákona o službách zamestnanosti nielen práva, ale aj povinnosti.
Práva uchádzača o zamestnanie
Úrad poskytuje uchádzačom o zamestnanie informačné a poradenské služby pre voľbu povolania, ktoré sú zamerané najmä na poskytovanie informácií a odborných rád o druhoch povolaní a o predpokladoch a požiadavkách na výkon určitého povolania. Informačné a poradenské služby sú službami pri:
- voľbe povolania,
- výbere zamestnania prípadne jeho zmeny,
- výbere zamestnanca,
- adaptácii zamestnanca v novom zamestnaní.
Poskytujú informácie a odborné rady o:
- požiadavkách na odborné zručnosti a praktické skúsenosti potrebné na vykonávanie pracovných činností na pracovných miestach na trhu práce podľa národnej sústavy povolaní,
- možnostiach zamestnania na území SR a v zahraničí,
- predpokladoch na výkon povolania,
- podmienkach a možnostiach účasti na programoch aktívnych opatrení na trhu práce a aktivačnej činnosti,
- podmienkach na dávku v nezamestnanosti,
- podmienkach účasti v partnerstvách vytvorených na podporu rozvoja zamestnanosti v územnom obvode úradu.
Odborné poradenské služby sú zamerané na:
- riešenie problémov spojených s pracovným uplatnením uchádzača o zamestnanie,
- na vytváranie súladu medzi osobnostnými predpokladmi UoZ a požiadavkami na vykonávanie určitého zamestnania,
- ovplyvňovania rozhodovania a správania sa uchádzača o zamestnanie,
- sociálnu a pracovnú adaptáciu.
Úrad v spolupráci so znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie môže vypracovať individuálny akčný plán na podporu jeho pracovného uplatnenia. Tento plán je písomný dokument určujúci postup a časový harmonogram plnenia jednotlivých opatrení na zvýšenie možností uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie na trhu práce, ktoré vychádzajú z individuálnej starostlivosti o uchádzača o zamestnanie.
Povinnosti uchádzača o zamestnanie
Základnou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu v termíne a na mieste určenom úradom. Spôsob vyhľadávania zamestnania si každý uchádzač o zamestnanie volí sám z nasledovných možných foriem predloženia dokumentov:
- žiadosti o prijatie do pracovného pomeru na základe preukázateľne vyhľadaného voľného pracovného miesta v informačných, poradenských alebo sprostredkovateľských systémoch o pracovných príležitostiach;
- dokladu o preukázaní osobného hľadania zamestnania u zamestnávateľa (tlačivo úradu),
- potvrdenia príslušného orgánu o prevzatí žiadosti o vydanie oprávnenia na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti s uvedením dátumu jej prevzatia;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania osobnej asistencie;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania pracovnej asistencie;
- žiadosti o sprostredkovanie zamestnania právnickej alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva sprostredkovanie zamestnania za úhradu;
- žiadosti o prijatie do zamestnania agentúre dočasného zamestnávania.
Uchádzač o zamestnanie je povinný do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. ak uchádzač o zamestnanie je chorý a nemôže sa dostaviť na úrad, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu - osobne, telefonicky, poštou a následne si dať vystaviť doklad o dočasnej pracovnej neschopnosti).
Ak ostanete PN, nezabudnite si vyžiadať od ošetrujúceho lekára odpis e-PN, ten ste povinný predložiť úradu práce do 3 pracovných dní odo dňa jeho vystavenia.
Práca na dohodu počas evidencie na úrade práce
Donedávna žiadny právny predpis nebránil uchádzačovi o zamestnanie, aby si popri evidencii na ÚPSVaR zároveň aj privyrábal, napr. formou dohody. Zákon o službách zamestnanosti síce určoval strop, ktorý mohol uchádzač mesačne zarobiť, nijako však neobmedzoval rozsah vykonávanej práce. Toto sa ale od 1. mája 2017 zmenilo. V marci parlament schválil novelu zákona o službách zamestnanosti, ktorá zásadným spôsobom reguluje podmienky, za ktorých bude môcť evidovaný uchádzač vykonávať zárobkovú činnosť. Zmeny, ktoré novela prináša sa netýkajú uzatvárania dohôd o prácach mimo pracovného pomeru ako pracovnoprávnych vzťahov podľa Zákonníka práce.
Hoci inšpektoráty práce dlhodobo upozorňujú na atribút výnimočnosti uzatvárania dohôd vykonávaných mimo pracovného pomeru, zamestnávatelia ich stále s obľubou využívajú ako jednu z foriem zamestnávania. O tomto fakte svedčí aj vysoké číslo uchádzačov, ktorí majú počas evidencie na úrade uzatvorenú jednu alebo viacero dohôd, a to aj opakovane na maximálne možné obdobie 12 mesiacov.
Nové podmienky od 1. mája 2017
Od mája 2017 môže uchádzač zostať v evidencii len v prípade, ak neporuší žiadnu z podmienok, upravených v novelizovanom § 6 ods. 2 zákona:
- Maximálny rozsah práce - dohody mimo pracovného pomeru môže mať uzatvorené v úhrne, za všetky dohody spolu, maximálne na obdobie 40 kalendárnych dní v roku. Tento „limit“ sa sleduje od 1. januára daného kalendárneho roku.
- Súbeh dohôd - nesmie mať uzatvorených viac dohôd súbežne.
- Maximálna výška odmeny - mesačný zárobok uchádzača nesmie presiahnuť sumu životného minima platnú k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje. Pokiaľ od 1. júla 2025 do 30. júna 2026 bola táto suma 284,13 €.
