Zákon o službách zamestnanosti definuje povinnosti zamestnávateľov pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP). Tieto povinnosti zahŕňajú vedenie evidencie zamestnancov, ktorí sú občanmi so ZŤP, a predkladanie ročných výkazov o plnení povinného podielu zamestnávania týchto osôb. Ročné výkazy je potrebné predkladať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím povinný (§ 63 ods. 1 písm. c)) viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Táto evidencia obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti.
Zamestnávateľ môže splniť svoju povinnosť zamestnávať občanov so ZŤP aj prostredníctvom tzv. náhradného plnenia. Podľa § 64 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením. Táto zákazka je realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti.
Pre účely uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa § 64 ods. 5 zákona o službách zamestnanosti, zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti. Táto cena práce je vypočítaná z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ plní povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím podľa § 63 ods. 1 písm. c).
Pri zadávaní zákazky na prijatie služby na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa § 64 ods. 5 zákona o službách zamestnanosti, sa jedná o hodnotu vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti. Táto cena práce sa rovnako vypočítava z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ plní túto povinnosť podľa § 63 ods. 1 písm. c).
Ak zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov podľa § 63 ods. 1 písm. c), je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu práce, sociálnych vecí a rodiny za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod. Výška tohto odvodu je 0,9 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti, vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
Náhradné plnenie pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Medzi doklady preukazujúce zadanie zákazky patria rozpis dodaných tovarov podľa § 64 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti a doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti. Tieto doklady môžu zahŕňať výpis z obchodného, živnostenského registra, resp. fotokópiu živnostenského listu.
Okrem povinností súvisiacich so zamestnávaním osôb so ZŤP, zamestnávatelia majú aj oznamovacie povinnosti voči zdravotným poisťovniam. Dňa 1. januára 2015 nadobudlo účinnosť Metodické usmernenie Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou č. 12/1/2014 „Spôsob oznámenia platiteľa poistného o vzniku, zmene a zániku platiteľa poistného na verejné zdravotné poistenie voči zdravotnej poisťovni“, ktoré prinieslo zmeny v oznamovacích povinnostiach zamestnávateľov ako platiteľov poistného za svojich zamestnancov.
Hlavnou novinkou bolo zavedenie nového kódu 2P a úpravy na tlačive „Oznámenie zamestnávateľa o poistencoch pri zmene platiteľa poistného na verejné zdravotné poistenie“. Za zamestnávateľa sa považuje fyzická alebo právnická osoba, ktorá je povinná poskytovať zamestnancovi plnenie za vykonávanie zárobkovej činnosti. Ak zamestnávateľom zamestnanca nie je fyzická alebo právnická osoba ani podľa jednej z uvedených možností, je ním platiteľ príjmov zo závislej činnosti podľa § 5 ods. 2 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p. (ďalej len „ZDP“).
Z uvedeného vyplýva, že platiteľom príjmov na účely zdravotného poistenia je aj subjekt, ktorý vypláca fyzickej osobe (ktorá nie je jeho zamestnancom) zdaniteľný príjem zo závislej činnosti. Tento príjem môže byť pravidelný, nepravidelný alebo jednorazový, ktorý sa pripisuje k dobru, alebo spočíva v inej forme plnenia daňovníkovi v súvislosti s výkonom závislej činnosti.
Oznamovacie povinnosti zamestnávateľa voči zdravotnej poisťovni
Základnou povinnosťou zamestnanca voči zamestnávateľovi je najneskôr v deň nástupu do zamestnania oznámiť zamestnávateľovi zdravotnú poisťovňu, v ktorej má založené povinné verejné zdravotné poistenie. Ak zamestnávateľ zamestnáva fyzické osoby na základe právneho vzťahu, ktorý im zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, z ktorého je povinnosť platiť preddavky na zdravotné poistenie, stáva sa platiteľom poistného na zdravotné poistenie.
Uvedenú skutočnosť je zamestnávateľ povinný oznámiť do zdravotnej poisťovne, v ktorej sú jeho zamestnanci poistení, a to v lehote do 8 pracovných dní od vzniku platiteľa poistného. Tieto povinnosti sa plnia spôsobom a na tlačivách predpísaných vyhláškou Ministerstva zdravotníctva SR č. 130/2012 Z. z.
