Osobná asistencia a súdny exekútor: Práva a povinnosti v kontexte podpory osôb s ŤZP

Osobná asistencia je neoceniteľnou službou, ktorá umožňuje ľuďom so zdravotným postihnutím (ŤZP) viesť plnohodnotnejší a nezávislejší život. Vďaka nej môžu študovať, pracovať, cestovať, venovať sa svojim záľubám a byť aktívnou súčasťou spoločnosti. Tento článok sa zameriava na povinnosti exekútora v kontexte osobnej asistencie a poskytuje praktické informácie pre asistentov, užívateľov a ich rodiny. Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie.

Osobná asistencia ako cesta k nezávislosti

Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Medzi tieto činnosti patrí vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne, pričom osobný asistent môže vykonávať asistenciu najviac desať hodín denne.

Kto môže a nemôže byť osobným asistentom?

Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent. Rodičia neplnoletého dieťaťa nemôžu byť jeho asistentami do 18. roku života dieťaťa. Rodinní príslušníci (ak sú po 18. roku života dieťaťa) môžu vykonávať osobnú asistenciu pri stanovených činnostiach.

Sociálne a daňové aspekty osobnej asistencie

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak spĺňa podmienky a sporí si na dôchodok, pričom príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát. Ak je osobný asistent zamestnancom alebo povinne nemocensky a dôchodkovo poistenou SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát zaňho neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie, ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.

Získanie peňažného príspevku na osobnú asistenciu

Osobného asistenta si vyberá fyzická osoba s ŤZP sama. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy jej osobný asistent, resp. konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Na žiadosť o peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa používa univerzálny formulár žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu, v ktorom sa v časti A zaškrtáva políčko príspevku na osobnú asistenciu. Pri žiadosti len o príspevok na osobnú asistenciu sa nedokladuje príjem osoby s ŤZP (u detí príjem rodiny).

Administratívne povinnosti užívateľa asistencie

Užívateľ osobnej asistencie je v istom zmysle zamestnávateľom. Je zodpovedný za administratívne povinnosti a úkony vyplývajúce z uzatvorenia zmluvy o výkone osobnej asistencie. Mal by mať aj základné informácie o daňových a odvodových povinnostiach osobných asistentov, ktoré im vyplývajú zo zmluvy.

Zmluva o výkone osobnej asistencie

Prvou povinnosťou užívateľa je pripraviť zmluvu o výkone osobnej asistencie. Je to zmluva medzi dvomi fyzickými osobami podľa ustanovenia § 51 Občianskeho zákonníka. Užívateľ ju uzatvára s každým svojim asistentom. Vyhotoví ju v 3 exemplároch - origináloch. Užívatelia osobnej asistencie by mali byť pri uzatváraní zmlúv s osobnými asistentmi opatrní a obozretní. Zmluvu o výkone asistencie možno uzavrieť na neurčitý alebo určitý čas. Pri asistentoch s pozitívnymi referenciami a s perspektívou, že budú pomáhať dlhodobejšie, sa odporúča zmluva na neurčitý čas. Na určitý čas sa s asistentom uzatvorí zmluva vtedy, keď je dopredu jasné, že bude môcť pracovať len počas určitého obdobia, prípadne s asistentom, ktorého je potrebné overiť si a skúsiť, či bude vzájomná spolupráca fungovať. V prípade, že nastane potreba dodatočne upraviť niektoré náležitosti zmluvy, napríklad osobné údaje, zmenenú adresu užívateľa alebo asistenta, prípadne rozsah odpracovaných hodín asistenta, nie je potrebné už existujúcu zmluvu ukončiť a uzatvoriť novú. Tieto skutočnosti sa dajú upraviť dodatkom k zmluve. Ak je predpoklad, že k zmluve bude v budúcnosti uzatvorených viac dodatkov, odporúčame, aby boli číslované, napríklad Dodatok č. 1, Dodatok č. 2.

