Sociálne dávky v Belgicku: Podrobný sprievodca nárokmi a systémom

Belgicko, federálny štát v západnej Európe, je známe svojim rozsiahlym systémom sociálneho zabezpečenia. Tento systém je základným pilierom krajiny, ktorý priamo ovplyvňuje kvalitu života jej obyvateľov a poskytuje istotu v oblasti zdravotnej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia, podpory v nezamestnanosti a ďalších dôležitých aspektov života. V tomto článku sa podrobne pozrieme na podmienky nároku na sociálne dávky v Belgicku, s osobitným zameraním na dávky pre nezamestnaných, seniorov a pracovníkov zo zahraničia.

Štruktúra sociálneho zabezpečenia v Belgicku

Sociálne zabezpečenie v Belgicku je federálnou záležitosťou, ktorá patrí pod kompetencie viacerých ministrov a štátnych tajomníkov. Medzi nich patria minister sociálnych vecí, minister práce, minister pre verejnú službu, minister pre dôchodky a veľké mestá, minister pre malé a stredné podniky, štátny tajomník pre sociálne veci poverený osobami s postihnutím a štátny tajomník pre sociálnu integráciu a boj proti chudobe.

Národný úrad sociálneho zabezpečenia (Office national de Sécurité sociale) je verejná inštitúcia, ktorá zodpovedá za vyberanie príspevkov (s výnimkou pracovných úrazov) a za prideľovanie finančných prostriedkov jednotlivým ústredným inštitúciám vykonávajúcim administráciu rôznych oblastí sociálneho zabezpečenia prostredníctvom tzv. „globálneho hospodárenia“.

Belgický systém sociálneho zabezpečenia zahŕňa:

• Nemocenské dávky a dávky v materstve
• Poistenie proti pracovným úrazom a chorobám z povolania
• Dávky pri úmrtí
• Dávky pri invalidite
• Starobné a pozostalostné dávky
• Dávky v nezamestnanosti
• Rodinné dávky
• Sociálne služby pre seniorov

Dávky v nezamestnanosti

Podpora v nezamestnanosti je dôležitou súčasťou belgického sociálneho systému. Poskytuje finančnú pomoc ľuďom, ktorí stratili zamestnanie a hľadajú si nové. Nárok na podporu v nezamestnanosti má osoba, ktorá je celkom bez zamestnania a spĺňa podmienky legislatívy členského štátu pre oprávnenie na udelenie podpory.

Podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti:

• 312 až 642 odpracovaných dní v období od 21 do 42 mesiacov (presný počet odpracovaných dní závisí od veku žiadateľa o dávku v nezamestnanosti)
• Registrácia na príslušnom úrade práce v Belgicku
• Aktívne hľadanie práce

Potrebné dokumenty k žiadosti o dávku v nezamestnanosti:

• Doklady totožnosti, resp. občiansky preukaz, povolenie na pobyt a pracovné povolenie
• Formulár C1, resp. vyhlásenie o osobnom a rodinnom stave
• Formulár C4, resp. potvrdenie o nezamestnanosti - v prípade ukončenia pracovného pomeru (formulár vydáva zamestnávateľ)
• Formulár C6 - ak ste pred žiadosťou o dávku v nezamestnanosti boli práceneschopný (formulár vydáva zdravotná poisťovňa)
• Formulár C109, resp. osobný výkaz nezamestnanosti - ak žiadate o dávku v nezamestnanosti po období nečinnosti, príp. ak ste SZČO (formulár vydáva Capac)

Žiadosť o dávku v nezamestnanosti sa predkladá verejnej inštitúcii sociálneho zabezpečenia Capac, resp. Caisse Auxiliaire de Paiement des Allocations de Chômage. Capac spracuje prijatú žiadosť, následne ju odošle Národnému úradu práce, resp. RVA a začne s výplatou dávky v nezamestnanosti. Prvé tri mesiace sa dávka vypláca vo výške 65 % z hrubej mzdy a ďalších 9 mesiacov vo výške 60 % z hrubej mzdy. Dávka v nezamestnanosti sa vypláca neobmedzene, pričom sa po roku upravuje, resp. znižuje jej výška podľa rodinného stavu, výšky príjmu a odpracovanej doby poberateľa dávky. Žiadateľovi vzniká nárok na dávku v trvaní 3 mesiacov za každý odpracovaný rok.

