Od 1. júla 2016 slovenský právny poriadok neumožňuje úplné pozbavenie spôsobilosti na právne úkony, ľudovo nazývané „zbavenie svojprávnosti“. Namiesto toho je možné výlučne len jej obmedzenie v rozsahu odôvodnenom zdravotným stavom osoby, a to podľa ustanovení Civilného mimosporového poriadku (CMP). Cieľom tejto právnej úpravy nie je vyradenie osoby z právneho života, ale jej ochrana v situáciách, ktoré kvôli duševnej poruche nezvláda. V advokátskej praxi sa často stretávame s klientmi, ktorí žiadajú „zbaviť babičku svojprávnosti“ kvôli ochrane majetku. Je však dôležité vysvetliť, že súd už nemôže z dospelého človeka urobiť právne dieťa. Nová právna úprava reflektuje princípy Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý bol prijatý už 13. decembra 2006 v New Yorku, a tiež judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva, ktorá vychádza z tézy, že zásah do spôsobilosti na právne úkony má prebiehať formou ochrany osoby, ktorej sa týka.
Spôsobilosť na právne úkony a jej obmedzenie
Spôsobilosť na právne úkony vyjadruje oprávnenie jej nositeľa vlastným konaním robiť právne úkony. Spôsobilosť fyzickej osoby mať práva a povinnosti vzniká narodením. Spôsobilosť fyzickej osoby vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a brať na seba povinnosti (spôsobilosť na právne úkony) vzniká v plnom rozsahu plnoletosťou, teda dosiahnutím 18. roku veku. Spôsobilosť na právne úkony, niekedy označovaná aj ako „svojprávnosť“, znamená spôsobilosť vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a povinnosti a zároveň tieto práva meniť, zabezpečiť či rozhodovať o ich zániku. Z hľadiska hmotného práva zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších právnych predpisov rozlišuje obmedzenie spôsobilosti na právne úkony, ale aj pozbavenie spôsobilosti na právne úkony. S účinnosťou od 01.07.2016 už nie je možné osobu pozbaviť spôsobilosti na právne úkony, iba spôsobilosť na právne úkony obmedziť. Z uvedeného vyplýva, že osobu nie je možné zbaviť spôsobilosti konať v bežných veciach každodenného života, ako je napríklad kúpa potravín alebo výber miesta pobytu. Právna úprava týkajúca sa pozbavenia spôsobilosti na právne úkony je preto v Občianskom zákonníku obsolentná. Ak fyzická osoba pre duševnú poruchu, ktorá nie je prechodná, alebo pre nadmerné požívanie alkoholických nápojov alebo omamných prostriedkov, či jedov je schopná robiť len niektoré právne úkony, súd obmedzí jej spôsobilosť na právne úkony a rozsah obmedzenia určí v rozhodnutí. Typicky ide o nakladanie s majetkom nad určitú sumu (napr. 100 eur mesačne), uzatváranie úverových či kúpnych zmlúv, alebo spisovanie závetu. Rozsudky slovenských súdov obmedzujú spôsobilosť na právne úkony aj v tom smere, že dotyčná osoba nie je spôsobilá rozhodovať o akejkoľvek svojej zdravotnej starostlivosti. To znamená, že nie je napríklad oprávnená vyjadriť informovaný súhlas s poskytnutím zdravotnej starostlivosti a samozrejme nemá právo ani odmietnuť dať informovaný súhlas.
Konanie o obmedzení spôsobilosti na právne úkony
Konanie o obmedzení spôsobilosti na právne úkony sa začína spravidla na návrh, hoci súd môže konať aj bez návrhu, ak sa o potrebe dozvie inak. Návrh na začatie konania môže podať blízka osoba, poskytovateľ zdravotnej starostlivosti, poskytovateľ sociálnych služieb alebo ten, kto má na veci právny záujem, ako aj ten, o koho spôsobilosti sa má konať. Ak návrh na začatie konania podáva ten, kto má na veci právny záujem, je náležitosťou návrhu aj opísanie skutočností odôvodňujúcich oprávnenie na podanie návrhu. Súd môže navrhovateľovi, ktorým je blízka osoba (napr. rodič), uložiť, aby v lehote, ktorú mu určí, predložil lekársku správu o zdravotnom stave osoby, o ktorej spôsobilosti sa koná. Konanie podľa CMP je špecifické tým, že nejde o spor žalobcu a žalovaného. Hlavnými účastníkmi sú navrhovateľ a samotná osoba, o ktorej spôsobilosti sa koná. Konanie je oslobodené od súdneho poplatku. Trovy dôkazov, vrátane znalečného, ktoré môže byť v stovkách eur, platí štát.
Dokazovanie v konaní
Súd nemôže rozhodnúť len na základe listín. Najčastejšou chybou, ktorú v praxi vidia laici, je predstava, že súd rozhodne „od stola“. Súd v konaní vypočuje osobu, o ktorej spôsobilosti sa koná, vhodným spôsobom a spôsobom primeraným s ohľadom na zdravotný stav. Ak je výsluch na ujmu zdravotného stavu, možno od výsluchu upustiť. Súd v takom prípade osobu, o ktorej spôsobilosti sa koná, vzhliadne. Ak o to požiada osoba, o ktorej spôsobilosti sa koná, vyslúchne ju súd vždy. Súd v konaní ustanoví a vyslúchne znalca. Samotné zistenie, že človek trpí duševnou poruchou, ktorá nie je len prechodnou, nestačí na obmedzenie spôsobilosti na právne úkony. Ďalším predpokladom je, že táto trvalá duševná porucha celkom alebo vo vymedzenej časti vylučuje schopnosť človeka uskutočňovať právne úkony. Zodpovedať túto otázku iba na základe znaleckého posudku spravidla nebude možné bez toho, aby súd nevykonal aj ďalšie dokazovanie, ktoré náležite vyhodnotí.