Ukončenie zmluvného vzťahu

Zmluvný vzťah môže ukončiť ktorákoľvek zo strán. Najčastejším býva ukončenie dohodou. Je to dvojstranný právny úkon, pri ktorom sa asistent a užívateľ spoločne dohodnú na dátume rozviazania zmluvného vzťahu. Ďalší spôsob je výpoveď. Ide o jednostranný právny úkon, výpoveď môže podať každý z účastníkov zmluvného vzťahu. Ten, kto výpoveď podáva, ju musí doručiť druhej strane. Po doručení začína plynúť výpovedná lehota, na ktorej sa užívateľ s asistentom dohodli pri podpise zmluvy. Môže byť mesačná alebo dvojmesačná. Výnimočným ukončením zmluvy je odstúpenie. Je to jednostranný právny úkon, použiť ho môže užívateľ aj asistent. Odstúpenie sa môže použiť iba v presne zadefinovaných situáciách, ktoré sú uvedené v zmluve. Zmluva o výkone osobnej asistencie automaticky zaniká, pokiaľ nebol počas šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacoch predložený výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie.

Výkaz o odpracovaných hodinách a potvrdenie o vyplatenej odmene

Ďalšou povinnosťou užívateľa je pravidelne pripravovať výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie, a to za každého asistenta. Výkaz sa vypracúva za uplynulý mesiac. Užívateľovi sa odporúča, aby si viedol prehľadný systém odpracovaných hodín pre každého asistenta zvlášť. Môže si ich zapisovať do kalendára, diára alebo programu v počítači. Asistent si tiež môže priebežne zaznamenávať odpracované hodiny. Užívateľ aj osobný asistent vyplnený výkaz podpíšu. Kompletný výkaz treba doručiť na príslušný ÚPSVR, a to každý mesiac do piateho dňa od jeho začiatku (napríklad výkaz za november do 5. decembra). Spolu s výkazom sa na ÚPSVR predkladá aj potvrdenie o vyplatenej odmene za jednotlivých asistentov. Asistent svojim podpisom potvrdzuje, že prevzal financie za predchádzajúci mesiac vykonávania osobnej asistencie. Vzor Výkazu o počte hodín vykonanej osobnej asistencie aj Potvrdenia o vyplatených odmenách tvoria prílohu zákona. Na základe predložených dokumentov pracovníci ÚPSVR vypočítajú výšku peňažného príspevku na osobnú asistenciu za predchádzajúci mesiac. ÚPSVR užívateľovi poukáže financie na účet spravidla okolo 15. dňa v mesiaci. Užívateľ sa v zmluve zaväzuje vyplácať asistentom odmenu v mesačných intervaloch. Asistentov vypláca vtedy, keď dostane na účet peňažný príspevok z úradu práce. Ide o platbu za uplynulý mesiac - napríklad v druhej polovici januára vyplatí odpracované hodiny za december. Výška odmeny asistentovi sa určuje za jednu odpracovanú hodinu. Je pevne stanovená v zákone a je vo výške 6,22 eura brutto za hodinu odpracovanej asistencie. Výšku príspevku na osobnú asistenciu môže zmeniť nariadením vláda SR.

Povinnosti osobného asistenta

Osobný asistent zohráva kľúčovú úlohu v živote osoby so zdravotným postihnutím. Jeho úlohou je poskytovať pomoc pri činnostiach, ktoré užívateľ nemôže vykonávať sám, a tým mu umožniť žiť podľa vlastných predstáv. Medzi hlavné povinnosti osobného asistenta patrí:

• Registrácia na daňovom úrade: Osobný asistent má povinnosť zaregistrovať sa na daňovom úrade v mieste svojho trvalého bydliska, a to do konca kalendárneho mesiaca po uplynutí mesiaca, v ktorom podpísal zmluvu o výkone osobnej asistencie. Výnimkou je asistent, ktorý už má pridelené DIČ z dôvodu inej činnosti. Registrácia sa predkladá na predpísanom tlačive Finančného riaditeľstva SR. Registráciu je možné absolvovať aj písomnou formou a tlačivo s kópiou zmluvy poslať poštou.
• Podanie daňového priznania: Príjem z osobnej asistencie podlieha dani z príjmu podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov. Osobná asistencia je podľa § 6 ods. 2 písm. b) príjmom z činností, ktoré nie sú živnosťou ani podnikaním. Pred podaním daňového priznania si asistenti od užívateľov vyžiadajú čestné vyhlásenie o výške vyplatených odmien za predchádzajúci kalendárny rok. Asistenti by mali každý rok sledovať aktuálny daňový manuál k príjmom z osobnej asistencie.
• Starostlivosť o dokumentáciu: Asistentom sa odporúča, aby si odkladali všetky dokumenty súvisiace s vykonávaním asistencie - zmluvu (zmluvy), potvrdenia o vyplatenej odmene, čestné vyhlásenia.
• Informovanosť: Asistenti by sa tiež mali u užívateľov informovať o aktuálnych novinkách týkajúcich sa administratívy osobnej asistencie. Komplexné poradenstvo bezplatne poskytujú aj agentúry osobnej asistencie.

