Právne postavenie a platové pomery starostov obcí a primátorov miest komplexne upravuje zákon č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v z. n. p. Tento príspevok rozoberá pracovnoprávne záležitosti starostov obcí (primátorov miest), t. j. nároky súvisiace s dovolenkou a odstupným, ako aj registračné povinnosti voči zdravotnej poisťovni a Sociálnej poisťovni. Zaoberá sa aj platovými náležitosťami starostu a hlavného kontrolóra obce v roku 2024.
Určovanie platov starostov a primátorov
Platy starostov a primátorov sú naviazané na priemernú mesačnú mzdu v národnom hospodárstve SR za predchádzajúci kalendárny rok. Štatistický úrad SR vyhlasuje výšku priemernej mesačnej mzdy obvykle až v priebehu mesiaca marec príslušného kalendárneho roka. Ak dôjde k nárastu priemernej mesačnej mzdy, je automaticky upravovaná aj výška ich platu. Z tohto dôvodu je mzdová učtáreň povinná po zverejnení výšky priemernej mesačnej mzdy za predchádzajúci kalendárny rok plat starostu a plat hlavného kontrolóra spätne prepočítať od začiatku kalendárneho roka. Každý rok sa tak plat starostu po zverejnení priemerného zárobku za minulý rok spätne prepočítava od 1. januára.
Novela zákona a jej vplyv na platy
Platy starostov a primátorov od decembra porastú vďaka novele zákona. Táto novela počíta s tým, že sa zvýšia doterajšie násobky upravujúce výšku základného platu starostov a primátorov v závislosti od počtu obyvateľov obce alebo mesta. Predkladatelia pripomínajú, že v roku 2011 došlo k zníženiu koeficientov určujúcich základný plat starostov obcí a primátorov miest, čo bolo súčasťou tzv. protikrízových opatrení. Na druhej strane, pozitívne makroekonomické ukazovatele v ostatných rokoch, ako aj pozitívna makroekonomická prognóza na najbližšie roky, podľa nich dokazujú, že Slovensko úspešne prekonalo krízové obdobie.
Ako ďalší dôvod na úpravu koeficientov z roku 2011 vidia skutočnosť, že v dôsledku viacerých spoločenských, technologických a legislatívnych zmien došlo k zvýšeniu náročnosti výkonu funkcie starostu v porovnaní s minulosťou. Po novom tak bude mať starosta obce do 500 obyvateľov plat vo výške 1,65 násobku priemernej mzdy. Na druhej strane sa obmedzí možnosť fakultatívneho navýšenia ich základného platu prostredníctvom rozhodnutia obecného zastupiteľstva zo súčasných 70 na 60 percent. Obecné zastupiteľstvo môže starostovi zvýšiť jeho základný plat, prípadne ho znížiť počas jeho funkčného obdobia.
Máme informácie, že prezident chce vyhlásiť...
Tabuľka platových koeficientov pre starostov a primátorov
| Počet obyvateľov obce/mesta | Násobok priemernej mzdy (pred novelou) | Násobok priemernej mzdy (po novele) |
|---|---|---|
| Do 500 | 1,48 | 1,65 |
| 501 - 1 000 | 1,65 | 1,84 |
| 1 001 - 3 000 | 1,82 | 2,03 |
| 3 001 - 5 000 | 1,99 | 2,22 |
| 5 001 - 10 000 | 2,16 | 2,41 |
| 10 001 - 20 000 | 2,33 | 2,60 |
| 20 001 - 50 000 | 2,50 | 2,79 |
| 50 001 - 100 000 | 2,67 | 2,98 |
| Nad 100 000 | 2,84 | 3,17 |
Odstupné pre starostov
Niektorí starostovia vykonávajú funkciu nepretržite niekoľko volebných období po sebe a mnohí z nich po ukončení mandátu odchádzajú priamo do dôchodku. Na druhej strane, niektorí vykonávajú mandát iba niekoľko mesiacov. Súčasný stav pritom zaručuje všetkým starostom, ktorí vykonávajú mandát viac ako šesť mesiacov, rovnakú výšku odstupného vo výške trojnásobku ich priemerného platu. Ak bol starosta vo funkcii dlhšie ako šesť mesiacov, dostane dvojnásobok svojho mesačného platu.
