V roku 2013 nastali významné zmeny v oblasti úhrad za služby verejnosti poskytované Rozhlasom a televíziou Slovenska (RTVS), známe aj ako koncesionárske poplatky. Tieto zmeny sa dotkli najmä dôchodcov a osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Nový zákon o úhrade za služby verejnosti poskytované RTVS, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 2013, ponechal poplatky v platnosti, no priniesol nové podmienky pre uplatňovanie úľav.
Zmeny v platení poplatkov pre dôchodcov od 1. januára 2013
Jednou z kľúčových zmien pre dôchodcov bolo zrušenie nároku na polovičnú sadzbu v prípade, ak poberateľ dôchodku zároveň pracoval. Do 31. decembra 2012 mohol platiteľ poberajúci dôchodok pracovať a mal nárok na sadzbu úhrady v polovičnej výške. Od 1. januára 2013 však tento nárok zanikol.
To znamená, že dôchodcovia, ktorí zároveň vykonávajú zárobkovú činnosť, museli požiadať vyberateľa úhrady - Rozhlas a televíziu Slovenska - o zmenu sadzby na plnú, t.j. 4,64 € mesačne. Táto povinnosť sa týkala aj opatrovateliek, nakoľko za svoju prácu dostávajú odmenu. Dôchodok sám o sebe nie je považovaný za príjem zo zárobkovej činnosti.
Kto mal nárok na zníženú sadzbu?
Platiteľ, teda odberateľ elektriny, nie člen rodiny, mal nárok na zníženú sadzbu úhrady na 2,32 € mesačne, ak spĺňal nasledujúce podmienky:
- Bol poberateľom dôchodku (starobného, invalidného, vdovského, sirotského alebo výsluhového - ak spĺňal podmienky veku na priznanie starobného dôchodku).
- Nemal príjem zo zárobkovej činnosti.
- Nežil s inou osobou s príjmom zo zárobkovej činnosti.
Nárok na zníženú sadzbu sa preukazoval kópiou rozhodnutia o poberaní dôchodku a čestným vyhlásením, že dôchodca nemá príjem zo zárobkovej činnosti a nežije s osobou s príjmom zo zárobkovej činnosti. Dokumenty nebolo potrebné overovať na matrike.
Poberatelia dávky v hmotnej núdzi
Platiteľ, teda odberateľ elektriny, ktorý bol poberateľom dávky v hmotnej núdzi alebo bol osobou spoločne posudzovanou, mal nárok na zníženie sadzby úhrady na 2,32 € mesačne. Túto skutočnosť preukazoval potvrdením z ÚPSVaR, ktoré obsahovalo údaj, odkedy je poberateľom dávky a že poberanie dávky naďalej trvá.
Oslobodenie od poplatkov pre osoby s ŤZP
Oslobodený od povinnosti platiť úhradu za služby verejnosti bol platiteľ, ktorý žil s občanom s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), pričom občan s ŤZP mal adresu trvalého bydliska totožnú s adresou odberného miesta platiteľa. Rovnako úhradu neplatili ani občania, ktorí boli sami osobami s ŤZP.
V minulosti, do roku 2012, bolo oslobodenie od koncesionárskych poplatkov pre osoby so zdravotným znevýhodnením automatické. V roku 2013 však vstúpila do platnosti novela, podľa ktorej, ak je niekto držiteľom preukazu ŤZP, musel túto skutočnosť písomne oznámiť a preukázať.
Preukazovanie nároku na oslobodenie
Platiteľ preukazoval nárok na oslobodenie doložením kópie preukazu občana s ťažkým zdravotným postihnutím alebo rozhodnutím ÚPSVaR o uznaní za občana s ťažkým zdravotným postihnutím. Všetky odberné miesta elektriny občana s ŤZP boli oslobodené. V prípade inej adresy odberu elektriny, ako je uvedené trvalé bydlisko na preukaze občana s ŤZP, sa oslobodenie od platenia preukazovalo dokladom od dodávateľa elektriny s údajmi odberateľa elektriny a adresy odberného miesta elektriny.
Dôležité upozornenie bolo, že doklady predložené pracovníkom pôšt do 31. decembra 2012 alebo formuláre (prihláška, zmena a odhláška) overené pracovníkmi pôšt a zaslané do tohto dátumu do RTVS, s.r.o., v zmysle zákona 340/2012 Z.z. neboli preukázaním nároku vyberateľovi. Bolo potrebné do 30. júna 2013 preukázať nárok vyberateľovi úhrady kópiami dokladov.