Je dôležité zdôrazniť, že osobný asistent nemá v súvislosti so začiatkom vykonávania osobnej asistencie oznamovaciu povinnosť voči zdravotnej poisťovni a Sociálnej poisťovni. Oznamovaciu povinnosť za neho plní Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

Exekúcia a osobná asistencia: Čo potrebujete vedieť

Nezaplatené splátky pôžičky, pokuta za MHD či podlžnosti v Sociálnej poisťovni. Všetky tieto a mnohé ďalšie situácie predchádzajú nepríjemnej exekúcii. Exekúcia môže byť začatá vždy vtedy, ak existuje právoplatné rozhodnutie, ktoré vám ukladá nejakú povinnosť. Tým môže byť platobný rozkaz, uznesenie, notárska zápisnica či platobný výmer. V kontexte osobnej asistencie je dôležité, aby exekútor bral do úvahy špecifickú situáciu užívateľa, ktorý je odkázaný na túto službu. Exekúcia by nemala ohroziť jeho možnosť zabezpečiť si osobnú asistenciu, ktorá je nevyhnutná pre jeho dôstojný život.

Kedy môže dôjsť k odkladu exekúcie?

Inštitút odkladu exekúcie je jedným z procesných prostriedkov ochrany povinného v exekúcii. K odkladu exekúcie môže dôjsť iba v zákonom taxatívne vymedzených prípadoch. Súdny exekútor o povolení odkladu exekúcie rozhoduje formou vydania upovedomenia o odklade exekúcie, ktoré rozhodnutie doručuje jednak účastníkom exekučného konania (oprávnený, povinný, prípadne manžel/ka povinného) a jednak subjektom, ktoré by mali mať vedomosť o povolení odkladu exekúcie a účinkom s tým spojenými. Ide napr. o platiteľa mzdy alebo iného príjmu povinného. Na návrh povinného môže súd povoliť odklad exekúcie, ak sa povinný bez svojej viny ocitol prechodne v takom postavení, že by neodkladná exekúcia mohla mať pre neho alebo pre príslušníkov jeho rodiny zvlášť nepriaznivé následky a oprávnený by nebol odkladom exekúcie vážne poškodený. Ak je povinný fyzickou osobou a táto v priebehu konania zomrie, exekútor vydá upovedomenie o odklade exekúcie, a to až do okamihu právoplatného skončenia dedičského konania.

Námietky proti exekúcii

Povinný môže vzniesť u exekútora povereného vykonaním exekúcie do 14 dní od doručenia upovedomenia o začatí exekúcie námietky proti exekúcii, ak po vzniku exekučného titulu nastali okolnosti, ktoré spôsobili zánik vymáhaného nároku alebo bránia jeho vymáhateľnosti, alebo ak sú tu iné dôvody, pre ktoré je exekúcia neprípustná. Ak je rozhodnutie, ktorým sa námietkam vyhovelo, právoplatné, súd exekúciu zastaví.

