Výsluhový dôchodok predstavuje špecifickú formu sociálneho zabezpečenia, ktorá je určená pre príslušníkov ozbrojených zložiek, vrátane policajtov, vojakov a hasičov. Tento systém sa výrazne líši od všeobecného dôchodkového systému, ktorý spravuje Sociálna poisťovňa, a kladie dôraz na dĺžku odslúženého času. V posledných rokoch sa téma výsluhových dôchodkov, ich úprav a nárokov, stala predmetom intenzívnych diskusií a legislatívnych zmien.
Čo je výsluhový dôchodok a kto naň má nárok?
Výsluhový dôchodok je dávka osobitného sociálneho poistenia. Nárok na výsluhový dôchodok majú policajti, vojaci a hasiči. Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je podľa zákona č. 328/2002 Z.z. zodpovedný za jeho výkon. Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143h zákona č. 328/2002 Z.z. sa prikladá aj meno, priezvisko a postavenie vo vzťahu k poberateľovi dávky (napr. pozostalý). Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
Nárok na výsluhový dôchodok je doživotný. Pokiaľ vojak opustí armádu a zamestná sa ako civilný zamestnanec, začne mu vznikať nárok na bežný dôchodok.
Výpočet výsluhového dôchodku pre profesionálnych vojakov (a analogicky pre policajtov)
Profesionálny vojak má nárok na výsluhový dôchodok, ak jeho služba trvala najmenej 25 rokov. Ten sa vypočíta z priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov. Za službu najmenej 25 rokov má profesionálny vojak nárok na výsluhový dôchodok v pomere 37,5% z tejto vypočítanej sumy. Medzi obdobím 26. roku až 30. roku služby sa výsluhový dôchodok zvyšuje o 2% za každý rok, medzi 31. rokom až 35. rokom sa zvyšuje o 3% za každý rok. Od 36. roku služby sa zvyšuje o 1% za každý rok.
Priemerný výsluhový dôchodok v roku 2018 dosahoval 819 eur. Pre porovnanie, priemerný plat profesionálneho vojaka bol v roku 2018 1495 eur a priemerný starobný dôchodok bol 444 eur. Vojaci zo svojich platov pritom tiež odvádzajú odvody, ktoré dosahujú 36,2%. Ani to však nestačí, a každoročne ich dôchodkový systém vyžaduje dotácie. Rozpočet ministerstva obrany aj na rok 2022 počítal s dotáciou vyše 57 miliónov eur.
Live: Reakcia strany na vyhlásenie prezidenta k referendu "Stačilo Fica"
Ďalšie dávky výsluhového zabezpečenia
Profesionálny vojak má okrem výsluhového dôchodku nárok aj na invalidný výsluhový dôchodok, vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok. V prípade, že má vojak nárok na viacero dôchodkov, poberá iba jeden, a to ten, ktorý je vyšší. Nároky prechádzajúce na pozostalé osoby nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou.
Zmeny a diskusie v legislatíve výsluhových dôchodkov
Téma výsluhových dôchodkov je na Slovensku neustále živá a často sa stáva predmetom legislatívnych zmien a verejných diskusií. Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) sa aktívne zapája do týchto procesov s cieľom obhajovať záujmy svojich členov.
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV)
APVV je nezávislým občianskym združením, zaregistrovaným MV SR 6. marca 2006. Združuje príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky prostredníctvom svojich miestnych organizácií (47) a profiluje sa ako organizácia s profesijným vzťahom k Policajnému zboru Slovenskej republiky. Jej cieľom je združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, podpora sociálnych a kultúrnych aktivít, zvyšovanie prestíže Policajného zboru a zlepšovanie vzťahov medzi políciou a obyvateľstvom. APVV tiež spolupracuje pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem a zastupuje svojich členov vo vzťahoch k štátnym orgánom SR a v zahraničí.
Hromadné pripomienky a legislatívne snahy
Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe (VETERÁN POLICE SLOVAKIA) uplatnila k návrhu zákona č. 328/2002 Z. z. zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti. Navrhovala sa mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako je upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2). Ďalej žiadala, aby poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda), ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z. Žiadala sa tiež, aby poskytovanie pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru bolo naďalej ponechané priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi.
