Inštitút striedavej osobnej starostlivosti (ďalej aj „SOS“) bol zavedený do slovenského právneho poriadku novelou zákona o rodine č. 217/2010 Z. z. s účinnosťou od 1. júla 2010. Priniesla novú možnosť usporiadania rodičovských práv a povinností k maloletým deťom po rozvode alebo rozchode rodičov, popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov. Cieľom striedavej starostlivosti je zachovanie vzťahu k obom rodičom po ukončení ich spolužitia, čo je prvoradým záujmom dieťaťa. Predstavuje najvhodnejšie usporiadanie vzťahov, pokiaľ neexistujú iné dôvody, ktoré striedavú starostlivosť vylučujú alebo pri ich posúdení je zrejmé, že záujem dieťaťa nebude naplnený.
Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie. Frekvencia osobnej starostlivosti môže byť rôzna a závisí od dohody rodičov alebo rozhodnutia súdu.
Zákonné predpoklady pre zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti
Zákonné predpoklady pre zverenie dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti sú upravené v § 24 ods. 2 Zákona o rodine č. 36/2005 Z. z. a sú nasledovné:
- Obidvaja rodičia sú spôsobilí dieťa vychovávať.
- Obidvaja rodičia majú záujem o osobnú starostlivosť o dieťa.
- Striedavá osobná starostlivosť je v záujme dieťaťa.
- Takto budú lepšie zaistené potreby dieťaťa.
Ak so striedavou osobnou starostlivosťou súhlasí aspoň jeden z rodičov dieťaťa, súd musí skúmať, či bude striedavá osobná starostlivosť v záujme dieťaťa. V praxi to znamená, že aj keď jeden z rodičov nesúhlasí so striedavou starostlivosťou, súd je povinný posúdiť jej vhodnosť pre dieťa.
Názor dieťaťa a rozhodovanie súdu
V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté. Právo dieťaťa vyjadriť samostatne svoj názor patrí maloletému dieťaťu v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek. Ak dieťa so striedavou starostlivosťou nesúhlasí, je potrebné, aby súd skúmal dôvody takéhoto postoja. Názor dieťaťa nie je spravidla ďaleko od rodinného stereotypu, v ktorom doteraz žilo.
Súd vždy rozhoduje v najlepšom záujme dieťaťa, pričom prihliada na všetky okolnosti prípadu - vrátane pracovných možností rodičov, stability bývania, doterajšej starostlivosti, vzťahu detí k obom rodičom a ich vlastného názoru, ak sú dostatočne zrelé.
Súd pri rozhodovaní prihliada aj na stabilitu výchovného prostredia a na to, či doterajšia úprava ešte zabezpečuje pre dieťa najpriaznivejšie podmienky. Záujem dieťaťa v prípade striedavej starostlivosti má široký rozmer, nielen právny, ale aj psychologický.
Podmienky komunikácie rodičov
Pre správne fungovanie striedavej starostlivosti je nevyhnutná dobrá komunikácia medzi rodičmi. Schopnosť komunikácie súd v konaní starostlivo skúma. Ak jeden z rodičov tejto komunikácii účelovo bráni, súd by mal skúmať príčiny problematickej komunikácie a snažiť sa ich odstrániť, napríklad nariadením návštevy odborníka (psychológa, mediátora a pod.). V opačnom prípade by mohol rodič, ktorý nesúhlasí so striedavou osobnou starostlivosťou, účelovo brániť jej nariadeniu tým, že nebude komunikovať s druhým rodičom.
Vhodnosť striedavej starostlivosti pre deti rôzneho veku
Zákon nestanovuje žiadnu presnú vekovú hranicu, od koľkých rokov súd môže zveriť dieťa do striedavej starostlivosti. Je to ponechané na voľnej úvahe súdu a konkrétnych skutkových okolností. Vždy sa posudzuje individuálne, či striedavá starostlivosť vyhovuje osobnosti dieťaťa.
Z psychologického hľadiska nie je vhodná striedavá starostlivosť pri deťoch s poruchami správania, nakoľko tie si vyžadujú stabilitu výchovného prostredia. Takisto pri menších deťoch, ktoré vyžadujú častý kontakt s oboma rodičmi, sa používa model krátky/dlhý týždeň, prípadne nerovnomerný rozsah s rôznymi variáciami.