- Zamestnávateľ - dohoda môže byť uzatvorená len u zamestnávateľa, u ktorého bezprostredne pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie nebol v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu, alebo ktorý ho v predchádzajúcich šiestich mesiacoch pred uzatvorením tohto pracovnoprávneho vzťahu neodmietol prijať do zamestnania sprostredkovaného úradom.
Prechodné ustanovenia pre dohody uzatvorené pred 1. májom 2017
Pri dohodách uzatvorených pred 1. májom 2017 sa neposudzuje podmienka „zamestnávateľ“. Považuje sa automaticky za splnenú. Týchto dohôd sa netýka ani zákaz súbehu dohôd. Tzn., že ak má uchádzač po 1. máji dve súbežné dohody, ktoré boli uzatvorené ešte pred nadobudnutím účinnosti novely zákona, tieto nebudú dôvodom jeho vyradenia z evidencie. ÚPSVaR uchádzača vyradí až ak prekročí stanovený rozsah práce (napr. ak by táto dohoda nebola ukončená najneskôr do 9. júna, presiahla by limit 40 kalendárnych dní) alebo prekročí maximálnu mesačnú výšku odmeny alebo ak by s ním zamestnávateľ po 1. máji uzatvoril novú dohodu.
Povinnosti súvisiace s prácou na dohodu
Okrem vyššie spomenutých obmedzení ukladá zákon o službách zamestnanosti uchádzačovi povinnosť predložiť kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru úradu najneskôr deň pred začatím plynutia doby, na ktorú sa táto dohoda uzatvorila. Kópiu dohody je povinný predložiť aj v prípade, ak má dohodu uzatvorenú v čase podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Ak ide o dohody, ktoré boli uzatvorené pred účinnosťou novely zákona, povinnosť predložiť ich kópie ÚPSVaR-u je do 9. júna 2017.
Ďalej je uchádzač povinný do 8 kalendárnych dní preukázať úradu práce výšku odmeny z „privyrobenia“ za uplynulý kalendárny mesiac. Dodatočné nahlásenie je neakceptovateľné.
Ďalšie obmedzenia
Od 1. mája 2017 si už uchádzač nemôže privyrobiť formou zárobkovej činnosti na základe zmlúv podľa Občianskeho alebo Obchodného zákonníka. Zákon pamätá aj na situáciu, ak mal uchádzač niektorú z vyššie spomínaných zmlúvených uzatvorenú už k 30. aprílu 2017 a zmluva trvá aj po nadobudnutí účinnosti novely zákona. Ak chce takýto občan naďalej zotrvať v evidencii, zákon v § 72aa ponecháva prechodné obdobie na vykonanie úkonov smerujúcich k skončeniu tejto zárobkovej činnosti. To znamená, že uchádzač bude môcť zárobkovú činnosť na základe vyššie spomínaných zmlúv vykonávať najdlhšie do 31. júla 2017. Ak by vykonával zárobkovú činnosť aj po tomto dátume, t.j. zmluvy by k tomuto dátumu neukončil, ÚPSVaR ho vyradí z evidencie od 1. augusta 2017.
Počas vykonávania absolventskej praxe už uchádzač nemôže, podľa § 51 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti, vykonávať zárobkovú činnosť na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru. Ak vykonával absolventskú prax, s ktorou mal súbežne uzatvorenú dohodu k 30. aprílu 2017, môže mať dohodu uzatvorenú najdlhšie do 9. júna 2017. Ak súbeh dohody a praxe bude trvať aj po tomto dátume, uchádzač bude vyradený z evidencie 10. júna 2017.
Dávka v nezamestnanosti a práca na dohodu
Pre priznanie dávky v nezamestnanosti je potrebné splniť ďalšie podmienky stanovené zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení - pričom jednou z nich je, že v posledných 4 rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bola osoba poistená v nezamestnanosti najmenej 2 roky.
Poberanie podpory v nezamestnanosti a práca na dohodu predstavuje riziko vyradenia z evidencie a je možné prísť aj o dávku v nezamestnanosti. Podpora v nezamestnanosti a práca na dohodu je síce možná, ale ak to s vašou ambíciou vyššieho zárobku preženiete, prídete o dávku v nezamestnanosti. Stačí ak jeden mesiac zarobíte viac ako 284,13 € v hrubom, budete vyradený z úradu práce. Na základe vyradenia vám prestane byť vyplácaná podpora v nezamestnanosti.
Dôsledky vyradenia z evidencie
Vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie nie je len akýsi vyškrtnutý administratívny záznam, ale nesie so sebou závažné dôsledky:
- Okamžite strácate nárok na dávku v nezamestnanosti. Ak ste ju už poberali, jej vyplácanie sa zastaví dňom vyradenia.
- Prichádzate o rekvalifikácie, ktoré by vám mohli uľahčiť návrat na pracovný trh.
- Pokiaľ ste evidovaný na úrade práce, štát za vás automaticky platí zdravotné poistenie. Ak vás však z evidencie vyradia, táto povinnosť pre štát zaniká a vy sa stávate samoplatiteľom.
- Opätovné zaradenie do evidencie často nie je možné ihneď. Úrad vám môže uložiť lehotu, počas ktorej nemáte nárok na prihlásenie. Ak sa necháte z evidencie vyradiť na základe vlastného rozhodnutia, budete musieť počkať 3 mesiace na opätovné zaevidovanie.