Systém sociálnej pomoci na Slovensku je rozsiahly a zahŕňa rôzne dávky a príspevky určené na pomoc občanom v rôznych životných situáciách. Medzi tieto príspevky patrí aj osobitný príspevok, ktorý má za cieľ podporiť osoby v hmotnej núdzi. Tento článok sa zameriava na osobitný príspevok, jeho účel, podmienky nároku a dátumy výplaty, ako aj na podporu pre neaktívnych rodičov.
Úvod do systému pomoci v hmotnej núdzi
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci v hmotnej núdzi“). Dávky v hmotnej núdzi poskytuje štát prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a v niektorých prípadoch aj cez obec, v ktorej občan žije (jednorazové dávky).
Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Filozofia systému je postavená na tom, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť až poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov.
Definícia hmotnej núdze
Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi
Ak sa občan nachádza v hmotnej núdzi, prvým krokom je podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť. Ak občan potrebuje pri vyplnení žiadosti pomoc, pracovníci úradu sú pripravení mu asistovať. Po podaní žiadosti nasleduje obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré môže trvať od okamihu podania až do 60 dní v náročnejších prípadoch. Dávka v hmotnej núdzi sa následne vypláca na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky alebo v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky, uvedenú v žiadosti.
Osobitný príspevok: Motivácia pre zamestnanie
Osobitný príspevok je jednou z foriem pomoci v hmotnej núdzi, ktorá sa poskytuje príjemcovi, ktorému sa poskytuje alebo poskytovala pomoc v hmotnej núdzi. Cieľom osobitného príspevku je zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie.
Podmienky nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok sa uplatňuje na ÚPSVaR doručením zmluvy, ktorej obsahom je vznik právneho vzťahu - pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu dohodnutého najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a dohodnutom príjme najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
Subjektom s nárokom na osobitný príspevok je fyzická osoba, ktorá:
- Je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
- Je členom domácnosti, ktorej sa prestane poskytovať pomoc v hmotnej núdzi.
- Nevykonávala činnosť zakladajúcu nárok na príjem zo závislej činnosti, príjem z podnikania, príjem z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo na obdobný príjem v cudzine, neplnila povinnú školskú dochádzku, nepripravovala sa na budúce povolanie dennou formou štúdia, nepoberala nemocenské, materské alebo starobný dôchodok, nepoberala invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšila vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
Osobitný príspevok patrí aj vtedy, ak sa členovi domácnosti v období 18 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah. Osobitný príspevok podľa prvej vety patrí v rozsahu a vo výške, v ktorom by patril, ak by sa pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil.
Osobitný príspevok patrí fyzickej osobe počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov a to vo výške 126,14 € mesačne prvých 6 kalendárnych mesiacov, a vo výške 63,07 € mesačne ďalších 6 kalendárnych mesiacov.
Nárok na osobitný príspevok môže vzniknúť fyzickej osobe až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že príjemca neplní podmienku.
Ako vytvoriť a spravovať príspevok v PresenTrak | Podrobný návod
Kedy osobitný príspevok nepatrí
Osobitný príspevok nepatrí fyzickej osobe odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil z dôvodu ochrannej doby podľa osobitných predpisov.
Taktiež nepatrí v prípade jeho nástupu na výkon väzby, na výkon trestu odňatia slobody alebo na výkon detencie.
Povinnosti člena domácnosti
Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.
Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 zákona o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom (napr. osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, tehotné ženy od určitého týždňa).
Ďalšie druhy príspevkov
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce.
Ochranný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Ak pred uplynutím 3 mesiacov posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať ďalej bez prerušenia aj po uplynutí 3 kalendárnych mesiacov, ochranný príspevok patrí najviac počas 12 kalendárnych mesiacov trvania nepriaznivého zdravotného stavu. Po uplynutí tejto doby nárok na ochranný príspevok zaniká.
Príspevok na nezaopatrené dieťa
Príspevok na nezaopatrené dieťa je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad. O výške príspevku rozhodne obec na základe podanej žiadosti. Príspevok sa vypláca na základe preukázaných nákladov (bločku).
Dátumy výplaty dávok a príspevkov
Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.
