Slovensko, podobne ako mnohé iné krajiny, sa snaží riešiť problémy spojené s chudobou a sociálnym zabezpečením svojich občanov. Jedným z nástrojov na zmierňovanie dopadov nepriaznivých životných situácií sú sociálne balíčky, ktoré poskytuje štát prostredníctvom Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) a jeho partnerských organizácií.
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny spolu s partnerskými organizáciami začali rozdávať potravinové a hygienické balíčky sociálne najzraniteľnejším osobám a rodinám. Celková hodnota poskytnutej pomoci je 5,3 milióna eur.
Tento článok poskytuje komplexný prehľad o nároku na sociálne balíčky na Slovensku, s dôrazom na to, kto má na ne právo, čo obsahujú a ako sa distribuujú.
Čo sú sociálne balíčky a ich účel?
Sociálny balíček predstavuje súbor opatrení zameraných na zlepšenie životnej úrovne občanov. Tieto balíčky zahŕňajú rôzne formy pomoci, od potravinových a hygienických balíčkov pre osoby v hmotnej núdzi. Cieľom je zmierňovať dopady nepriaznivých životných situácií a podporovať sociálnu inklúziu.
Potravinové a hygienické balíčky sú určené pre jednotlivcov, rodiny s deťmi, dôchodcov, invalidov a ťažko zdravotne postihnuté osoby, ktorým je poskytovaná dávka v hmotnej núdzi.
Kto má nárok na sociálne balíčky?
Sociálne balíčky sú primárne určené pre sociálne najzraniteľnejšie osoby a rodiny, ktoré sa nachádzajú v hmotnej núdzi. Medzi hlavné skupiny, ktoré majú nárok na túto pomoc, patria:
- Poberatelia pomoci v hmotnej núdzi: Ide o osoby a rodiny, ktorým sa vypláca dávka v hmotnej núdzi. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Poberatelia pomoci v hmotnej núdzi, ktorým bola vyplatená dávka v hmotnej núdzi v januári tohto roka, dostanú potravinové balíčky.
- Osoby bez prístrešia: Osoby, ktoré nemajú zabezpečené základné životné potreby, ako je ubytovanie, strava a ošatenie. Ide o osobu bez prístrešia, ktorá nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojenie základných životných potrieb (najmä ubytovanie, stravu, nevyhnutné ošatenie), je v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaná na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne.
- Utečenci: Osoby, ktoré sú v zjavnej bezprostrednej núdzi a odkázané na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne. Za osoby bez prístrešia môžu byť považovaní aj utečenci, ktorí sú v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaní na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla, sú na ulici, nie sú im poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb.
- Osoby žijúce v zariadeniach sociálnych služieb bez poskytovania stravy: Napríklad útulky.
- Osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii: Ide o situácie krátkodobého charakteru, z ktorých sa občan alebo rodina nedokáže dostať vlastným pričinením (napr. príjem pod úrovňou životného minima, náhle vážne ochorenie, strata živiteľa rodiny, živelné pohromy).
Dôchodcovia majú obavy, či bude balíčkov dosť pre všetkých. Valéria Pokorná z Jednoty dôchodcov pripomína, že pod hranicou chudoby je už takmer pol milióna dôchodcov, ktorí majú dôchodok nižší ako 424 eur. Do pásma chudoby však nemajú ďaleko aj ďalšie skupiny obyvateľstva.
V momentálnej situácii, keď sme pod tlakom obrovskej inflácie, sa do chudoby prepadáva aj nižšia stredná trieda a stredná trieda, dodal Ján Košč, sociálno-ekonomický analytik, OZ Pracujúca chudoba.
Obsah sociálnych balíčkov
Sociálne balíčky spravidla obsahujú:
- Potravinové balíčky: Obsahujú základné trvanlivé potraviny, ako sú napríklad múka, cukor, ryža, cestoviny, strukoviny, olej, šošovica, konzervovaná zelenina, ovocie a mäso.
- Hygienické balíčky: V nich budú čistiace prostriedky, prostriedky na pranie, saponát, vlasový šampón alebo zubná pasta a prípravky na udržiavanie osobnej hygieny.
Nárok na počet balíčkov
Počet balíčkov sa líši v závislosti od zloženia domácnosti:
Potravinové balíčky:
- Jednotlivec: 1 balíček
- Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom: 2 balíčky
- Rodina s 2 nezaopatrenými deťmi: 3 balíčky
- Rodina s 3 nezaopatrenými deťmi: 4 balíčky
- Rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi: 5 balíčkov
Hygienické balíčky:
- Jednotlivec alebo dvojica: 1 balíček
- Rodina s 1 nezaopatreným dieťaťom: 1 balíček
- Rodina s 2 - 3 nezaopatrenými deťmi: 2 balíčky
- Rodina so 4 a viac nezaopatrenými deťmi: 3 balíčky
Ako prebieha distribúcia?
Ľudia, ktorí spĺňajú podmienky pre získanie sociálneho balíčka, nemusia o túto pomoc žiadať. Dostanú ich automaticky. ÚPSVR v spolupráci s partnerskými organizáciami zabezpečuje distribúciu balíčkov priamo do miesta bydliska alebo iného určeného miesta, s ohľadom na súkromie príjemcov.