Od 1. októbra 2021 nastali zmeny v oznamovacích povinnostiach zamestnávateľa voči zdravotným poisťovniam. Napríklad, ak je zamestnanec práceneschopný od 2. 3. 2022 do 10. 3. 2022, zamestnávateľ oznamuje do zdravotnej poisťovne začiatok poberania náhrady príjmu kódom 1O Z s dátumom 2. 3. 2022 a ukončenie poberania náhrady príjmu kódom 1O K s dátumom 10. 3. 2022. Začiatok poberania náhrady príjmu oznamuje zamestnávateľ do ZP kódom 1O Z vždy. Ukončenie poberania náhrady príjmu kódom 1O K nahlasuje iba pri nemoci, ktorá trvá maximálne 10 dní.
V prípade, ak zamestnankyňa bola na OČR a starala sa o choré dieťa od 1. 3. 2022 do 17. 3. 2022, zamestnávateľ oznamuje do Sociálnej poisťovne vznik prerušenia dôvod „4“ od 15. kalendárneho dňa s dátumom 15. 3. 2022 a zánik prerušenia dôvod 4 s dátumom 17. 3. 2022. Vznik a ukončenie krátkodobej a dlhodobej OČR zamestnávateľ neoznamuje do ZP. Krátkodobú OČR do 14 kalendárnych dní neoznamuje ani do SP. Zamestnávateľ oznamuje krátkodobú OČR od 15. dňa do SP ako dôvod prerušenia s kódom 4. Dlhodobú OČR oznamuje do SP až od 91. dňa.
Ak zamestnankyňa nastúpila na materskú dovolenku a začala poberať dávku materské od 10. 3. 2022, počas poberania materskej dávky zostáva zamestnankyňa stále prihlásená v zdravotnej poisťovni. Oznámenie o nástupe na materskú dovolenku a poberaní dávky materské zamestnávateľ neoznamuje do ZP ani do SP. Zamestnávateľ si oznamovaciu povinnosť voči SP plní len v prípade, keď muž čerpá rodičovskú dovolenku a poberá rodičovský príspevok, alebo čerpá rodičovskú dovolenku a zároveň nepoberá materskú dávku ani rodičovský príspevok.
Po ukončení MD nastúpila zamestnankyňa 28. 3. 2022 na rodičovskú dovolenku. V tomto prípade oznamuje zamestnávateľ do SP vznik dôvodu prerušenia s kódom 6 a dátumom 28. 3. 2022. Do ZP oznamuje odhlášku s kódom 2 K s dátumom 27. 3. 2022. Zamestnankyňa počas čerpania rodičovskej dovolenky nebude vykazovaná na MV do ZP.
Platiteľ poistného, ktorý je zamestnávateľom, je v zmysle § 24 ods. 1 písm. c) zákona č. 580/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov povinný plniť oznamovaciu povinnosť za svojich zamestnancov. Teda elektronicky oznámi príslušnej zdravotnej poisťovni spôsobom určeným úradom najneskôr do ôsmich pracovných dní zmenu platiteľa poistného. Výnimkou je zmena platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 7 písm. c), m), a s), ktorú treba oznámiť do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene platiteľa poistného.
Zmena platiteľa poistného z dôvodu uvedeného v § 11 ods. 3 druhej vete zákona o zdravotnom poistení (skutočnosť, že poistenec v pracovnom pomere sa nepovažuje za zamestnanca v dňoch, v ktorých nepoberá príjem zo zárobkovej činnosti podľa § 10b ods. 1 písm. a) a nie je fyzickou osobou podľa § 11 ods. 7 písm. c), m) a s)) sa oznamuje do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene.
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou určil s účinnosťou od 01.01.2026 Metodickým usmernením č. 12/2025 štruktúru oznámenia v elektronickej forme.
Preukaz ZŤP a jeho výhody
Preukaz ZŤP (osoby s ťažkým zdravotným postihnutím) je významný nástroj, ktorý slúži na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia. Cieľom tohto preukazu je podpora sociálneho začlenenia osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti, pri zachovaní ich ľudskej dôstojnosti a rovnosti, za podmienok stanovených zákonom.
