Starobný dôchodok je kľúčovým prvkom sociálneho zabezpečenia pre každého občana, a to platí aj pre bývalých príslušníkov Policajného zboru. Uznanie starobného dôchodku policajtom má však svoje špecifiká, ktoré vyplývajú z ich osobitného postavenia a účasti v osobitnom systéme sociálneho zabezpečenia. Pre správne pochopenie nárokov a podmienok je dôležité rozlišovať medzi rôznymi skupinami poberateľov dôchodkov.
Rozdelenie poberateľov dôchodkov a ich nároky
Pre účely starobného dôchodku policajtov je dôležité rozlišovať tri hlavné kategórie poberateľov:
- Poberatelia pôvodných starobných dôchodkov považovaných za výsluhové dôchodky: Títo poberatelia nemajú nárok na ďalší starobný dôchodok, predčasný dôchodok ani invalidný dôchodok priznaný od Sociálnej poisťovne.
- Poberatelia pôvodne výsluhových príspevkov: Až na niektoré výnimky (tzv. starodôchodcovia) majú nárok za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia na krátený starobný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou. Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok. Tieto podmienky môžu zahŕňať dobu služby 20 rokov v I. alebo II. kategórií funkcií, 15 rokov služby v I. kategórii funkcií pre niektoré dôvody prepustenia zo služobného pomeru, alebo stanovenú dobu služby v I. alebo II. kategórii funkcií za podmienky trvania služby k 31.12.1999.
- Poberatelia výsluhových dôchodkov: Majú taktiež nárok na starobný dôchodok od Sociálnej poisťovne za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia. Sociálna poisťovňa im priznáva aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasne starobný dôchodok po splnení podmienok, podobne ako v prípade poberateľov výsluhových príspevkov. Žiadatelia majú nárok na zohľadnenie doby poistenia (a v nej dosiahnuté zárobky) z osobitného systému poistenia pri výpočte starobného a predčasného starobného dôchodku. V prípade invalidity majú títo poberatelia nárok aj na invalidný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou, opäť po splnení podmienok.
Žiadatelia o dôchodkovú dávku (okrem predčasného starobného dôchodku) majú nárok na porovnávací výpočet dávky podľa zákona č. 100/1988 Zb. Je dôležité rozlišovať dobu poistenia pre výšku dávky počítanej podľa zákona č. 100/1988 Zb. a dobu poistenia pre nárok a výšku dávky podľa zákona č. 461/2003 Z.z.
Postup pri žiadosti o dôchodkovú dávku
Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
V prípade úmrtia poberateľa dávky, nároky prechádzajú na oprávnené osoby (napr. manžel, manželka, deti, rodičia). Tieto nároky nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou. Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je podľa zákona č. 328/2002 Z.z. príslušným orgánom pre tieto záležitosti.
Financie pre policajtov | Policajná mama | Plánovanie odchodu do dôchodku od prvého dňa v policajnej službe
Právna úprava a judikatúra v oblasti starobného dôchodku policajtov
Problematika starobných dôchodkov policajtov bola predmetom viacerých súdnych sporov, ktoré objasnili výklad a aplikáciu príslušných právnych predpisov. Zákony č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení a č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov tvoria základnú právnu úpravu.
Prípadová štúdia: Rozsudok Najvyššieho súdu SR
Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členiek senátu JUDr. Ľubice Filovej a JUDr. Judity Kokolevskej v právnej veci navrhovateľa P. A. proti odporkyni Sociálnej poisťovni, ústredie, o starobný dôchodok, rozhodoval o odvolaní navrhovateľa proti rozsudku Krajského súdu v Nitre z 30. júna 2014, č. k. 23Sd/101/2014-27.
Krajský súd potvrdil rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ktorá zamietla žiadosť navrhovateľa o starobný dôchodok s odôvodnením, že mu bol priznaný výsluhový dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z.z., a preto dobu služby (31 rokov a 122 dní) nehodnotila pre nárok na starobný dôchodok podľa § 60 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z. Navrhovateľ, ktorý vykonával funkciu colníka, nebol zaradený do I. ani do II. pracovnej kategórie, a preto mu nebolo možné znížiť dôchodkový vek. Sociálna poisťovňa argumentovala, že navrhovateľ nespĺňa podmienku najmenej 15 rokov dôchodkového poistenia, pretože dobu jeho služby nepovažuje za obdobie dôchodkového poistenia z dôvodu nezaradenia do I. alebo II. pracovnej kategórie.
Navrhovateľ namietal, že takýto postup je protizákonný a diskriminačný, pretože Sociálna poisťovňa pristupuje k výsluhovým dôchodcom rozdielne. Poukázal na to, že do 30.06.2002, t.j. do účinnosti zákona č. 328/2002 Z.z., boli colníci (vrátane neho) poistení v Sociálnej poisťovni. Nežiadal dvojité započítanie tej istej doby, ale rovnaký postup, aký Sociálna poisťovňa uplatňuje u výsluhových dôchodcov zaradených do I. alebo II. kategórie činností.