Ak sa plánujete vrátiť z Belgicka do domovskej krajiny, môžete požiadať o prenos dávky do vašej domovskej krajiny po 4 týždňoch od zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Prenos dávky je možné uskutočniť prostredníctvom formulára U2, ktorý vám na vyžiadanie vystaví príslušný úrad práce v Belgicku.

Sociálna pomoc pre seniorov

V súčasnosti sa spoločnosť musí vyrovnávať s novou výzvou akou je fenomén starnutia populácie. Ľudský život sa neustále predlžuje, a preto i nazeranie na obdobie staroby a na starších ľudí prechádza rôznymi premenami v závislosti od stavu a vývoja spoločenských podmienok. Belgicko poskytuje všetky druhy sociálnych služieb pre seniorov, avšak ich vláda sa snaží posilňovať sociálnu pomoc orientovanú seniorom tak, aby zabezpečili seniorom možnosť zotrvať čo najdlhšie v ich rodinnom domácom prostredí. Existujú rôzne možnosti pomoci seniorom v domácnosti, finančná pomoc a pomoc v rôznych typoch zdravotníckych zariadení.

Finančná pomoc pre seniorov:

1. Zaručený príjem pre staršie osoby (Grapa): Predstavuje minimálny príjem, ktorý vláda pridelí seniorom, ktorí dosiahli dôchodkový vek 65 rokov. Nárok na túto finančnú pomoc sa automaticky preskúma, ak senior poberá dôchodok, príspevok v invalidite alebo integračný príspevok. Ak to tak nie je, senior si musí sám podať žiadosť na obecný úrad alebo na národný dôchodkový úrad (Office national des pensions ONP). Národný dôchodkový úrad na základe prešetrenia majetkových pomerov žiadateľa a osôb, ktoré s ním žijú v spoločnej domácnosti, posúdi, či daná osoba má nárok na poberanie tejto finančnej pomoci. Základná suma, ktorá sa poskytuje v prípade, že osoba nežije sama, je 859,40 eur mesačne.
2. Príspevok na pomoc seniorom (APA): Seniori so zníženou schopnosťou samostatnosti a schopnosti sa sami o seba postarať majú nárok na finančnú podporu. Tento príspevok je súčasťou príspevku v invalidite a môže byť poskytnutý v prípade, ak lekársky posudok potvrdzuje, že senior trpí nedostatkom alebo znížením samostatnosti. Daný príspevok je rozdelený do piatich kategórií a pri posudzovaní kategórie sa berie do úvahy skutočná miera seniorovej samostatnosti, ako je napríklad jeho schopnosť pohybovať sa, prijímať tekutiny a jedlo, schopnosť samostatne pripravovať jedlo, schopnosť udržiavať osobnú hygienu, úroveň sebaobslužných úkonov, schopnosť viesť svoju vlastnú domácnosť, schopnosť viesť samostatný život bez dohľadu inej osoby či úroveň sociálnych kontaktov. Maximálna priemerná mesačná výška je 571 eur.
3. Integračný príspevok: Podľa Federálnej verejnej správy sociálneho zabezpečenia (Service Public Fédéral Sécurité Sociale) osobám so zdravotným postihnutím sa poskytuje integračný príspevok. Pre výpočet príspevku sa posudzuje výška príjmu zdravotne postihnutej osoby, ale sa spolu posudzuje aj príjem osoby, s ktorou zdravotne postihnutý tvorí spoločnú domácnosť. Nárok na daný príspevok má každá osoba vo veku medzi 21 a 65 rokov s trvalým bydliskom v Belgicku a musí mať jednu z národností, na ktorú sa vzťahuje legislatíva. Základná suma, ktorá sa poskytuje, je 859,40 eur.

