Náhradná starostlivosť o dieťa je oblasť, ktorá si vyžaduje osobitnú pozornosť a podporu. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o príspevku na náhradnú starostlivosť, jeho podmienkach a súvisiacich aspektoch.
Cieľ novely zákona o príspevkoch na náhradnú starostlivosť
Cieľom novely zákona č. 627/2005 Z. z. je zvýšiť záujem o náhradnú starostlivosť o súrodenecké skupiny a deti so zdravotným znevýhodnením. Starostlivosť o takéto deti je náročnejšia, a preto štát podporuje rodiny, ktoré sa o ne starajú.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR prichádza s návrhom zákona, ktorý zvyšuje príspevky na podporu náhradnej starostlivosti v prípade, že sa budúci potenciálni rodičia rozhodnú postarať sa o súrodencov spolu či dieťa so zdravotným znevýhodnením. Návrh zákona je po prvom čítaní na rokovaní NR SR. Do platnosti by mal vstúpiť od 1. januára 2023.
Náhradnému rodičovi sa v súčasnosti poskytuje opakovaný príspevok v sume 1,94-násobku sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa, čo je 201,27 eur. Navrhovaná úprava zákona má priniesť zvýšenie tohto príspevku, ak má náhradný rodič v starostlivosti súrodeneckú skupinu. Opakovaný príspevok sa tak zvýši o sumu, ktorá sa odstupňuje v závislosti od počtu súrodencov. Zmena, ktorá sa pozitívne premietne aj do rodinného príjmu, by sa dotkla približne 540 náhradných rodín.
V prípade náhradnej starostlivosti o dieťa so zdravotným hendikepom, výška mesačného osobitného opakovaného príspevku náhradnému rodičovi v súčasnosti predstavuje 0,8-násobku sumy životného minima na dieťa. V prepočte ide o 83 eur. Po novom by navrhovaná suma mala zvýšiť tento príspevok až o dvojnásobok súčasnej sumy, teda na sumu 2,4-násobku sumy životného minima, t.j. 249 eur. V roku 2023 by si takto prilepšilo 80 domácností.
Príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov
Novela zákona priniesla nové ustanovenie § 5a, ktoré zavádza príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov. Tento príspevok je určený na pokrytie výdavkov spojených so zdravotným stavom alebo špeciálnymi potrebami dieťaťa, ako sú lieky, zdravotnícke pomôcky, špeciálne edukačné pomôcky, ako aj s umeleckou činnosťou (umelecké potreby, príprava, účasť na vystúpeniach) a športovou činnosťou (športové potreby, príprava, účasť na súťažiach).
Navrhovaný úplne nový príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov by sa poskytoval napr. na podporu jeho umeleckého alebo športového nadania, či pri kúpe zdravotných pomôcok. Za jeden kalendárny rok by sa na starostlivosť o dieťa mohlo čerpať až 500 eur, a to aj po častiach.
Nárok na príspevok má dieťa zverené do náhradnej starostlivosti podľa § 1 ods. 2 písm. a) až d) zákona o príspevkoch, ak preukáže úhradu zvýšených výdavkov. Maximálna výška príspevku je 500 eur v kalendárnom roku.
Príspevok na vzdelávanie náhradného rodiča
Ďalšou novinkou sú ustanovenia § 7a a § 7b, ktoré zavádzajú príspevok na vzdelávanie náhradného rodiča. Tento príspevok je určený na zlepšenie zručností v oblasti starostlivosti o dieťa, riešenie záťažových situácií v rodine a získavanie ďalších poznatkov a zručností potrebných na zlepšenie kvality starostlivosti o dieťa.
S cieľom zvyšovať kvalitu poskytovanej náhradnej starostlivosti chce ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny podporiť aj celoživotné vzdelávanie náhradných rodičov príspevkom do 100 eur ročne. O takýto príspevok by mohlo mať záujem cca dvetisíc náhradných rodičov.
