Podmienky poberania rodičovského príspevku pri živote v zahraničí

Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zásadne zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Mnoho slovenských rodičov odchádza pracovať z dôvodu zvýšenia svojej životnej úrovne do iných členských štátov EÚ, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého.

Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky. Dávky vypláca príslušný štát aj v tom prípade, ak je bydlisko migrujúceho občana alebo jeho rodinných príslušníkov v inom štáte. Je dôležité upozorniť, že nárok na dávky majú rodičia aj v prípade, ak majú bydlisko v členskom štáte inom, ako je štát, kde sa nachádza inštitúcia zodpovedná za poskytovanie dávok.

Koordinačné predpisy EÚ a nárok na dávky

Nárok na dávky sa posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ. Legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky na Slovensku aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ. Pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa, aj v prípade, ak nie sú manželia a spolu nežijú.

V prípade rodičov, občanov Slovenskej republiky, ktorí zmenia adresu trvalého pobytu mimo územia SR (napr. Rakúsko, Maďarsko), avšak naďalej budú vykonávať zárobkovú činnosť na území SR, majú aj takíto rodičia nárok buď na rodičovský príspevok alebo na príspevok na starostlivosť o dieťa. V prípade, ak rodič žiada o príspevok na starostlivosť o dieťa, táto starostlivosť musí byť dieťaťu poskytovaná na Slovensku.

Kde podať žiadosť o rodinné dávky v EÚ?

O rodinné dávky môžete požiadať v ktorejkoľvek krajine EÚ, v ktorej máte vy alebo druhý rodič na ne nárok. Úrad, na ktorom ste žiadosť podali, ju postúpi príslušnému orgánu v inej krajine, ak by ste na dávky mali mať nárok v inom štáte. Rodičovský príspevok sa priznáva na základe žiadosti a to najskôr odo dňa narodenia dieťaťa. V prípade, že je žiadosť podaná neskôr, priznáva sa nárok na rod. príspevok max. po dobu 12 mesiacov odo dňa podania žiadosti. O rodičovský príspevok je potrebné požiadať, nevypláca sa automaticky.

Príslušnými inštitúciami na priznanie a vyplácanie rodinných dávok sú:

• V ČR sú to úrady práce.
• V Nemecku spolkový úrad práce.
• V Rakúsku sú to daňové úrady, ktoré sú kompetentné pre výplatu prídavku na dieťa a inštitúcia zdravotná poisťovňa, ktorá vypláca rodičovský príspevok.
• V Maďarsku - Maďarská štátna pokladnica.
• V Írsku je to Ministerstvo sociálnych vecí.
• V Holandsku banky sociálneho poistenia.

Tieto zahraničné úrady komunikujú s našimi úradmi práce pomocou E-formulárov. Ako dlho možno poberať príspevky, na ktoré majú Slovenky v zahraničí nárok? Doba závisí od vášho ekonomického statusu a miesta pobytu, nie od štátnej príslušnosti.

Špecifické situácie a nároky

Vyskytujú sa prípady, že slovenský rodič je zamestnaný v štáte EÚ, ktorý nemá vo svojej legislatíve uzákonenú charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok. Jedná sa napr. o štáty Cyprus, Grécko, Írsko, Litva, Malta, Španielsko, Holandsko, Veľká Británia, Island, Lichtenštajnsko a Švajčiarsko. V niektorých štátoch EÚ sa síce vypláca rodičovský príspevok, ale legislatíva príslušného štátu vymedzuje určité obmedzenia.

• Belgicko vypláca dávku zamestnancom súkromného a verejného sektora iba v prípade, ak prerušia výkon svojej činnosti z dôvodu starostlivosti o dieťa.
• V Českej republike a Rakúsku si rodič môže zvoliť variant dĺžky vyplácania.
• V Dánsku vyplácajú porovnateľnú dávku ako rodičovský príspevok niektoré obce pre rodičov, ktorí zabezpečujú osobnú starostlivosť o dieťa.
• V Poľsku sa vypláca dávka iba v prípade, ak rodina nepresahuje stanovenú hranicu príjmov.

Rodinné dávky sa v rámci Európy značne líšia. Krajiny EÚ si určujú vlastné pravidlá týkajúce sa nárokov na dávky a služby, ktoré sa vo veľkej miere líšia. Rodinné dávky môžu zahŕňať prídavky na dieťa a rodičovské príspevky. V niektorých krajinách to môžu byť aj daňové úľavy, ktoré zohľadňujú celkový príjem.