Prehľad výplatných termínov
- Dávky zo Sociálnej poisťovne (dôchodky): Fixný výplatný termín v párne dni od 2. do 24. dňa v mesiaci. Ak výplatný termín pripadne na sobotu, dávka sa vyplatí v piatok. Ak na nedeľu, v pondelok. V prípade sviatkov sú dohodnuté mimoriadne termíny.
- Hromadné poukazy do zariadenia sociálnych služieb: 15. deň v mesiaci.
- Dávky z nemocenského poistenia: Prvý výplatný termín do 15. dňa v mesiaci a druhý výplatný termín do 27. dňa v mesiaci. Do prvého termínu sú zaradené napríklad nemocenská dávka či pandemické ošetrovné.
- Dávka v nezamestnanosti: Spravidla od 15. do 27. dňa v mesiaci, peniaze sa posielajú okolo 15. dňa.
- Dávky vyplácané prostredníctvom pošty: Okolo 20. dňa v mesiaci.
- Všetky dávky z úradu práce: Spravidla od 13. do 15. dňa v mesiaci.
Je dôležité si uvedomiť, že spracovanie dávok v hmotnej núdzi, najmä na začiatku poberania, môže trvať dlhšie. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.
Osobitný príjemca
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže určiť osobitného príjemcu. Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená. Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, a pod.
Podpora pre neaktívnych rodičov
Ak rodič ostane sám s dieťaťom alebo deťmi, je to neľahká situácia. Hoci aktuálne neexistuje legálna definícia pojmu jednorodič alebo samoživiteľ, Zákonník práce a Sociálna poisťovňa poskytujú určité formy podpory a právnej ochrany pre osamelých rodičov.
Materské pre osamelé poistenkyne
Ak poberáte materské zo Sociálnej poisťovne a spĺňate definíciu tzv. „osamelej poistenkyne“, máte nárok poberať materské o tri týždne dlhšie ako iné ženy. Ak splňate podmienky pre osamelú poistenkyňu, budete dostávať materské po dobu 37 týždňov od vzniku nároku na materské. To znamená o 3 týždne dlhšie ako poistenkyňa, ktorá nie je osamelá. Ostatné zamestnankyne majú nárok iba na 34 týždňov materskej dovolenky (pri jednom dieťati).
Právna ochrana osamelých zamestnankýň podľa Zákonníka práce
Zákonník práce obsahuje osobitné ustanovenia, ktoré poskytujú právnu ochranu osamelým zamestnankyniam. Osamelý zamestnanec je zamestnanec, ktorý žije sám a je slobodný, ovdovený alebo rozvedený muž, slobodná, ovdovená alebo rozvedená žena (§ 40 Zákonníka práce). Tieto ustanovenia sú dôležité pre ochranu práv osamelých rodičov v zamestnaní.
Zákaz výpovede
Ak ste osamelá zamestnankyňa a staráte sa o dieťa mladšie ako tri roky, ste v ochrannej dobe, počas ktorej Vám zamestnávateľ nesmie dať výpoveď.
Zákaz okamžitého skončenia pracovného pomeru
Ak ste osamelá zamestnankyňa a staráte sa o dieťa mladšie ako tri roky, zamestnávateľ Vám nemôže dať okamžité skončenie pracovného pomeru. Iba v prípade, že by ste boli právoplatne odsúdená pre úmyselný trestný čin alebo porušila závažne pracovnú disciplínu, vtedy Vám môže dať výpoveď.
Nerovnomerne rozvrhnutý pracovný čas
Ak ste osamelá zamestnankyňa a ak sa trvale staráte o dieťa mladšie ako 15 rokov, zamestnávateľ Vám môže rozvrhnúť pracovný čas nerovnomerne iba po dohode s Vami.
Práca nadčas
Ak ste osamelá žena a trvale sa staráte o dieťa mladšie ako 15 rokov, prácu nadčas budete vykonávať na pokyn zamestnávateľa iba, keď súhlasíte, nie proti Vašej vôli.
Benefity u zamestnávateľa
Ak ste zamestnaná, zistite si, či Váš zamestnávateľ neposkytuje určité benefity pre mamičky, ktoré sú osamelé. Napríklad viac dní dovolenky počas roka, prípadne špeciálny príspevok na dovolenku, príspevok pri narodení dieťaťa atď.
Ak máte ťažkú životnú situáciu, existujú tzv. Poradne komplexnej pomoci, kde môžete vyhľadať odbornú pomoc a poradenstvo.