Nárok na príspevok má náhradný rodič, ktorému bolo zverené dieťa do náhradnej starostlivosti podľa § 1 ods. 2 písm. a) až c) zákona o príspevkoch a preukáže úhradu nákladov na vzdelávací program. Maximálna výška príspevku je 100 eur v kalendárnom roku.
Zmeny v zákone o náhradnom výživnom
Novela mení aj zákon o náhradnom výživnom, najmä ustanovenie § 11, ktoré upravuje konanie o náhradnom výživnom. Konanie sa riadi správnym poriadkom, s výnimkou niektorých ustanovení.
Ďalšou navrhovanou zmenou je sprístupnenie náhradného výživného pre siroty aj pre deti - siroty, ktoré sú umiestnené v centrách pre deti a rodinu a ktorým nevznikol nárok na sirotský dôchodok. Tie v súčasnosti nedostávajú od štátu žiadnu finančnú podporu. Poskytnutím náhradného výživného by vznikol priestor pre tvorenie úspor pre tieto deti, ktoré by im neskôr pomohli po odchode zo zariadenia a ich štarte do života.
Navrhuje sa tiež zmena vo výplate výživného, ktoré súd určil platiť biologickým rodičom na účet príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti. To sa v súčasnosti vypláca ako súčasť opakovaného príspevku dieťaťu, tzn. je zahrnuté vo vyplatenej sume opakovaného príspevku. Po novom sa opakovaný príspevok dieťaťu zníži o sumu súdom určeného výživného. Dieťa však o žiadne peniaze nepríde. Úrad práce ho bude vyplácať dieťaťu prostredníctvom inštitútu náhradného výživného. Náhradní rodičia oň nebudú musieť žiadať, výplata náhradného výživného bude automatická.
Základné informácie o príspevkoch
Náhradná starostlivosť o dieťa je oblasť, ktorá si vyžaduje osobitnú pozornosť a podporu. Štát sa snaží motivovať a podporovať náhradné rodiny prostredníctvom rôznych príspevkov.
Opakovaný príspevok dieťaťu
Opakovaný príspevok dieťaťu je určený pre nezaopatrené deti zverené do náhradnej starostlivosti rozhodnutím súdu. Príspevok patrí dieťaťu aj v prípade, že výživné je nižšie ako tento príspevok - vtedy sa dieťaťu poukazuje rozdiel.
Príspevok náhradnému rodičovi
Tento príspevok je určený pre fyzickú osobu, ktorej bolo na základe rozhodnutia súdu zverené dieťa do náhradnej starostlivosti.
Podmienky nároku na príspevky
- Zverenie dieťaťa do náhradnej starostlivosti: Dieťa musí byť zverené do náhradnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu.
- Nezaopatrenosť dieťaťa: Príspevok sa poskytuje nezaopatrenému dieťaťu.
- Starostlivosť o dieťa: Náhradný rodič sa musí osobne starať o dieťa.
Výška príspevkov
Výška príspevkov sa upravuje od 1. januára kalendárneho roka na základe koeficientu, ktorým sa upravujú sumy životného minima.
Spôsob vyplácania príspevkov
Príspevky sa vyplácajú mesačne pozadu. Platiteľom je Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Povinnosti príjemcu príspevku
Príjemca príspevku je povinný písomne oznámiť platiteľovi všetky zmeny, ktoré majú vplyv na nárok na príspevok, jeho výšku alebo výplatu, a to do ôsmich dní.
Zastavenie výplaty príspevku
Platiteľ môže zastaviť výplatu príspevku, ak má dôvodné pochybnosti o splnení podmienok nároku na príspevok. Ak dôvody na zastavenie výplaty zaniknú, platiteľ doplatí príspevok za čas, za ktorý ho nevyplácal.