Tabuľka: Výška príspevku APA v jednotlivých kategóriách (príklad, presné sumy sa môžu líšiť)

Belgicko svojim seniorom poskytuje rôzne druhy pomoci v domácej starostlivosti, ako sú napríklad služby pre udržiavanie seniorovej domácnosti, upratovanie a zabezpečenie domácich prác, sanatórium pre seniorov (liečebný ústav, zariadenie slúžiace na doliečenie niektorých ochorení, prípadne na liečbu zdĺhavých chorôb), fyzioterapia, sociálna pôžička, starostlivosť, paliatívna starostlivosť, sociálna pomoc, donáška dennej stravy, poplašné systémy pre domácnosti seniorov, zabezpečenie kaderníckych služieb a pod.

Seniori majú k dispozícii rozsiahlu sieť sociálnych centier pre miestnu a regionálnu pomoc v domácej starostlivosti. Veľká časť nákladov pre mnohé zo služieb je hradená z financií miestnych regiónov. CPAS (verejné centrum pre sociálne akciu) poskytuje množstvo služieb pre seniorov, ale aj súkromné organizácie sa podieľajú na sociálnej pomoci seniorom. V oboch prípadoch (verejný a súkromný sektor) úhrada za pomoc zvyčajne závisí od príjmu seniora.

Komunitnú starostlivosť pre seniorov môže zabezpečovať zodpovedná osoba, dobrovoľník, partner, rodič, dieťa, priateľ alebo sused. Tí, ktorí poskytujú starostlivosť majú právo využiť pomoc zo strany svojho poistenia a CPAS.

Inštitucionálna starostlivosť

Belgicko v rámci inštitucionálnej starostlivosti o seniorov má k dispozícii denné centrá, denné stacionáre alebo centrá pre krátkodobé pobyty. V prípade, ak domáca starostlivosť o seniora nie je postačujúca, je možné seniora umiestniť do denného centra alebo stacionára. V spomínaných centrách sú pre seniorov organizované služby, ako napríklad personálny dohľad na seniorov počas celého dňa, lekársky dohľad a organizácia voľnočasových aktivít. Tieto strediská sú vhodné pre seniorov po pobyte v nemocnici, ktorí potrebujú podporu, počas rekonvalescencie pred návratom domov. Taktiež je možné, aby seniori boli dočasne umiestnení v týchto zariadeniach na krátkodobý pobyt, v intervale tri mesiace za jeden rok.

Dom s opatrovateľskou službou alebo Dom seniorov ponúka bezpečné a stabilné prostredie pre život seniora. Tieto inštitúcie zaisťujú kvalitnú starostlivosť o seniorov. Služby sú seniorom poskytované bez ohľadu na stupeň ich postihnutia zo strany multidisciplinárneho tímu a ku každému seniorovi má personál zariadenia osobný prístup. Vstup do domu s opatrovateľskou službou by nemal byť vnímaný ako rezignácia voči životu bez akejkoľvek činnosti, pretože tieto zariadenia zabezpečujú mnoho aktivít prispôsobených seniorom (napríklad výlety, večierky, show a mnoho denných aktivít). Podrobnejšie informácie o domoch s opatrovateľskou službou poskytuje lekár, miestne poisťovne alebo miestne CPAS. V Belgicku každé mesto, respektíve obec má svoje CPAS a tie disponujú svojimi inštitucionálnymi zariadeniami pre seniorov.

Dôchodkový systém v Belgicku

Belgický dôchodkový systém je komplikovaný a rozdelený na štyri základné schémy podľa profesionálnej kariéry, zárobku v priebehu života a rodinnej situácie. Výška dôchodku sa napríklad veľmi líši, ak ste vydatá/ženatý, rozvedený alebo ovdovený. V súčasnosti odchádzajú muži do dôchodku vo veku 65 a ženy vo veku 64 rokov.