V uznesení Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8CoP/121/2020 sa uvádza, že je potrebné dbať na opatrnosť pri zverovaní do striedavej starostlivosti pri deťoch predškolského veku. Avšak pre 11-ročné dieťa, ak je dostatočne vyspelé, môže byť názor relevantný, a ak jasne prejaví vôľu žiť s jedným z rodičov, súd na to musí prihliadať. Dôležité je tiež zohľadniť vzdialenosť bydlísk rodičov, ktorá by mohla narušiť stabilitu dieťaťa, napríklad z dôvodu dochádzky do dvoch rôznych škôl.
Vzdialenosť bydlísk rodičov a striedavá starostlivosť
Striedavá starostlivosť nie je vhodná v prípade vzdialených bydlísk rodičov, kedy by dieťa malo meniť vzdelávacie zariadenie. Vzdialenosť bydlísk rodičov môže byť problémom najmä v spojení s dochádzkou do jednej školy.
Napríklad, ak jeden z rodičov odsťahoval s dcérou takmer 70 km od druhého rodiča a zabezpečil jej novú školu, pričom dcéra je kvôli tomu nešťastná a nechce navštevovať dve rôzne školy, súd by mal túto situáciu starostlivo posúdiť. V takomto prípade nie je v záujme dieťaťa, ak jeho výchovné prostredie nie je stabilné.
Finančné zabezpečenie a striedavá starostlivosť
Vyživovacia povinnosť rodičov existuje bez ohľadu na to, či sú rodičia spolu alebo rozvedení. Pri striedavej starostlivosti súd môže rozhodnúť aj tak, že výživné neurčí, čo je v zásade najčastejší prípad v aktuálnej rozhodovacej praxi súdov. Ide najmä o prípady, ak rodičia trávia s deťmi rovnakú časť mesiaca a ich majetkové pomery sú obdobné.
Pokiaľ by čas strávený s dieťaťom nebol rovnomerný, v rozhodnutí o striedavej starostlivosti súd určí vyživovaciu povinnosť. Pri určovaní výšky výživného súd vychádza primárne z nákladov oprávneného dieťaťa na bývanie, ošatenie, vzdelávanie, školské a mimoškolské aktivity, kurzy, telefón, dopravu, výlety a pod. v závislosti od miery životnej úrovne povinného rodiča.
Právne a sociálne aspekty v praxi
Prijatím zákona č. 217/2010 Z. z. bol do slovenského právneho poriadku zavedený inštitút striedavej osobnej starostlivosti o dieťa. Následne v priamej nadväznosti na túto legislatívnu zmenu sa novelizovali niektoré zákony, avšak ďalšie, kde by bola explicitnejšia úprava potrebná, ešte stále novelizované nie sú.
Tabuľka: Prehľad zákonov súvisiacich so striedavou starostlivosťou
| Zákon | Čo upravuje | Poznámky |
|---|---|---|
| Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. | Výkon rodičovských práv a povinností, striedavá osobná starostlivosť (§ 24 ods. 2) | Základný zákon pre úpravu rodičovských práv. |
| Civilný mimosporový poriadok č. 161/2015 Z. z. | Konanie o rozvod manželstva a úpravu pomerov k deťom, predbežné opatrenia. | Umožňuje predbežným opatrením zveriť dieťa do SOS. |
| Zákon o štátnych sociálnych dávkach č. 571/2009 Z. z. (Rodičovský príspevok) | Nárok na rodičovský príspevok v prípade SOS. | Nárok má len jedna oprávnená osoba určená dohodou rodičov alebo súdom. |
| Zákon o prídavku na dieťa č. 600/2003 Z. z. | Nárok na prídavok na dieťa v prípade SOS. | Považuje dieťa za člena domácnosti u každého rodiča na 12 dní v mesiaci. |
| Zákon o pomoci v hmotnej núdzi č. 599/2003 Z. z. | Posudzovanie dieťaťa ako člena domácnosti na účely pomoci v hmotnej núdzi. | Pri SOS sa strieda posudzovanie dieťaťa ako člena domácnosti s matkou a s otcom. |
| Zákonník práce č. 311/2001 Z. z. | Materská a rodičovská dovolenka. | Obaja rodičia môžu poberať peňažnú dávku, ale nie súčasne. |
| Školský zákon č. 245/2008 Z. z. | Školská dochádzka a návšteva dvoch škôl. | Návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava chýba. Existuje usmernenie MŠ SR. |
| Zákon o dani z príjmov č. 595/2003 Z. z. | Daňový bonus. | Ak vyživuje dieťa viac daňovníkov, daňový bonus si môže uplatniť len jeden. |
| Zákon o hlásení pobytu občanov č. 253/1998 Z. z. | Trvalý pobyt. | Občan má v tom istom čase iba jeden trvalý pobyt. |
| Zákon o zdravotnej starostlivosti č. 576/2004 Z. z. | Všeobecná ambulantná starostlivosť. | Dohodu je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom. |
Mnohé praktické otázky, ktoré sú z pohľadu rodičov vykonávajúcich striedavú osobnú starostlivosť veľmi dôležité - otázka dvoch všeobecných detských lekárov, dvoch škôl, trvalého pobytu, čiastočne aj daňového bonusu zostávajú stále nedoriešené.