Situácie, kedy nevzniká nárok na príspevky
Nárok na opakovaný príspevok dieťaťu, opakovaný príspevok náhradnému rodičovi a osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi nevzniká, ak je dieťaťu poskytovaná starostlivosť pobytovou formou v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately alebo v špeciálnom výchovnom zariadení z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu o uložení výchovného opatrenia alebo ochrannej výchovy alebo z dôvodu výkonu neodkladného opatrenia súdu.
Prechodné ustanovenia novely
Novela priniesla aj prechodné ustanovenie § 19c, ktoré upravuje prehodnotenie nároku na opakovaný príspevok dieťaťu, na ktorý trval nárok k 30. júnu 2022. Platiteľ prehodnotí nárok a rozhodne o ňom podľa nového znenia zákona najneskôr do 30. septembra 2022.
Ak bolo dieťa zverené do náhradnej starostlivosti pred 1. januárom 2006, posudzuje sa nárok na príspevky podľa zákona účinného do 31. decembra 2005.
Odlúčenie maloletých detí od rodičov a rozsah rodičovských práv
Ustanovenia čl. 41 ods. 4 druhej vety ústavy a čl. 32 ods. 4 druhej vety listiny sú v podstate totožné. Ich obsahovou náplňou je ochrana tak detí, ako aj rodičov v súvislosti s obmedzením práv rodičov a v súvislosti s odlúčením maloletých detí od rodičov.
Rozhodnutie súdu o odlúčení maloletého dieťaťa od rodičov je vždy spojené s rozhodnutím súdu o tom, kto bude vykonávať náhradnú starostlivosť o maloleté dieťa. O oboch týchto zásadných otázkach rozhoduje súd uno actu.
Rozsah rodičovských práv a povinností v prípade pestúnskej starostlivosti (a teda aj v prípade dočasnej predpestúnskej starostlivosti) je iný ako v prípade ústavnej starostlivosti. Počas pestúnskej starostlivosti rodič je čiastočne obmedzený vo svojich rodičovských právach, čo sa týka jeho zastupovania a spravovania jeho vecí, pretože právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok v bežných veciach patrí pestúnovi. V prípade ústavnej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa zastupujú dieťa a spravujú aj jeho majetok (bez akéhokoľvek obmedzenia) tak v bežných, ako aj v podstatných veciach.
Z uvedeného vyplýva, že rozsah rodičovských práv k maloletému dieťaťu, ktoré je v ústavnej starostlivosti, je širší ako rozsah rodičovských práv k maloletému dieťaťu, ktoré je v pestúnskej starostlivosti.
Náhradná osobná starostlivosť
Maléleté dieťa možno zveriť do náhradnej osobnej starostlivosti. Podmienkou je, že osoba, ktorej je dieťa zverené, má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky, spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu a spĺňa osobné predpoklady (zdravotné, osobnostné a morálne).
Osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti, je povinná vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach.
Rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností len v rozsahu, v akom nepatria osobe, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom. Vyživovacia povinnosť rodičov voči maloletému dieťaťu rozhodnutím súdu nezaniká.
Maléleté dieťa možno zveriť do spoločnej náhradnej osobnej starostlivosti manželov alebo do náhradnej osobnej starostlivosti jednému z manželov so súhlasom druhého manžela.
Náhradná osobná starostlivosť zaniká dosiahnutím plnoletosti dieťaťa, smrťou dieťaťa alebo osoby, ktorej bolo zverené, právoplatným rozhodnutím súdu o zániku dôvodu, pre ktorý bolo dieťa zverené, o zrušení náhradnej osobnej starostlivosti, alebo rozvodom manželov, ktorým bolo dieťa zverené do spoločnej starostlivosti.
Súd zruší náhradnú osobnú starostlivosť len z vážnych dôvodov, najmä ak osoba, ktorej bolo dieťa zverené, zanedbáva dieťa alebo porušuje svoje povinnosti; urobí tak vždy, ak o to táto osoba požiada.
tags: #novela #zaikona #nahradna #starostlivost