Piliere dôchodkového systému:

1. Prvý pilier: Tvoria ho povinné schémy pre zamestnancov súkromného sektora, samostatne zárobkovo činné osoby a pre štátnych zamestnancov. Financovanie a metódy výpočtu dôchodkov sa v každej schéme odlišujú. Nedávno sa však zaviedla jednotná správa sociálneho poistenia, ktorá zabezpečuje výber poistného a vyplácanie dávok. Systém sa financuje z príspevkov a zo štátnych transferov. Od roku 1995 sa určité percento dane z pridanej hodnoty odvádza na sociálne poistenie (v minulom roku to bolo 25 percent). Odvody na sociálne poistenie sa rovnajú 37 percentám mzdy (z toho 24,9 percenta platí zamestnávateľ a 13 percent platí zamestnanec).
   • Dôchodky v súkromnom sektore sa vypočítavajú z celého obdobia platenia príspevkov (45 rokov) pri rovnakom koeficiente pre ženy aj mužov. Tento koeficient sa líši podľa toho, či je poberateľ dôchodku slobodný (60 percent) alebo sa stará o rodinu (75 percent).
   • Dôchodky štátnych zamestnancov sa vypočítavajú z priemerného príjmu počas posledných piatich rokov.
   • Skorší odchod do dôchodku je možný po dosiahnutí 60 rokov, za podmienky, že bola splnená podmienka 35 rokov platenia príspevkov.
2. Druhý pilier: Tvoria ho zamestnanecké dôchodkové plány, ktoré sú dobrovoľné a zriaďovateľmi sú zamestnávatelia. Je možný prenos práv v prípade prestupu do iného zamestnania. Na zamestnaneckých dôchodkoch sa zúčastňuje 35 percent zamestnancov, ale len 8,3 percenta samostatne zárobkovo činných osôb.
3. Tretí pilier: Tvoria ho rôzne formy individuálneho sporenia, napríklad životné poistky. V treťom pilieri sa zúčastňuje takmer dvojnásobne viac ľudí ako v druhom pilieri.

Podľa dlhodobých odhadov majú verejné výdavky na dôchodky (starobné, invalidné a skorší odchod do dôchodku) stúpnuť z 10,4 percenta HDP na 13,4 percenta v roku 2050. Európska komisia pri hodnotení dôchodkového systému v Belgicku upozorňuje, že systém musí lepšie reagovať na potreby zabezpečenia v starobe ľudí, ktorí majú atypické zamestnanie a samostatne zárobkovo činné osoby.

Zdravotná starostlivosť v Belgicku

Na využívanie zdravotnej starostlivosti musíte byť registrovaný v systéme zdravotného poistenia a platiť príspevky. Výška sumy príspevku závisí od množstva faktorov, napr. od príjmu. Ak navštívite lekára alebo použijete lekársku starostlivosť, budete musieť bezprostredne zaplatiť za všetky úkony. Lekár vám potom dá potvrdenie opisujúce poskytnutú starostlivosť. Po predložení tohto potvrdenia vám zdravotný systém preplatí časť nákladov. Časť, ktorá nie je preplatená, je vlastným príspevkom poistenca a nazýva sa „remgeld“. Tento je rôzny podľa typu služby. Odvody do sociálneho zabezpečenia tvoria 13,07 % z hrubého príjmu. Každý, kto je v Belgicku legálne a spĺňa podmienky, je krytý nemocenským poistením.

Podmienky nároku na nemocenskú dávku:

• Registrácia v belgickej zdravotnej poisťovni
• Odpracovanie min. 120 dní v priebehu 6 mesiacov pred vznikom práceneschopnosti (vrátane období nečinnosti ako choroba, platená dovolenka atď. a období strávených v iných členských štátoch - dokladuje sa formulárom E 104)
• Uznanie lekárom za práceneschopného
• Uhradené minimálne príspevky do zdravotnej poisťovne

Nemocenské dávky slúžia ako náhrada príjmu v čase, keď zamestnanec nemôže vykonávať pracovnú činnosť z dôvodu choroby. Prvých 30 dní práceneschopnosti má zamestnanec naďalej nárok na výplatu mzdy, pričom jej výška závisí od druhu povolania zamestnanca a dĺžky pracovnej neschopnosti:

• Úradníci: 100 % mzdy počas prvých 30 dní práceneschopnosti
• Manuálne pracujúci zamestnanci:
  • 100 % mzdy počas prvých 7 dní práceneschopnosti
  • 85,88 % mzdy od 8 do 14 dňa práceneschopnosti
  • 25,88 % mzdy od 15 do 30 dňa práceneschopnosti

Po tomto období začína zdravotná poisťovňa vyplácať nemocenskú dávku vo výške 60 % z poslednej hrubej mzdy po dobu 6 mesiacov. Od siedmeho mesiaca trvania práceneschopnosti sa výška nemocenskej dávky mení individuálne s prihliadnutím na rodinnú situáciu práceneschopného zamestnanca.