Dňa 1.4.2025 sa uskutočnilo na MPSVaR SR tzv. rozporové konanie k hromadnej pripomienke verejnosti k návrhu zákona č. 461/2003 Z. z., pretože bola preukázaná podpora viac ako 1500 osôb. Za MPSVaR SR viedol rozporové konanie štátny tajomník (Ing. Marián Valentovič, MBA).
Návrh ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe
Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky doručila dňa 19. 02. 2025 do Národnej rady Slovenskej republiky návrh na vydanie ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe. APVV k návrhu zaslala stanovisko, v ktorom navrhovala, aby boli všetky zásady a ciele navrhovaného Ústavného zákona v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami a dohovormi, vrátane Dohovoru č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach, ktorý zakotvuje minimálny náhradový pomer starobného dôchodku vo výške 45% voči príjmom dosiahnutým pred dovŕšením dôchodkového veku.
Národná rada Slovenskej republiky po prerokovaní uvedeného návrhu ústavného zákona v prvom čítaní rozhodla Uznesením č. 915 z 15.4.2025, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu ústavného zákona.
Aktuálne zmeny a obavy
Od 1.7.2025 boli v médiách a na sociálnych sieťach prezentované návrhy opatrení k pripravovanému širšiemu balíku konsolidačných opatrení pre rok 2025 a ďalšie roky. Podľa týchto informácií sa pripravujú aj zmeny v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia (výsluhové dôchodky) formou ich zdanenia alebo odvodov.
Ministerstvo vnútra SR ako gestor zákona č. 328/2002 Z.z. dementovalo informácie o navrhovanom percentuálnom podiele zdaňovania/odvodov z výsluhového dôchodku zo svojej strany. Uvedomujúc si silný vplyv sociálnych sietí, ministerstvo vnútra vyjadrilo znepokojenie zo šírenia predmetných informácií, ktoré vyvolali pocit neistoty a obavy u poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, ale aj u aktívnych príslušníkov ozbrojených zložiek. Ministerstvo vnútra v súčasnosti nemá vedomosť o legislatívnom návrhu, ktorý by mal za následok zmeny vo výplate výsluhových dávok v šíriacom kontexte.
13. dôchodok a rodičovský dôchodok
Národná rada SR dňa 18. 04. 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1.7.2024, kde predkladateľ novely zákona akceptoval zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto nárok na 13. dôchodok majú aj poberatelia výsluhových dôchodkov. Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona má nárok na rodičovský dôchodok aj poberateľ starobného alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. považuje za výsluhový dôchodok, a výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.
Sociálne zabezpečenie mestských policajtov
Mestskí (obecní) policajti sa už dlhší čas usilujú o získanie zákonného nároku na dávku dôchodkového zabezpečenia, všeobecne známu ako výsluhový dôchodok. Ich úsilie prinieslo úspech dňa 28.10.2019, kedy poslanci NR SR popri schvaľovaní novelizácie zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke, rozhodovali aj o novelizácii zákona č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. Bol prijatý pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý dopĺňa zákon o obecnej polícii o ustanovenia súhrnne nazvané ako „Osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície“ obsiahnuté v §§ 26d až 26i.
Podľa schválenej novelizácie zákona o obecnej polícii bude mať príslušník obecnej polície nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii, pričom spojenie výsluhový dôchodok v zákone použité nie je. Ide o dávku osobitného sociálneho poistenia. Oprávnenou osobou na uplatnenie takéhoto nároku je príslušník obecnej polície, ktorého pracovný pomer v obecnej polícii skončil, dovŕšil vek najmenej 56 rokov a jeho pracovný pomer v obecnej polícii trval najmenej 25 rokov.
Uvedený príspevok za prácu v obecnej polícii je teda limitovaný spodnou vekovou hranicou (56 rokov) a hornou vekovou hranicou, kedy oprávnenej osobe nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii zaniká (dovŕšenie dôchodkového veku podľa všeobecného predpisu o sociálnom poistení). Na tento príspevok platí príslušník obecnej polície poistné vo výške 3% z vymeriavacieho základu. Uvedená novelizácia zákona o obecnej polícii podľa mnohých správne reaguje na situáciu ohľadom stále sa predlžujúceho veku odchodu do starobného dôchodku a má pomôcť preklenúť obdobie medzi 56. rokom života a dovŕšením dôchodkového veku.