Hoci samotný preukaz nezakladá nárok na invalidný dôchodok, jeho držitelia majú nárok na rôzne finančné zľavy a benefity. Je dôležité rozlišovať medzi preukazom ZŤP a invaliditou, pretože ide o dva odlišné pojmy, ktoré sa často nesprávne zamieňajú. Preukaz ZŤP vydáva Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) na základe posúdenia zdravotného stavu, zatiaľ čo invalidný dôchodok priznáva Sociálna poisťovňa na základe úplne iného zákona.
Existujú dve formy preukazu ZŤP: Preukaz ZŤP pre osoby s trvalým funkčným postihnutím, ktoré im sťažuje samostatný pohyb a orientáciu v priestore, a Preukaz ZŤP so sprievodcom, ktorý sa udeľuje osobám, ktoré potrebujú sprievod pri pohybe mimo domova.
Ako získať preukaz ZŤP:
- Žiadosť: Podajte žiadosť na príslušnom oddelení posudkových činností ÚPSVaR v mieste vášho trvalého bydliska. K žiadosti priložte aktuálny lekársky nález a lekárske nálezy z odborných vyšetrení.
- Lekárske náležitosti: Súčasťou žiadosti je aktuálny lekársky nález, ktorý nie je starší ako šesť mesiacov a ktorý vyplní obvodný lekár.
- Posudkové konanie: Po podaní žiadosti vás pozvú na posudkové konanie, kde lekár ÚPSVaR posúdi vaše funkčné postihnutie a stupeň jeho závažnosti.
- Rozhodnutie: O vydaní preukazu ZŤP budete informovaní písomným rozhodnutím ÚPSVaR.
Pri nástupe do zamestnania je potrebné zamestnávateľovi oznámiť, že ste držiteľom preukazu ZŤP. Automaticky tak budete každý mesiac vy aj váš zamestnávateľ platiť znížené odvody do zdravotnej poisťovne.
Výhody pre držiteľov preukazu ZŤP
Držitelia preukazu ZŤP majú nárok na rôzne výhody a zľavy, ktoré im uľahčujú život. Medzi ne patria:
- Zľavy na vstupné do múzeí, galérií, na kultúrne a športové podujatia.
- Zľavy na stravovanie, tovary a služby.
- Daňové úľavy a sociálne benefity.
- Oslobodenie od poplatkov za úradné úkony.
- Bezplatné/zľavnené služby v zdravotnej starostlivosti.
- Zľavy na cestovné vo verejnej hromadnej doprave (napr. 60 % zľava na vlaky v 2. triede).
- Zníženie alebo oslobodenie od dane z nehnuteľností a dane za psa.
- Oslobodenie od koncesionárskych poplatkov.
Na držiteľa preukazu osoby s ŤZP sa vzťahuje limit spoluúčasti vo výške 12 € za štvrťrok. Po prekročení tohto limitu mu zdravotná poisťovňa vráti doplatky za lieky. Pokiaľ celkový príjem osoby s ŤZP nie je vyšší ako 180 % priemernej mesačnej mzdy, limit spoluúčasti je 0 eur.
Na osobu so zdravotným postihnutím sa vzťahujú polovičné sadzby poistného na zdravotné poistenie: 5 % na zamestnávateľa a 2 % na zamestnanca. Tieto odvody platia aj pre osoby uznané za invalidné.
Držitelia preukazu ŤZP, ktorí sú odkázaní na individuálnu dopravu, sú oslobodení od úhrady za dopravu pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti. Taktiež sú oslobodení od poplatku za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb na bývanie a od poplatku za vydanie kolaudačného rozhodnutia.
Parkovací preukaz ZŤP umožňuje vchádzať do pešej zóny a na miesta, kde je vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel. Taktiež umožňuje využívať diaľnice bez úhrady diaľničnej známky po podaní žiadosti o oslobodenie.
Okrem preukazu ZŤP majú osoby so zdravotným postihnutím nárok aj na rôzne kompenzačné príspevky, ktoré sú určené na kompenzáciu zvýšených výdavkov a znevýhodnení. Tieto príspevky nemajú právny nárok a možno ich priznať len v prípade splnenia všetkých podmienok stanovených zákonom.