Náklady na zdravotnú starostlivosť v starobe môžu predstavovať vysoké sumy, tak z tohto dôvodu flámska vláda zaviedla v roku 2001 poistenie pre sociálnu starostlivosť. Táto forma poistenia neexistuje vo Valónsku. Od veku 26 rokov každá osoba, ktorá má bydlisko vo Flámsku je nútená prispievať 25 eur ročne na financovanie systému. Poistenie pre sociálnu starostlivosť poskytuje príspevky, ktoré sa vzťahujú len na zdravotné výdavky. Príspevok môže byť použitý pre domácu a komunitnú starostlivosť, kompenzovanie jednotlivcov poskytujúcich pravidelnú pomoc inej osobe, podporné opatrenia, ktoré osoba závislá od starostlivosti potrebuje.

Rodinné prídavky

Základným predpokladom pre vznik nároku na detské prídavky je povinné sociálne poistenie v Belgicku, ktoré automaticky získavate v súvislosti so zamestnaním. To znamená, že ak pracujete v Belgicku, ste povinne sociálne poistený a pravdepodobne máte nárok na prídavky.

Belgický systém prídavkov na deti je špecifický tým, že prídavky sú v kompetencii jednotlivých belgických regiónov. To znamená, že výška prídavkov a s nimi súvisiace predpisy sa môžu líšiť v závislosti od regiónu, v ktorom bývate. Belgické regióny sú rozdelené na Flámsko, Brusel a Valónsko.

Kto môže poberať prídavky na deti?

V Belgicku platí všeobecné pravidlo, podľa ktorého by príspevky na deti mala poberať prioritne matka. Existujú však výnimky, na základe ktorých sa v špecifických prípadoch postupuje nasledovne:

• Rodičia spolu nežijú a dieťa má prihlásený pobyt u otca - v tomto prípade môže prídavky na deti poberať otec.
• Rodičia spolu nežijú a dieťa trávi väčšinu času s jedným z rodičov - prídavky na dieťa poberá rodič, s ktorým dieťa trávi väčšinu času.
• Rodičia sú rozvedení - prídavky poberá rodič, ktorému bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti.
• Dieťa nežije s rodičmi - prídavky poberá osoba, ktorej bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti (napr. pestún či starý rodič).

Výška prídavkov na deti v roku 2024

Rodinné prídavky pozostávajú zo základnej sumy a príplatku k prídavkom. Výška príplatku závisí od viacerých faktorov rodiny (príjem rodiny, spolužitie, zloženie rodiny, vek detí). Prídavky sú spolu s príplatkom vyplácané mesačne podľa systému jednotlivých regiónov, a to v nasledovných sumách:

Výška prídavkov, resp. základnej sumy v Bruseli (pre deti narodené po roku 2020)

Výnimka: Rodina s jedným dieťaťom a príjmom vyšším ako 38 625,31 € má nárok na prídavky vo výške 182,85 €, a to bez ohľadu na vek dieťaťa.

Výška prídavkov, resp. základnej sumy vo Flámsku (pre deti narodené od roku 2019)

Prídavky na deti sa poskytujú v rovnakej výške na každé dieťa, a to v sume 180,19 €.

Výška prídavkov, resp. základnej sumy vo Valónsku (pre deti narodené od roku 2020)

Informácie o výške prídavkov pre deti narodené pred rokom 2019 a 2020 sú pre všetky regióny uvedené na stránke kidslife.be.

