Odchod do dôchodku na Slovensku prešiel v posledných rokoch niekoľkými významnými legislatívnymi zmenami. Tieto úpravy, ktoré majú dopad na milióny občanov, sa týkajú nielen samotného veku odchodu do dôchodku, ale aj ďalších aspektov sociálneho poistenia, vrátane zavedenia a výplaty 13. dôchodku.
Hlavné úpravy priniesla novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, schválená na septembrovej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky vo štvrtok 24. septembra 2020. Tieto zmeny, platné od 1. januára 2021, redefinujú pravidlá určovania dôchodkového veku a tiež riešia situácie, ktoré vznikli v dôsledku predchádzajúcich legislatívnych nepresností.
Novinky v oblasti 13. dôchodku
Zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 171/2022 Z. z. zaviedol a upravil podmienky pre nárok na 13. dôchodok. Poberateľovi dôchodku vzniká nárok na 13. dôchodok.
Určenie sumy a podmienky
Suma 13. dôchodku sa určí ako súčin sumy 13. dôchodku podľa § 3 ods. 1 a čísla 0,7. V prípade, že sa dôchodky alebo dávky vyplácajú v cudzej mene, na účel určenia sumy 13. dôchodku sa použije referenčný výmenný kurz určený a vyhlásený Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou Slovenska, ktorý je platný k 1. októbru 2022.
Poberateľ dôchodku podľa § 2 je povinný na účely odseku 1 oznámiť do 4. novembra 2022 príslušnému orgánu verejnej správy spôsobom ním určeným mesačnú sumu naposledy vyplateného dôchodku podľa § 3 ods. 3 písm. a) a dávky podľa § 3 ods. 3 písm.
Na 13. dôchodok sa nevzťahujú ustanovenia § 3 ods. 3, § 4, § 5, § 6 ods. tohto zákona.
Zmeny v dôchodkovom veku od roku 2021
Novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ktorá vstúpila do platnosti 1. januára 2021, priniesla podstatné zmeny v určovaní dôchodkového veku. Oproti stavu po tzv. zastropovaní dôchodkového veku pôvodne platnému od 1. januára 2020, dochádza od 1. januára 2021 k úpravám, najmä pre ženy v závislosti od počtu vychovaných detí, ako aj pre mužov.
Nižšie uvedená tabuľka sumarizuje zmeny v dôchodkovom veku pre vybrané ročníky a počty detí, v porovnaní s pôvodným stavom platným pred 1. januárom 2021:
| Ročník | Pohlavie a počet detí | Pôvodný dôchodkový vek (pred 1.1.2021) | Nový dôchodkový vek (od 1.1.2021) |
|---|---|---|---|
| 1957 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| Žena, 2 deti | 61 rokov 9 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov | |
| 1958 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 7 mes. | 62 rokov a 2 mesiace |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 1 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 2 mesiace | |
| 1959 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 6 mes. | 61 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 62 rokov 10 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 4 mesiace | |
| 1960 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov a 6 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 62 rokov 9 mes. | 62 rokov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 10 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov | |
| 1961 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 2 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov | |
| 1962 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov a 10 mesiacov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov | |
| 1963 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 63 rokov |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov | |
| 1964 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 2 mesiace |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 3 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 2 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 2 mesiace | |
| 1965 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 4 mesiace |
| Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 4 mesiace | |
| Muž, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 10 mesiacov | |
| Muž, 3 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
Tieto zmeny sú založené na prílohe č. 3a a 3b k zákonu č. 461/2003 Z. z., ktoré boli doplnené s cieľom zabezpečiť súlad s Ústavou Slovenskej republiky a spravodlivejšie nastavenie dôchodkového veku pre rôzne skupiny poistencov.
Odškodnenie za chybný výpočet dôchodkového veku: Príklady z praxe
V pôvodnom poslaneckom návrhu zákona, ako ho Národná rada Slovenskej republiky schválila v prvom čítaní ešte v júli 2020, došlo k niekoľkým zásadným zmenám. Podľa pozmeňujúceho návrhu sa mení účinnosť poslaneckého návrhu zákona na 1. januára 2021. Veľmi dôležité je, že pôvodný poslanecký návrh vôbec neriešil situáciu tých poistencov, u ktorých by bol dôchodkový vek "po novom" znížený tak, že by poistenkyňa dosiahla dôchodkový vek "spätne" ešte pred 1. novembrom 2020, respektíve pri posunutí účinnosti zákona ešte pred 1. januárom 2021.
Táto legislatívna úprava sa snaží napraviť chyby, ktoré viedli k tomu, že niektorí poistenci museli odísť do dôchodku neskôr, ako by im umožňovala nová právna úprava. Rozlišujú sa dve hlavné skupiny poistencov:
Príklad pani Anny: Dôchodkový vek dosiahnutý pred 1. januárom 2021
Časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, dosiahla dôchodkový vek už pred 1. januárom 2021 - stanovený "po starom". Navrhované zníženie dôchodkového veku by pre nich znamenalo, že "po novom" mohli ísť teoreticky do dôchodku ešte skôr, ako reálne išli. Príkladom je pani Anna, ktorá sa narodila 1. novembra 1957 a vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 6 mesiacov - takto stanovený dôchodkový vek dosiahla 1. mája 2020. "Po novom" podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Anna dôchodkový vek 62 rokov, teda "po novom" mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2019.
Príklad pani Beáty: Dôchodkový vek nedosiahnutý pred 1. januárom 2021, ale nižší podľa nových pravidiel
Ďalšia časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, pred 1. januárom 2021 dôchodkový vek stanovený "po starom" síce ešte nedosiahla, ale dôchodkový vek stanovený podľa poslaneckého návrhu by pre nich znamenal, že "po novom" mohli ísť teoreticky do dôchodku pred 1. januárom 2021. Príkladom je pani Beáta, ktorá sa narodila 1. septembra 1958 a vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 7 mesiacov. To znamená, že dôchodkový vek by dosiahla 1. apríla 2021. "Po novom" podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Beáta dôchodkový vek 62 rokov a 2 mesiace, teda "po novom" mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2020.
Sociálna poisťovňa vyplatí týmto skupinám žien, ktoré "doplatili" na zle určený dôchodkový vek podľa doteraz platného zákona o sociálnom poistení, "v nesúlade" s Ústavou SR, odškodné vo forme tzv. "dorovnávacieho 13. dôchodku". Tieto ustanovenia majú zabezpečiť, aby žiadna oprávnená osoba nebola znevýhodnená v dôsledku pôvodných legislatívnych nedostatkov.