Prípadové štúdie: Dávky v praxi

Prípadová štúdia: Zamestnanie v Českej republike, život na Slovensku

Situácia: Žena je štyri roky zamestnaná v Českej republike, narodilo sa jej dieťa. Manžel je Čech, tiež zamestnaný v ČR. Žijú na Slovensku. Poberá materské z ČR. Požiadala si o prídavok na dieťa v ČR, ale zamietli jej ho z dôvodu vysokého príjmu. O mesiac jej skončí výplata materského. Pri rodičovskom príspevku sa neskúma príjem rodičov.

Riešenie: V tomto prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Nárok na dávku garantuje nariadenie č. 883/2004. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR. Je potrebné podať žiadosť o rodičovský príspevok v ČR.

Prípadová štúdia: Zamestnanie v Rakúsku, život na Slovensku s manželom pracujúcim na Slovensku

Situácia: Žena pracuje v Rakúsku ako zdravotná sestra, v súčasnosti poberá v Rakúsku materské. Narodilo sa jej dieťa v Rakúsku. Manžel je zamestnaný v Bratislave, ale všetci spolu žijú v Rakúsku, majú tam prenajatý byt. Trvalý pobyt majú obaja na Slovensku.

Riešenie: Vo vašom prípade vám rodičovský príspevok bude vyplácať Slovenská republika, nakoľko pri nároku na dávky v zmysle koordinačných predpisov a nariadení sa posudzuje situácia celej rodiny, teda aj sociálny status otca dieťaťa. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, podľa článku 68 bod 1 písm. b) a i) nariadenia č. 883/2004 bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.

Prípadová štúdia: Slobodná matka, zamestnaná v Českej republike, žijúca na Slovensku

Situácia: Slobodná matka, otec dieťaťa nie je uvedený v rodnom liste. Pracuje v Českej republike, pred pôrodom sa vrátila k rodičom na Slovensko a tu aj porodila. Zamestnanie v Českej republike jej stále trvá, avšak žije v súčasnosti aj s dieťaťom na Slovensku u rodičov. Chcela by tu byť až do troch rokov veku dieťaťa. Na úrade na Slovensku jej povedali, že nemá nárok na rodičovský príspevok na Slovensku, ale má si požiadať v Českej republike. V Českej republike ju informovali, že tam nemá nárok, nakoľko žije spolu s dieťaťom na Slovensku.

Riešenie: Vo vašom prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Nárok na dávku vám garantuje nariadenie č. 883/2004. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR. Je potrebné podať žiadosť o rodičovský príspevok v ČR. Je možné, že pri prvotnom posudzovaní v oboch krajinách došlo k nedorozumeniu. Dôrazne odporúčame opätovne kontaktovať príslušné úrady v ČR a odkázať na nariadenie EÚ o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia.

Prípadová štúdia: Zamestnaná na Slovensku, presťahovanie sa za manželom do Anglicka

Situácia: Žena je zamestnaná na Slovensku, narodilo sa jej na Slovensku dieťa. Po skončení výplaty materského na Slovensku jej začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku. Nakoľko manžel pracuje v Anglicku, odišla za ním spolu aj s dieťaťom. Z dôvodu bydliska v Anglicku jej Slovenská republika nemôže vyplácať rodičovský príspevok.

Riešenie: Aj na vašu situáciu sa vzťahujú koordinačné predpisy a nariadenia EÚ, nakoľko otec dieťaťa je zamestnaný v Anglicku. Keďže žijete spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nemá charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať. V takom prípade by ste mali mať nárok na slovenské rodičovské príspevky za splnenia ostatných zákonných podmienok, ak by ste sa rozhodli vrátiť na Slovensko. Je však potrebné overiť si aktuálnu legislatívu a možnosti pri návrate.