Vyplácanie prídavkov na deti

V jednotlivých regiónoch Belgicka existuje viacero verejných organizácií, ktoré spravujú a vyplácajú prídavky na deti. Každý žiadateľ o prídavky si vo svojom regióne môže vybrať z nasledovných organizácií:

• Organizácie pre región Brusel: Famiris, Infino, Parentia, BrusselsFamily, KidsLife.
• Organizácie pre región Flámsko: MyFamily, Infino, Fons, Parentia, KidsLife.
• Organizácie pre región Valónsko: Camille, Infino, KidsLife, Famiwal, Parentia.

Prostredníctvom uvedených organizácií je možné požiadať aj o ďalšie príspevky na deti (napr. príspevok na batoľatá, príspevok na školu, príspevok na zdravotnú starostlivosť), pričom každá organizácia má vlastný systém a druh poskytovaných príspevkov. V rámci regiónu je možné prejsť do inej organizácie, ktorá spravuje rodinné prídavky.

Žiadosť o prídavky na deti

Žiadosť o prídavky na deti je potrebné podať v konkrétnej organizácii, ktorú si žiadateľ vyberie. Každá organizácia má svoje pravidlá pre spôsob podávania žiadostí, často prostredníctvom online aplikácie. K žiadosti budete potrebovať:

• Formulár žiadosti - je dostupný v online aplikácii každej organizácie.
• Kópiu rodného listu dieťaťa - na preukázanie existencie dieťaťa.

V prípade, ak jeden z rodičov pracuje v Belgicku a druhý rodič žije s dieťaťom v inej krajine EÚ, k žiadosti o prídavky je potrebné doložiť aj tieto formuláre:

• Formulár E 401 - potvrdenie o zložení rodiny.
• Formulár E 411 - slúži ako overenie, či nárok na prídavky nevznikol aj v domovskej krajine. Ak vznikol, Belgicko môže žiadateľovi doplácať dodatočné prídavky na deti, resp. rozdiel sumy.
• Formulár E 402 - potvrdenie o pokračujúcom štúdiu na účely priznania rodinných dávok.
• Formulár P12 - vyhlásenie o súkromnej a pracovnej situácii. Formulár vydáva organizácia rodinných prídavkov, ktorú si žiadateľ vyberie.

Sociálne zabezpečenie pracovníkov zo zahraničia

V súvislosti so sociálnym zabezpečením pracovníkov, ktorí sa usadili v inej členskej krajine EÚ, vzniká veľa otázok. Ak je zamestnávateľ z domovskej krajiny, uplatňuje sa Nariadenie o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia, ktoré bolo prijaté v roku 2004. Opatrenie má v konečnom dôsledku zjednodušiť hľadanie si práce v zahraničí.

Slovák by si mal odkladať doklady o tom, že v určitom období v zahraničí skutočne pracoval a platil poistné. Na to, aby ste mohli požiadať úrad práce o podporu v nezamestnanosti, musíte preukázať, že ste počas práce v zahraničí mali zachované centrum záujmov na Slovensku a musíte byť na úrade práce zaevidovaný do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Priznanie nemocenskej dávky sa odvíja od priznania dávky v nezamestnanosti. O nemocenské dávky môžete na Slovensku požiadať vtedy, ak preukážete potrebnú dobu nemocenského poistenia. Okrem toho sa na vás vzťahuje ochranná lehota po zániku nemocenského poistenia v inom štáte EÚ. Pre vybavenie nemocenských dávok potrebujete formulár E 104, prípadne akékoľvek iné potvrdenie o dobe nemocenského poistenia. Ak vám dávku priznajú a začnú ju aj vyplácať v zahraničí a vy sa vrátite potom na Slovensko, môžete požiadať o export dávky na Slovensko. Ak vznikne nárok na dôchodok vo viacerých štátoch EÚ, stačí podať len jednu žiadosť o dôchodok v mieste bydliska. V žiadosti o dôchodok zo Slovenska je však potrebné uviesť štát, v ktorom ste pracovali, v akom období a tiež číslo sociálneho poistenia.

tags: #narok #na #socialne #davky #v #belgicku