Striedavá starostlivosť alebo výlučná starostlivosť o dieťa po rozvode/rozchode
Praktické rady pre rodičov pri striedavej starostlivosti
Pre úspešnú striedavú starostlivosť je kľúčové predovšetkým zariadiť život tak, aby sa rodičia dokázali o dieťa plnohodnotne postarať a aby sa dieťa cítilo komfortne. Pôjde o zmeny v pracovnom, ale aj osobnom živote, ktorými sa rodičia prispôsobia striedavke a teda dieťaťu, nie naopak. Komfort dieťaťa pri striedavke môžete docieliť len tak, že dieťa bude mať plnohodnotný domov ako u matky, tak u otca.
- Dva domovy: Je potrebné mať plne zariadené domácnosti pre potreby dieťaťa u oboch rodičov tak, aby dieťa považovalo obe domácnosti za svoj domov. Zariaďte detskú izbu, dieťa v domácnosti plnohodnotne vybavte oblečením, hračkami, školskými potrebami a pod.
- Preberanie a odovzdávanie dieťaťa: Spravidla sa realizuje tak, že rodič, ktorého starostlivosť o dieťa končí, odovzdá dieťa v mieste svojho bydliska druhému rodičovi, ktorý dieťa preberie. Ak sú vzťahy rodičov a ich komunikácia zlé, základným pravidlom pri preberaní a odovzdávaní dieťaťa bude obmedzenie času preberania a komunikácie na minimum.
- Komunikácia: Vyžaduje pravidelné vzájomné informovanie sa o podstatných veciach dieťaťa, ako je príprava do školy, zdravotný stav a podobne. Ak majú rodičia s komunikáciou problém, odporúča sa realizovať ju písomne, napríklad e-mailom.
- Financovanie potrieb dieťaťa: Treba rozlišovať medzi bežnými výdavkami a spoločnými. Bežné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú v starostlivosti jedného z rodičov, uhrádza tento rodič podľa vlastnej úvahy a na svoje náklady. Spoločné výdavky, t.j. tie, ktoré vzniknú bez ohľadu na to, u ktorého rodiča dieťa je, uhrádzajú rodičia spoločne, rovným dielom, po predchádzajúcej dohode na dôvodnosti a výške takýchto výdavkov.
- Rozhodovanie o dieťati: V bežných veciach dieťaťa rozhoduje každý rodič samostatne podľa svojej najlepšej úvahy a vo veciach podstatných rozhodujú rodičia spoločne. Ak sa nedohodnú, rozhodne súd. Medzi podstatné veci patrí napríklad vysťahovanie dieťaťa do cudziny, rozhodovanie o škole a zdravotnej starostlivosti.
- Styk počas prázdnin a sviatkov: Pri striedavke sa upravuje minimálne vzhľadom na povahu striedavky. Odporúča sa osobitne upraviť styk rodičov s dieťaťom najmä počas Vianoc, prípadne letných prázdnin, aby dieťa malo možnosť byť s oboma rodičmi.
Záver
Striedavá starostlivosť je v dnešnej dobe pomerne často využívanou formou starostlivosti o dieťa, pričom sa považuje za najlepšiu formu starostlivosti za predpokladu, že sú splnené všetky podmienky na jej nariadenie. Striedavá starostlivosť však nepredstavuje vhodné riešenie pre každé dieťa a posudzuje sa vždy individuálne. Každý prípad sa posudzuje vždy individuálne, a preto je vhodné prekonzultovať váš konkrétny prípad s advokátom, ktorý sa venuje rodinnému právu.