Rodičovský príspevok v Rakúsku

Rodičovský príspevok prešiel v Rakúsku mnohými zmenami. Rakúsko používa pre rodičovský príspevok tieto 2 systémy:

1. Paušálny rodičovský príspevok - Konto.
2. Rodičovský príspevok závislý od príjmu.

Paušálny rodičovský príspevok - Konto

Najdôležitejšie podmienky nároku na poberanie paušálneho rodičovského príspevku - Konto sú nasledovné:

• Poberanie prídavku na dieťa (Familienbeihilfe).
• Centrum životných záujmov žiadateľa - rodiča dieťaťa v Rakúsku.
• Spoločná domácnosť rodičov a dieťaťa definovaná zákonom, v trvaní najmenej 91 dní.
• Existencia spoločnej domácnosti, ktorá musí byť stálym spoločenstvom bývajúcich a hospodáriacich osôb, prihlásených na adrese bydliska, a na ktorej musia mať rodičia a deti prihlásený trvalý pobyt - bydlisko.
• Predloženie preukazu o absolvovaní prehliadok tehotnej ženy a dieťaťa - materská knižka (Mutter-Kind-Pass). V prípade, že nie sú dokladované predpôrodné kontroly matky a dieťaťa (Mutter-Kind-Pass-Untersuchungen), rodičovský príspevok sa kráti od 25. mesiaca. Predpísaných je povinných 5 predpôrodných vyšetrení a 5 vyšetrení dieťaťa po narodení. Podľa Varianty 1: najneskôr do 18. mesiaca. Vyšetrenie matky a dieťaťa je možné vykonať aj u slovenského lekára.
• Legálny pobyt v Rakúsku.
• Dodržanie hranice príjmu: príjem rodiča poberajúceho rodičovský príspevok nepresiahne sumu vo výške 18.000 Eur (stav 2024) alebo 60% z príjmov dosiahnutých v roku pred poberaním rodičovského príspevku (platné od 1.1.2010 - zvýhodnenie pre lepšie zarábajúcich pred poberaním rod. príspevku).
• Pri oddelene žijúcich rodičoch je potrebné predložiť rozhodnutie o zverení do starostlivosti jednému z rodičov.

Minimálna dĺžka poberania dávky je 61 dní. Dĺžka poberania rodičovského príspevku je voliteľná: 365 dní až 851 dní (cca 12 až 28 mesiacov) od narodenia dieťaťa, 456 až 1063 dní (cca 15 až 35 mesiacov) od narodenia dieťaťa, ak poberajú rodičovský príspevok obidvaja rodičia. Od dĺžky poberania rodičovského príspevku závisí aj výška dennej dávky (čím dlhšia dĺžka poberania, tým nižšia denná suma dávky), pričom najvyššia denná výška dávky je 37,80 Eur a najnižšia suma dávky je 14,53 Eur.

Rod. príspevok môžu teda poberať obaja rodičia, nie ale súčasne. Rod. príspevok sa priznáva max. po dobu 12 mesiacov odo dňa podania žiadosti o tento príspevok a max. do 24 mesiacov veku dieťaťa (resp. ak je v rodine viac detí do troch rokov).

Rodičovský príspevok závislý od príjmu

Rodičovský príspevok závislý od príjmu sa považuje za náhradu príjmu. Na jeho poberanie musia byť splnené všetky podmienky ako pri rodičovskom príspevku - Konto, plus musí byť splnená ďalšia podmienka: rodič dieťaťa musí 182 dní pred narodením dieťaťa vykonávať prácu, počas ktorej bol povinne dôchodkovo a nemocensky poistený. Výška predstavuje 80 % posledného príjmu (80 % dávky v materstve - materské), maximálne 66 Euro na deň. Doba poberania je 365 dní od narodenia dieťaťa, pre oboch rodičov je doba poberania dávky 426 dní od narodenia dieťaťa.

Rodičia sa môžu rozhodnúť medzi jedným z týchto dvoch systémov rodičovského príspevku. Po rozhodnutí, ale už nemôžu tieto dva systémy kombinovať. Rodičovský príspevok sa nevypláca súčasne s materským.

V prípade plného poberania rodičovského príspevku je potrebné dokladovať povinné pred- a popôrodné vyšetrenia matky a dieťaťa. V prípade nepredloženia potrebných vyšetrení, sa kráti rodičovský príspevok od určitého mesiaca podľa druhu vybranej varianty.

Ďalšie dôležité podmienky v Rakúsku

Nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku vzniká, ak je Rakúsko prioritne príslušné podľa nariadenia 883/2004 na výplatu rodinných dávok, matka dieťaťa (žiadateľka o rodičovský príspevok) býva s dieťaťom na tej istej adrese, matka a dieťa sú na tejto adrese bydliska prihlásené, matka má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa a všetky ostatné podmienky nároku sú splnené.