Úloha procesného opatrovníka
V konaniach, ktoré sú zastupované, sa najčastejšie rieši ochrana práv dotknutej osoby prostredníctvom procesného opatrovníka. Súd musí osobe ustanoviť procesného opatrovníka, ak nemá vlastného zástupcu. V konaniach o obmedzenie (pozbavenie) spôsobilosti na právne úkony sa uplatňuje osobitná úprava dokazovania, pokiaľ ide o dôkazné prostriedky, t.j. dôkaz výsluchom vyšetrovaného a znalecký dôkaz o duševnom stave vyšetrovaného.
Ustanovenie opatrovníka
Súčasne na základe obmedzenia spôsobilosti v konaní súd ustanoví osobe opatrovníka. Vymedzí rozsah opatrovníckych práv a povinností v súlade s účelom, na ktorý bol opatrovník ustanovený, ktorý musí vykonávať svoje práva a povinnosti riadne a dbať na pokyny súdu. Za opatrovníka môže byť ustanovená osoba v zmysle ustanovení zákona č. 40/1964 Zb. Občianskeho zákonníka v znení neskorších právnych predpisov. Hoci zákon preferuje blízku osobu (manžel, dieťa), nie je to povinnosť. Ak podľa vášho názoru nebol v danom prípade ustanovený zodpovedný opatrovník, alebo si opatrovník neplní svoje povinnosti riadne, príp. máte záujem upozorniť súd na iné závažné skutočnosti, môžete tak urobiť formou podnetu, na základe ktorého súd začne konanie. Na základe podaného podnetu môže súd z dôležitých dôvodov (napríklad na základe zistenia, že opatrovník riadne neplní svoje povinnosti) opatrovníka funkcie pozbaviť a ustanoviť opatrovníka nového.
Práva a povinnosti opatrovníka
Majetkový opatrovník má rozsiahle práva a povinnosti, ktorých cieľom je zabezpečiť ochranu majetku a záujmov osoby, ktorú zastupuje. Medzi hlavné povinnosti patrí:
- Spravovanie majetku s náležitou starostlivosťou: Opatrovník je povinný spravovať majetok tak, aby bol zachovaný a zveľaďovaný. To zahŕňa napríklad údržbu nehnuteľností, investovanie finančných prostriedkov a vymáhanie pohľadávok.
- Zastupovanie v právnych úkonoch: Opatrovník zastupuje opatrovanú osobu pri právnych úkonoch, ktoré presahujú rámec bežných záležitostí. Na niektoré úkony, ako napríklad predaj nehnuteľnosti, je potrebný súhlas súdu. Ak ide o nakladanie s majetkom, ktoré nie je bežnou vecou, je na nakladanie s majetkom potrebné schválenie súdu.
- Predkladanie správ súdu: Opatrovník je povinný pravidelne predkladať súdu správy o stave majetku a o svojej činnosti.
- Zodpovednosť za škodu: Ak ten, kto spôsobí škodu, pre maloletosť alebo pre duševnú poruchu nie je schopný ovládnuť svoje konanie alebo posúdiť jeho následky, zodpovedá za škodu ten, kto je povinný vykonávať nad ním dohľad.
Kolízny opatrovník: V prípadoch, keď dochádza ku konfliktu záujmov medzi opatrovníkom a opatrovanou osobou, súd ustanoví tzv. kolízneho opatrovníka. Kolízny opatrovník zastupuje opatrovanú osobu v konkrétnom konaní alebo pri konkrétnom právnom úkone, kde hrozí konflikt záujmov. Súd vykonáva dohľad nad činnosťou opatrovníka a v prípade zistenia nedostatkov môže prijať opatrenia na ich odstránenie.
Zmena a navrátenie spôsobilosti na právne úkony
Rozsudok o obmedzení spôsobilosti na právne úkony nie je nemenný. Ak sa zdravotný stav osoby zlepší (napríklad po liečbe), súd môže obmedzenie zrušiť a spôsobilosť navrátiť v plnom rozsahu. V zmysle CMP môže súd v konaniach o spôsobilosti na právne úkony rozhodovať o obmedzení spôsobilosti fyzickej osoby na právne úkony, zmene obmedzenia spôsobilosti fyzickej osoby na právne úkony a o navrátení spôsobilosti fyzickej osoby na právne úkony. O navrátenie spôsobilosti na právne úkony môže požiadať aj samotná osoba, ktorej bola spôsobilosť obmedzená. Pri návrhu je veľmi dôležité predložiť dôkazy o zlepšení zdravotného stavu alebo iné zákonné dôvody, pre ktoré by mala byť spôsobilosť prinavrátená. Civilný mimosporový poriadok v ust. § 247 tiež umožňuje po určitom čase (nie dlhšom ako 6 mesiacov) podať nový návrh.
tags: #pisomna #sprava #starostlivost #sudu #o #nesvojpravnu