Starostka, ktorá neuspela vo voľbách a funkciu vykonávala jedno funkčné obdobie, má nárok na odstupné vo výške trojnásobku priemerného mesačného platu. Pri výpočte odstupného je potrebné zohľadniť obdobie, z ktorého sa priemerný mesačný plat vypočíta, najmä v prípadoch dlhodobej práceneschopnosti.
Právomoci a povinnosti starostu a obecného zastupiteľstva
Pre výkon miestnej samosprávy je bytostne dôležité, aby obec mala fungujúce orgány, akými sú starosta obce a obecné zastupiteľstvo. Obec, ktorá po vykonaní dvoch po sebe idúcich volieb do orgánov samosprávy obcí nemá obecné zastupiteľstvo ani starostu obce, je nefunkčnou obcou.
Kontrolná činnosť
Hlavný kontrolór v prípade, že starosta obce nepredložil doklady ku kontrole (schválený plán kontrolnej činnosti HK), má právo sa obrátiť na príslušné orgány, aby mohol vykonať kontrolu, ktorú má schválenú zastupiteľstvom. Ide napríklad o faktúry, pokladničné doklady, účtovné doklady. Hlavný kontrolór môže vykonať aj operatívnu kontrolu, aj bez toho, aby bola zaradená v pláne kontrol, ak je v pláne uvedený bod - vykonávať operatívne kontroly podľa požiadaviek obecného zastupiteľstva, prípadne ak sa v priebehu plánovanej kontroly dozvie o podnete na kontrolu. Takáto kontrola môže zahŕňať kontrolu plnenia nápravných opatrení, ktoré boli obci uložené uznesením obecného zastupiteľstva do určitého termínu.
Zastupovanie starostu a jeho neprítomnosť
Zástupca starostu obce pripravuje program zasadnutí obecného zastupiteľstva, vypracúva a rozposiela poslancom OZ, podklady k bodom programu a takisto rozosiela aj pozvánky na zasadnutia OZ. Tieto činnosti sú v súlade s písomným poverením zástupcu starostu obce. Program, podklady k bodom programu a pozvánky na zasadnutia OZ neposiela vo svojom mene, ale v mene starostu obce.
Ak bude starosta obce neprítomný z dôvodu operácie alebo inej práceneschopnosti (napr. cca 2 mesiace), zástupca starostu bude vykonávať bežný chod činnosti obce. V určitom rozsahu má poverenie na zastupovanie, avšak nie na všetky úkony. Počas pracovnej neschopnosti alebo vychádzky starosta obce nemôže podpísať rozhodnutie obce alebo kúpnu zmluvu obce, nakoľko to narúša výkon jeho funkcie.
Pracovné cesty a náhrady
Obecné zastupiteľstvo má právomoc uznesením neuznať preplatenie výdavkov starostovi za pracovnú cestu do zahraničia, ak sporný je prínos takejto cesty pre obec. Môže tiež súhlasiť s preplatením napr. 50 % výdavkov, ak sú v značne vysokej hodnote.
Starostovi je možné poskytnúť náhradu za opravu súkromného automobilu, ktorý nevlastní obec a nie je zaradené v majetku obce, ak je takáto náhrada schválená obecným zastupiteľstvom.Diskusia: Sú platy starostov adekvátne k ich zodpovednosti?
Jubilejné odmeny a iné nároky
Starosta obce má nárok na vyplatenie jubilejnej odmeny pri dožití 50, respektíve 60 rokov života, ako to vyplýva pre zamestnancov verejnej správy z Vyššej kolektívnej zmluvy.