Keď miestom výkonu práce otca (žiadateľa o rodičovský príspevok) je Rakúsko, ale oficiálne v Slovenskej republike býva na inej adrese ako matka a dieťa (hlásenie trvalého pobytu na inej adrese), nevzniká mu nárok na rodičovský príspevok, z toho dôvodu, že nespĺňa podmienky spoločnej domácnosti s dieťaťom. To isté platí, aj keď rodina žije v Rakúsku.

Pri osamelých rodičoch musia byť splnené (okrem všetkých iných podmienok nároku) dve podmienky: žiadateľ a dieťa žijú na tej istej adrese, vrátane nahlásenia na rovnakej adrese bydliska - v spoločnej domácnosti a žiadateľ má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa. Rakúska strana uviedla, že pripravuje zmenu formulára národnej žiadosti o rodičovskom príspevku tak, aby samotný žiadateľ o rodičovský príspevok prevzal zodpovednosť za údaje uvedené v žiadosti. V žiadosti bude vytvorená osobitná časť - vyhlásenie, kde žiadateľ/žiadatelia vyznačí, či sa o dieťa stará spoločne, alebo len jeden rodič má dieťa výlučne vo svojej opatere/starostlivosti, a údaj, kto sa pri spoločnej opatere/starostlivosti o dieťa stará/opatruje ho.

Pre opatrovateľky v Rakúsku

Opatrovateľky, ktoré si nechali v Rakúsku aktívnu živnosť počas tehotenstva a aj po pôrode, zdržiavajú sa spolu s dieťaťom v mieste bydliska (na Slovensku) a odhlásili sa v Rakúsku z pobytu, si musia uplatniť rodičovský príspevok na Slovensku a v Rakúsku požiadať o doplatenie rozdielu v dávkach (Differenzzahlung).

Opatrovateľky, ktoré pracovali posledné 2 roky v Rakúsku, si musia vyžiadať vo svojej poisťovni v Rakúsku potvrdenie o dĺžke poistnej doby a to na formulári E104. Požiadať o toto potvrdenie sa dá neformálnou písomnou žiadosťou. Túto poistnú dobu berie sociálna poisťovňa na Slovensku do úvahy ako keby išlo o poistenie podľa slovenských právnych predpisov. V prípade, že sa pri posudzovaní nároku berie do úvahy manželský pár, pričom jeden z manželov je na Slovensku na materskej a druhý pracuje v Rakúsku na živnosť (príp. v závislom pomere ako zamestnanec), dochádza k doplateniu rozdielu medzi materskou na Slovensku a rodičovským príspevkom v Rakúsku. Žiadosť o vyrovnanie - Differenzzahlung - sa podáva na príslušnej sociálnej poisťovni.

Legislatívne rámce a bydlisko

Štátne sociálne dávky určené pre rodiny sú vo väčšine prípadov viazané na trvalý alebo prechodný pobyt ich poberateľov na území Slovenskej republiky. Právna úprava trvalého alebo prechodného pobytu je obsiahnutá v zákone č. 253/1998 Z.z. o hlásení pobytu občanov.

• V zmysle § 3 ods. 7 prvá veta zákona o hlásení pobytu občanov, trvalý pobyt je povinný hlásiť každý občan, ak sa trvalo nezdržiava v zahraničí.
• V zmysle § 6 ods. 1 zákona o hlásení pobytu občanov, občan, ktorý sa pripravuje na vycestovanie do zahraničia s cieľom trvalo žiť v zahraničí, je povinný pred vycestovaním ohlásiť skončenie trvalého pobytu ohlasovni, ktorá vedie údaje o jeho trvalom pobyte; v ohlásení uvedie štát a miesto pobytu, kam hodlá vycestovať, a deň začiatku pobytu v zahraničí, ktorý je zároveň dňom skončenia trvalého pobytu.
• V zmysle § 8 ods. zákona o hlásení pobytu občanov, občan, ktorý sa zdržiava v zahraničí dlhšie ako tri mesiace, je povinný túto skutočnosť ohlásiť ohlasovni, ktorá vedie údaje o jeho trvalom pobyte, a uviesť štát a miesto pobytu, a deň začiatku pobytu v zahraničí, ktorý je zároveň dňom skončenia trvalého pobytu.