Viacnásobný odber elektriny
Úhradu neplatil odberateľ elektriny za ďalšie odberné miesto elektriny, ak už platil úhradu za jedno odberné miesto. Nárok sa preukazoval evidenčným číslom SIPO alebo variabilným symbolom, pod ktorým sa platila úhrada za jedno odberné miesto elektriny, a doložením dokladov od dodávateľa elektriny (nie platobné doklady SIPO) za všetky odberné miesta elektriny s uvedením odberateľa elektriny a adresy odberného miesta elektriny (zmluva alebo faktúra).
Upozornenie: viacnásobný odber elektriny (platenie úhrady za jedno odberné miesto elektriny) si mohol uplatniť len odberateľ elektriny, ktorý bol odberateľom elektriny vo viacerých odberných miestach. Odberateľ musel byť jedna a tá istá osoba - nebolo možné uplatniť si viacnásobný odber v rámci rodiny. Ak na jednom odbernom mieste bol odberateľ manžel a na druhom manželka, nespĺňali podmienky zákona na uplatnenie si viacnásobného odberu a vznikala každému povinnosť platiť úhradu za svoje odberné miesto elektriny.
Rozdiel v zákone platnom do 31.12.2012 a od 1.1.2013 pre viacnásobný odber
V prípade dvoch odberných miest elektriny a pri uplatnení si oslobodenia v jednom odbernom mieste elektriny z dôvodu osoby s ŤZP, na ďalšie odberné miesto elektriny nebolo možné si uplatniť viacnásobný odber elektriny, nakoľko platiteľ nespĺňal podmienku, že za jedno odberné miesto elektriny platí úhradu za služby verejnosti. V prípade troch odberných miest elektriny bolo jedno miesto oslobodené, za druhé vznikala povinnosť platiť úhradu a za tretie odberné miesto nevznikala povinnosť platiť úhradu.
Financovanie RTVS a diskusia o koncesionárskych poplatkoch
Koncesionárske poplatky za Rozhlas a televíziu Slovenska (RTVS) 31. decembra 2012 nezanikli, ale platili sa aj naďalej. Poslanci Národnej rady SR schválili zákon o úhrade za služby verejnosti poskytované RTVS, ktorý poplatky ponechal v platnosti. Výška úhrad za službu verejnosti sa pritom meniť nemala.
Pôvodne, zrušenie koncesionárskych poplatkov od januára 2013 presadila ešte koalícia Ivety Radičovej, s tým, že RTVS sa mala od nového roka financovať zo štátneho rozpočtu. Vládny Smer-SD však prijatím predloženého zákona z dielne rezortu kultúry ponechal v platnosti existujúci systém financovania verejnoprávneho vysielateľa.
Ministerstvo kultúry považovalo koncesionárske poplatky za štandardný a najdemokratickejší spôsob financovania verejnoprávneho vysielania. Argumentovalo sa, že financovanie cez koncesionárske poplatky zásadne znemožňuje vznik politických vplyvov na obsah vysielania a že verejnoprávne médiá sú kľúčovým prvkom pre zachovanie plurality názorov a objektivity pre širokú verejnosť.
Kompenzácie pre RTVS
Štát čiastočne vykrýval straty RTVS spôsobené úľavami z platenia koncesionárskych poplatkov. Na kompenzáciu časti výpadku bolo pre RTVS vyčlenených 21 381 120 eur. Podľa Ministerstva kultúry SR tento výpadok príjmov za šesť rokov účinnosti zákona od 1. januára 2013 predstavoval 128 286 720 eur.
Súčasné i predošlé vedenie RTVS a Rada RTVS dlhodobo upozorňovali, že súčasný model financovania RTVS nedostatočne pokrýva jeho potreby na ďalší rozvoj, čo sa prejavuje napríklad v narastaní investičného dlhu a obmedzených možnostiach pre tvorbu finančných rezerv a pri výrobe vlastnej tvorby. Koncesionárske poplatky sa na rozdiel od iných platieb nemenili už takmer 16 rokov, naposledy boli zvýšené od 1. augusta 2003.