Zoznam konečných príjemcov pomoci dostáva Slovenská katolícka charita 4 týždne pred plánovanou distribúciou od ÚPSVaR. Potravinové a hygienické balíčky sa primárne rozvážajú týmto príjemcom pomoci. V prípade, že sa z rôznych dôvodov nepodarí balíček odovzdať ani na druhýkrát osobným doručením, v tomto prípade môže pracovník vydať predmetný balíček aj osobe, ktorá nie je na zozname, ak o tejto osobe pracovník vie, že sa nachádza v nepriaznivej životnej situácii.
Distribúcia prebieha v niekoľkých vlnách počas roka. Napríklad, v rámci jarnej distribúcie rezort práce pripravil 95 829 potravinových a 65 448 hygienických balíčkov spolu za 5,3 milióna eur. Tieto balíčky boli príjemcom doručené v marci a apríli. Presný harmonogram posielania balíčkov zverejní ústredie práce v priebehu tohto mesiaca, tak na úradoch práce, ako aj na internete.
Overiť, či ste na zozname, môžete jednoduchým spôsobom: kontaktujte príslušného koordinátora vo Vašom okrese podľa adresy trvalého bydliska, nadiktujte mu meno, priezvisko a rodné číslo. Pracovník Vám potvrdí, či sa nachádzate v zozname konečných príjemcov alebo nie.
Financovanie sociálnych balíčkov
Potravinové a hygienické balíčky sú distribuované vďaka európskemu Operačnému programu potravinovej a základnej materiálnej pomoci (FEAD), ktorý Európska komisia schválila v roku 2014. Cieľom tohto programu je poskytovať potravinovú a základnú materiálnu pomoc pre sociálne najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva na Slovensku. Tento operačný program je financovaný z Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby.
Príklad distribúcie v roku 2023
V roku 2023 ÚPSVR s partnerskými organizáciami rozdistribuovali takmer 150-tisíc potravinových a 66-tisíc hygienických balíčkov pre domácnosti v zložitej sociálnej situácii.
Najviac potravinových balíčkov smerovalo do okresov:
- Rimavská Sobota (8 330)
- Trebišov (6 820)
- Košice - okolie (6 292)
- Spišská Nová Ves (3 824)
- Kežmarok (3 940)
Najviac hygienických balíčkov smerovalo do okresov:
- Rimavská Sobota (4 180)
- Kežmarok (3 740)
- Spišská Nová Ves (3 730)
- Košice - okolie (3 376)
- Trebišov (3 217)
Pomoc v hmotnej núdzi
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.
Dávka v hmotnej núdzi je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti.
Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem (napr. 25% z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, suma výživného určená na tvorbu úspor). Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima.
S cieľom motivovať členov domácnosti zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní došlo k zmenám pri posudzovaní príjmu. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.
Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.
- Ochranný príspevok: Je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká.
- Aktivačný príspevok: Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.
Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky. Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.
Potravinová zbierka Kaufland a Slovenský Červený kríž
Spoločnosť Kaufland v spolupráci so Slovenským Červeným krížom už dvanásty-krát organizuje potravinovú zbierku Pomáhame potravinami. Zbierka potrvá jeden týždeň, v čase od 27. marca do 2. apríla 2025 vo všetkých 84 predajniach Kaufland na Slovensku.
Rastúce ceny potravín a vysoká miera inflácie spôsobujú, že čoraz viac rodín sa ocitá v situácii, keď je pre ich rozpočet veľkou finančnou záťažou aj bežný nákup potravín. Počas celého trvania zbierky môžete popri vlastnom nákupe prispieť aj do potravinovej zbierky, či už zakúpením potravín alebo kúpou symbolického odznaku pri pokladni. Zakúpené potraviny odovzdáte po ich zaplatení priamo v predajni dobrovoľníkom alebo do označeného košíka určeného na uloženie potravín.
Bielo - červené odznaky budú v ponuke pri klasických aj samoobslužných pokladniciach počas celého trvania zbierky a celý výťažok z ich predaja použijeme na potravinovú pomoc a distribúciu pre ľudí v núdzi. "Ľudí na hranici chudoby, bohužiaľ, z roka na rok pribúda, a tak je potravinová pomoc aj naďalej veľmi potrebná," hovorí Zuzana Rosiarová, generálna sekretárka Slovenského Červeného kríža. "Sme vďační, že už dvanásty raz môžeme spoločne s Kauflandom pomôcť tým, ktorí si dostatok základných potravín nevedia zabezpečiť vlastnými prostriedkami. Darí sa nám to najmä vďaka ochote a dobrej vôle širokej verejnosti. Aj tento rok budú môcť ľudia prispieť do zbierky aj kúpou symbolického odznaku a naša pomoc núdznym sa tak znásobí. Srdečne ďakujeme všetkým, ktorí prostredníctvom zbierky pomôžu."
Zmeny v posudzovaní zdravotného postihnutia
Od prvého septembra sa práca zamestnancov úradov práce, sociálnych vecí a rodiny v oblasti posudkovej činnosti podstatne zmenila. Pôsobnosť v tejto činnosti prešla z obecných samospráv na úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti zaviedol centralizované a jednotné posudzovanie zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb fyzických osôb. Konanie o integrovaných posudkoch sa zastavuje v prípade úmrtia alebo nespolupráce človeka. Reforma posudkovej činnosti je naviazaná na plán obnovy.
Posudok sa skladá zo sociálnej a zdravotnej časti. Zdravotný aspekt posudzuje posudkový lekár a ten sociálny zase sociálny pracovník. Ak medzi nimi nedôjde k zhode, tak následne rozhodne konzílium. Podľa jednotného integrovaného posudku sa potom odkázaná osoba dozvie komplexnú informáciu, na aký peňažný príspevok či sociálne služby má nárok.