Exekučné konanie a jeho priebeh

1. Začatie exekúcie: Exekučné konanie sa začína dňom doručenia návrhu na vykonanie exekúcie samotnému súdnemu exekútorovi. Požiadať o ňu môže banka, poisťovňa či ktokoľvek, u koho máte dlh. Exekútor požiada súd o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie. Následne vám exekútor musí zaslať upovedomenie o začatí exekúcie, a to ešte predtým, ako vydá exekučný príkaz. Máte 14 dní na to, aby ste uviedli námietky, o ktorých bude rozhodovať súd.
2. Zastavenie exekúcie: Exekúciu je možné zastaviť dvoma spôsobmi: splatením dlžoby do 14 dní od doručenia upovedomenia o začatí exekúcie, alebo navrhnutím splátkového kalendára, ktorý je platný len vtedy, ak s ním písomne súhlasí veriteľ.
3. Odklad exekúcie: Na návrh povinného môže súd povoliť odklad exekúcie, ak sa povinný bez svojej viny ocitol prechodne v takom postavení, že by neodkladná exekúcia mohla mať pre neho alebo pre príslušníkov jeho rodiny zvlášť nepriaznivé následky a oprávnený by nebol odkladom exekúcie vážne poškodený. Odklad exekúcie môže byť povolený aj vtedy, ak váš majetok nestačí ani na zaplatenie trov exekúcie.
4. Pátranie po majetku: Exekútor bude zisťovať vaše majetkové pomery, rovnako môže dôjsť k domovej či osobnej prehliadke. Po zistení majetkových pomerov sa rozhodne o spôsobe vykonania exekúcie. Môže ísť o príkaz na zadržanie vodičského preukazu v prípade neplatenia vyživovacej povinnosti.
5. Exekúcia voči dieťaťu: Samotná exekúcia nikdy nie je vedená voči dieťaťu priamo, ale vždy prostredníctvom osoby, ktorá je zákonným zástupcom maloletého dieťaťa. Typické sú príklady dedičských konaní, keď maloleté dieťa môže zdediť majetok vysokej hodnoty, ale zároveň aj dlhy.
6. Exekúcia zrážkami zo mzdy: Vykonávajú sa tretinovým systémom. Odpočítajú vám nezraziteľnú sumu (100 % životného minima), na vášho manžela či manželku i na ďalšie vyživované osoby (na každú 50 % životného minima). Zvyšok sa rozdelí na tretiny. Bežné pohľadávky sa splácajú len z jednej tretiny, zvyšné dve tretiny vám ostanú. Prednostné pohľadávky sú napr. výživné, náhrada škody pri ublížení na zdraví a pod.
7. Trovy exekúcie: Súdny exekútor nikdy dopredu nevie, koľko úkonov bude musieť v exekúcii urobiť, preto aj v Upovedomení o začatí exekúcie určuje predbežné trovy.
8. Obmedzenie exekúcie nehnuteľnosti: Pri zostatku pôžičky alebo vymáhanej pohľadávky, ktorá ku dňu vykonania exekúcie neprekročila 2 000 eur (suma bez úrokov či iných poplatkov), nemožno exekvovať nehnuteľnosť, v ktorej má dlžná osoba hlásený trvalý pobyt alebo prechodný pobyt. Za drobnú exekúciu sa nepovažuje exekúcia na vymoženie pohľadávky na výživnom.

„Nijako neodsudzujem ani neposudzujem dôvody, pre ktoré sa exekúcia začala. To súdny exekútor ani nemôže, aby nebol zaujatý. Ale ak nastanú dôvody pre exekučné konanie, treba vec akokoľvek postupne riešiť,“ dodala hovorkyňa a exekútorka Stanislava Kolesárová zo Slovenskej komory exekútorov. Zatváraním očí, nepreberaním si poštových zásielok a nekomunikovaním s exekútorom nič nevyriešite.

Profesijná dráha exekútora

Súdny exekútor vykonáva exekučnú činnosť podľa zákona č. 233/1995 Z. z. Exekučná prax je prax exekútora a exekútorského koncipienta podľa tohto zákona, ktorý spĺňa podmienky podľa odseku 1 písm. a) až c). Slovenská komora exekútorov (komora) započíta do exekučnej praxe prax sudcu, prokurátora, advokáta, notára, vyššieho súdneho úradníka, justičného čakateľa, právneho čakateľa prokuratúry, advokátskeho koncipienta, notárskeho koncipienta. Bezúhonnosť sa preukazuje odpisom registra trestov, na tento účel je občan povinný poskytnúť údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov.