Rozhodnutie Najvyššieho súdu
Najvyšší súd Slovenskej republiky zmenil rozsudok Krajského súdu v Nitre a rozhodnutie Sociálnej poisťovne. Zistil, že zo žiadneho ustanovenia zákona o sociálnom poistení nevyplýva, že by sa poistencovi s priznaným výsluhovým dôchodkom nemali pre nárok na starobný dôchodok hodnotiť ostatné doby dôchodkového poistenia (tzv. „civilné doby“).
Osobitný systém poistenia (zákon č. 328/2002 Z.z.) neobsahuje úpravu starobných dôchodkov, sirotských a vdovských dôchodkov, ktoré by zohľadňovali dobu poistenia v celom rozsahu, vrátane civilného zamestnania. Obsahuje len úpravu výsluhových dôchodkov, ktoré sú založené len na hodnotení doby služby poistenca bez zohľadnenia kategórie funkcií a bez zohľadnenia dôb poistenia získaných vo všeobecnom systéme.
Súd zdôraznil, že absolútne vylúčenie hodnotenia doby poistenia zo všeobecného systému u poistencov, ktorí získali dávky v inom systéme, má za následok horšie zaobchádzanie. Správne by Sociálna poisťovňa mala pri rozhodovaní o nárokoch poistencov, ktorým bola priznaná niektorá z dávok výsluhového zabezpečenia, najprv vypočítať teoretickú výšku dôchodku, ktorá by im patrila, ak by všetky doby poistenia získali vo všeobecnom systéme. Keďže výsluhový dôchodok má po dovŕšení dôchodkového veku charakter dávky v starobe, Sociálna poisťovňa má postupovať v súlade s článkom 33 Dohovoru č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach.
Starobný dôchodok navrhovateľa môže byť krátený, a to primerane k počtu skončených rokov doby trvania jeho služby rozhodujúcich pre výšku výsluhového dôchodku podľa § 39 zákona č. 328/2002 Z.z. Iný postup by bol v rozpore so zámerom zákonodarcu zabezpečiť vojakom a policajtom vyššiu úroveň zabezpečenia v starobe. Pri určení výšky starobného dôchodku zo všeobecného systému je potrebné do doby dôchodkového poistenia započítať aj doby, ktoré boli zhodnotené na účely výsluhového dôchodku, a v nich dosiahnuté hrubé zárobky, bez ohľadu na kategóriu funkcií.
| Typ poberateľa | Nárok na ďalší starobný dôchodok (Sociálna poisťovňa) | Nárok na invalidný dôchodok (Sociálna poisťovňa) | Zohľadnenie "civilnej doby" poistenia | Znížený dôchodkový vek |
|---|---|---|---|---|
| Pôvodný starobný dôchodok (výsluhový) | Nie | Nie | Nie | Nie |
| Pôvodný výsluhový príspevok | Áno (krátený) | Áno (po splnení podmienok) | Áno | Áno (po splnení podmienok) |
| Výsluhový dôchodok | Áno | Áno (po splnení podmienok) | Áno | Áno (po splnení podmienok) |
Zmeny v legislatíve a rodičovský dôchodok
Od 1. januára 2023 sa stal nástrojom realizácie ústavného práva rodičovský dôchodok, ktorý patrí rodičom detí, ktoré boli v rozhodujúcom období dôchodkovo poistené. Pôvodná právna úprava však neumožňovala priznanie rodičovského dôchodku poberateľom starobného, invalidného alebo výsluhového dôchodku (po dovŕšení dôchodkového veku), ktorých deti neboli v rozhodujúcom období dôchodkovo poistené, avšak boli zúčastnené na výsluhovom zabezpečení podľa zákona č. 328/2002 Z.z.
Navrhuje sa preto rozšírenie okruhu oprávnených osôb na nárok na rodičovský dôchodok o týchto poberateľov, ak ich dieťa bolo v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza príslušnému kalendárnemu roku, zúčastnené na výsluhovom zabezpečení. Toto rozšírenie má zabezpečiť rovnaký prístup poistencov zúčastnených na dôchodkovom poistení podľa zákona č. 461/2003 Z.z.
Na účely nároku a nároku na výplatu rodičovského dôchodku sa navrhuje, aby obdobím účasti na výsluhovom zabezpečení bolo obdobie, počas ktorého policajt alebo profesionálny vojak mal vymeriavací základ na platenie poistného na výsluhové zabezpečenie a bol povinný platiť poistné na výsluhové zabezpečenie. Suma rodičovského dôchodku sa určí ako 1,5% jednej dvanástiny úhrnu vymeriavacích základov dieťaťa za rok, ktorý dva roky predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Maximálna suma rodičovského dôchodku je rovnaká ako pre rodiča poistenca podľa zákona o sociálnom poistení.
Na realizáciu tejto právnej úpravy sa navrhuje rozšírenie informačnej povinnosti útvarov sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra SR, Ministerstva obrany SR a ďalších inštitúcií o údaje o policajtoch a profesionálnych vojakoch, vrátane ich vymeriavacieho základu. Tieto údaje majú byť zasielané do 1. septembra kalendárneho roka.
tags: #podmienky #na #uznanie #starobneho #dochodku #policajtom