Problémy s vyplácaním dávok sociálneho poistenia v hotovosti, najmä u seniorov a ťažko zdravotne postihnutých (ŤŽP), sú v súčasnosti bežné, ak napríklad ochorejú, ocitnú sa v nemocnici a nemajú zriadený bankový účet. Riešením tohto problému môže byť inštitút osobitného príjemcu. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na to, kto je osobitný príjemca, aké sú jeho úlohy a v akých situáciách je určený, ako aj na súvisiace legislatívne aspekty a podmienky.
Čo je osobitný príjemca?
Osobitný príjemca je osoba, ktorá preberá sociálnu dávku za iného, ak si ju človek nemôže prebrať osobne alebo ak nemá zriadený bankový účet. Môže tak za nich urobiť blízka rodinná osoba. Táto možnosť je dôležitá pre stovky seniorov či ťažko zdravotne postihnutých, ktorí majú problémy s vyplácaním dávok sociálneho poistenia v hotovosti, ak napríklad ochorejú alebo sa ocitnú v nemocnici a nemajú zriadený bankový účet. Preto sa navrhuje ustanoviť osobitného príjemcu, teda nejakú blízku rodinnú osobu, ktorá by v takýchto prípadoch mohla za nich dávku prebrať.
Úloha osobitného príjemcu
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, v súlade s osobitnými predpismi úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“) určuje na ich poskytovanie osobitného príjemcu. Osobitný príjemca spravuje zverené finančné prostriedky a zabezpečuje poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi a štátnej sociálnej dávky v peňažnej forme. Pomoc v hmotnej núdzi môže taktiež poskytovať vo vecnej forme, prípadne ich kombináciou. Za vecnú formu plnenia sa považuje napr. úhrada (aj čiastočná) nákladov spojených s bývaním, vrátane zálohových platieb za dodávku energií, úhrada za stravu, priame zabezpečovanie nákupov (napr. asistovaním pri nákupoch poberateľov dávky s právomocou zaplatenia za nakúpený tovar) alebo vydanie poukazov na nákup potravín a základných hygienických potrieb, prípadne ošatenia, v predajniach, s ktorými má obec v tomto smere uzatvorenú písomnú dohodu. Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana t.j. na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa, a pod. Osobitný príjemca zabezpečuje pomoc v hmotnej núdzi v peňažnej forme, vecnej forme alebo kombinovanej forme a je povinný ich použiť len na prospech členov domácnosti v hmotnej núdzi a na účel, ktorý je určená.
Určenie osobitného príjemcu
Podľa § 23 zákona č 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov úrad určí osobitného príjemcu, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená. Osobitný príjemca sa pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi určuje najmä v prípadoch, ak poberateľ pomoci v hmotnej núdzi z poskytnutej pomoci v hmotnej núdzi nehradí výdavky na zabezpečenie základných životných potrieb členov domácnosti.
Prípady, kedy sa určuje osobitný príjemca:
- Pri pomoci v hmotnej núdzi: Ak poberateľ pomoci z poskytnutej pomoci v hmotnej núdzi nehradí výdavky na zabezpečenie základných životných potrieb členov domácnosti. V tomto prípade je osobitným príjemcom obec, v ktorej má poberateľ pomoci v hmotnej núdzi trvalý pobyt.
- Pri prídavku na dieťa a príplatku k prídavku na dieťa:
- Ak z písomného oznámenia riaditeľa školy vyplynie, že oprávnená osoba nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky nezaopatreného dieťaťa.
- Ak zistí, že poberateľ tejto dávky nevyužíva prídavok a príplatok k prídavku na účel stanovený zákonom.
- Ak maloleté nezaopatrené dieťa, na ktoré sa vypláca prídavok a príplatok k prídavku spáchalo priestupok.
- Ak nezaopatrenému dieťaťu alebo rodičovi nezaopatreného dieťaťa bolo uložené výchovné opatrenie.
- Pri príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí:
- Ak sú odôvodnené pochybnosti o účelnom použití príspevku.
- Ak sa v čase rozhodovania o nároku na tieto príspevky prídavok na dieťa vypláca osobitnému príjemcovi z dôvodu, že prídavok na dieťa sa nepoužíva na účel, na ktorý je určený.
- Pri rodičovskom príspevku:
- Ak sa rodičovský príspevok vypláca členovi domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi prostredníctvom osobitného príjemcu.
- Ak sa prídavok na dieťa poskytuje prostredníctvom osobitného príjemcu z dôvodu, že prídavok na dieťa sa nevyužíva na účel, na ktorý je určený.
Demokrati reagujú na Pellegriniho vyhlásenie k referendu
Osobitný príjemca prídavku a príplatku k prídavku a rodičovského príspevku je obec, v ktorej má poberateľ štátnej sociálnej dávky trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, v prípade príspevku pri narodení dieťaťa ide o obec, kde má poberateľ trvalý pobyt. O určení osobitného príjemcu na poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi alebo štátnej sociálnej dávky rozhoduje úrad v správnom konaní v súlade s osobitnými predpismi.
Kto môže byť osobitným príjemcom?
Okrem obce, v ktorej má príjemca pomoci v hmotnej núdzi trvalý pobyt, úrad môže určiť za osobitného príjemcu aj inú právnickú alebo fyzickú osobu, ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu.
Kontrola a zmeny osobitného príjemcu
Úrad kontroluje plnenie povinností osobitného príjemcu. Ak si osobitný príjemca neplní svoje povinnosti, úrad ho uvoľní z funkcie osobitného príjemcu a určí iného osobitného príjemcu. Úrad uvoľní osobitného príjemcu z funkcie aj vtedy, ak odpadli dôvody na jeho určenie.
Dotácie na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu
Podľa § 5 zákona č. 544/2010 Z. z. sa dotácia na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu poskytuje žiadateľovi mesačne do 25. dňa kalendárneho mesiaca. Dotáciu na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu možno poskytnúť na základe písomnej žiadosti, pričom žiadosť o dotáciu na príslušný rozpočtový rok sa predkladá úradu do 10. dňa kalendárneho mesiaca. Povinnou prílohou k žiadosti o dotáciu na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu sú doklady preukazujúce splnenie podmienok podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z.z. Úrad posudzuje žiadosť o dotáciu na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu, schvaľuje poskytovanie tejto dotácie a jej sumu. Úrad písomne oznamuje žiadateľovi schválenie poskytnutia dotácie alebo neschválenie poskytnutia tejto dotácie.
Tabuľka: Termíny a dokumenty pre dotáciu na osobitného príjemcu
| Činnosť | Termín | Požadované dokumenty |
|---|---|---|
| Predloženie žiadosti o dotáciu na príslušný rozpočtový rok | Do 10. dňa kalendárneho mesiaca | Písomná žiadosť, doklady preukazujúce splnenie podmienok podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z.z. |
| Poskytovanie dotácie | Mesačne do 25. dňa kalendárneho mesiaca | N/A |
| Oznamovanie rozhodnutia o dotácii | Písomne | N/A |
Konanie o dávke a žiadosť
Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143 h zákona č. 328/2002 Z. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
Príjemca dávky
O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou. Nároky prechádzajúce na uvedené osoby nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi ku dňu smrti príjemcu trval a členovia domácnosti sú neplnoletí, alebo sú osoby, ktoré nemajú spôsobilosť na právne úkony.