Vymenovanie do funkcie exekútora

Výberové konanie vyhlasuje minister pre územný obvod krajského súdu, a to na návrh komory, ak zanikol výkon funkcie exekútora. Do výberového konania sa písomnou žiadosťou adresovanou ministerstvu môže prihlásiť každý, kto spĺňa podmienky na vymenovanie za exekútora. Ak žiaden uchádzač vo výberovom konaní neuspeje a trvajú dôvody jeho vyhlásenia, minister vyhlási výberové konanie opakovane v lehote troch mesiacov od skončenia predchádzajúceho výberového konania.

Priebeh výberového konania

Výberové konanie pozostáva z písomného testu, prípadovej štúdie, prípravy a vypracovania písomností exekútora, prekladu z cudzieho jazyka, psychologického posúdenia a z ústnej časti. Výberové konanie je verejné okrem hlasovania výberovej komisie. Výberové konanie administratívne a organizačne zabezpečuje komora. Výberové konanie uskutočňuje päťčlenná výberová komisia, ktorej členov vymenúva a odvoláva minister. Písomný test pozostáva zo 40 otázok s pridelením jedného bodu za každú správne zodpovedanú otázku. Prípadová štúdia obsahuje opis možnej, prípadne skutočnej situácie, ktorej písomné riešenie vypracuje uchádzač. Preklad textu z cudzieho jazyka v písomnej podobe možno vykonať z anglického jazyka, nemeckého jazyka, francúzskeho jazyka alebo ruského jazyka. V rámci prípravy a vypracovania písomností exekútora uchádzač preštuduje predložený exekučný spis a vypracuje písomnosti, ktorých vypracovanie je podľa obsahu predloženého exekučného spisu potrebné. Po vyhotovení hodnotiaceho hárku ho každý člen výberovej komisie odovzdá predsedovi výberovej komisie. Predseda výberovej komisie pred členmi výberovej komisie zistí mená neúspešných uchádzačov. V prípade rovnosti poradia dvoch alebo viacerých uchádzačov sa o ich poradí rozhodne osobitným hlasovaním. Jedno vyhotovenie zápisnice predseda výberovej komisie bezodkladne zašle ministrovi ako podklad na vymenovanie úspešného uchádzača do funkcie exekútora.

Povinnosti exekútora po vymenovaní

Exekútor je povinný uzavrieť zmluvu o poistení zodpovednosti za škodu a preukázať sa touto zmluvou komore a ministerstvu pred zložením sľubu. Poistenie zodpovednosti za škodu, ktorá by mohla vzniknúť v súvislosti s vykonávaním činnosti, musí trvať po celý čas výkonu funkcie exekútora. Exekútor je povinný vyhlásiť, že spĺňa podmienky pri zložení sľubu. Komora overí splnenie podmienok do troch mesiacov od zloženia sľubu.

• používa programové prostriedky a technické prostriedky určené ministerstvom po dohode s komorou a pri prijímaní elektronických podaní elektronickú schránku exekútora,
• má zriadený exekútorský úrad, ktorý je označený v súlade s § 15 ods. 3 Exekučného poriadku, verejne prístupný podľa § 15 ods. 4 Exekučného poriadku, primerane materiálne a technicky vybavený,
• v sídle exekútorského úradu je zriadená verejne prístupná podateľňa v súlade s § 15 ods. 4 Exekučného poriadku,
• má zriadené osobitné bankové účty vedené v banke na účely podľa § 12 ods. 5 a § 61h ods. 1 písm. a) Exekučného poriadku.

Súdny exekútor spĺňa personálne podmienky na riadny výkon činnosti exekútora, ak má také personálne zabezpečenie exekútorského úradu, aby bol s ohľadom na počet neskončených vecí spôsobilý vykonávať všetky činnosti podľa predpisov upravujúcich jeho činnosť v primeraných lehotách, bez zbytočných prieťahov a s odbornou starostlivosťou. Exekútor je povinný o každom exekučnom konaní viesť podrobnú evidenciu, a to predovšetkým o doposiaľ vymoženej výške pohľadávky oprávneného (vrátane príslušenstva) a o výške vymožených trov exekútora. O stave každého exekučného konania je povinný informovať exekučný súd a oprávneného. Exekútorom prijaté alebo vymožené plnenia je súdny exekútor povinný poslať oprávnenému v zákonom stanovenej lehote.

tags: #osobna #asistencia #exekutor