Z vyššie citovaných zákonných ustanovení vyplýva, že pri určení trvalého pobytu je podstatnou otázka trvalosti zdržiavania sa v zahraničí. Veľa obyvateľov žijúcich v zahraničných obciach blízko hraníc Slovenskej republiky si ponecháva trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Je ťažko určiť v prípade, ak dennodenne dochádzajú za prácou na Slovensko, ktoré miesto sa považuje za ich bydlisko. Predovšetkým, ak sú zamestnaní na území Slovenska, majú tu hradené povinné zdravotné poistenie, prípadne ďalšie odvody do systému sociálneho zabezpečenia. Z tohto dôvodu a z dôvodu trvalého pobytu na území Slovenskej republiky sú oprávnenými osobami (po splnení ďalších zákonných podmienok) pre poberanie vyššie uvedených štátnych sociálnych dávok a taktiež ich aj poberajú.

Druhou skupinou poberateľov týchto dávok sú tí, ktorí vycestujú dlhodobejšie do zahraničia (otázka niekoľkých rokov), avšak si ponechávajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. De facto ide o porušenie § 6 ods. 1 zákona o hlásení pobytu občanov postihnuteľné ako priestupok v zmysle § 46 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v platnom znení.

Inak ako v prípade prvých troch uvedených štátnych dávok sú stanovené podmienky pre nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Suma tohto príspevku je veľmi atraktívna. Nakoľko dochádzalo k prípadom, že nárok na neho spĺňali práve osoby s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, ale reálne žijúce dlhodobo v zahraničí, zaviedla sa ako podmienka pre nárok na tento príspevok podmienka bydliska. V zmysle § 2 ods. 4 zákona č. 383/2013 Z.z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov je bydliskom miesto, kde má oprávnená osoba a dieťa sústredené najdôležitejšie záujmy na základe objektívnych kritérií, ktorými sú najmä dĺžka pobytu, výkon zárobkovej činnosti, povinné verejné zdravotné poistenie, poskytovanie zdravotnej starostlivosti, bývanie s rodinou, návšteva predškolského zariadenia, plnenie povinnej školskej dochádzky.

Dĺžka a výška poberania rodičovského príspevku

Dĺžka a výška poberania rodičovského príspevku sa líši v závislosti od konkrétnej krajiny a zvoleného variantu. Napríklad v Rakúsku existujú dve možnosti: paušálny rodičovský príspevok a rodičovský príspevok závislý od príjmu, pričom každá má odlišné podmienky dĺžky a výšky poberania. V Poľsku sa dávka vypláca iba v prípade, ak rodina nepresahuje stanovenú hranicu príjmov.

Pri viacdetnom pôrode sa príspevok na druhé a každé ďalšie dieťa zvyšuje o 50% základného príspevku. Rodičovský príspevok sa nevypláca v Taliansku, Veľkej Británii, Holandsku, Portugalsku a Španielsku. V tom prípade majú slovenské matky nárok na slovenské rodičovské príspevky za splnenia ostatných zákonných podmienok. Keď žijú dočasne v zahraničí, môžu požiadať o dávku na Slovensku na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý je príslušný vyplácať túto dávku podľa trvalého pobytu rodiča, zväčša matky. Je to tak aj s príspevkom pri narodení dieťaťa. Pozastavenie rodičovského príspevku je pozastavené aj v prípade nároku na podobné dávky v inom štáte ES (napr. na Slovensku) a to do výšky príspevku v danom štáte.

Sankcie a ostatné ustanovenia

V prípade poskytnutia nepravdivých informácií hrozí povinnosť vrátenia rodičovského príspevku a peňažná pokuta. Rakúske úrady budú prešetrovať opateru/starostlivosť o dieťa a pobyt len vtedy, ak vznikne podozrenie zo zneužívania poberania rodičovského príspevku, resp. zamlčania pravdivých informácií, resp. v prípade pochybností.

Ak už bolo právoplatne rozhodnuté v Rakúsku o nepriznaní rodičovského príspevku, nie je možnosť si opätovne uplatniť nárok na rodičovský príspevok, nakoľko v danej veci už bolo raz rozhodnuté. V prípade, že prebieha súdne konanie o rodičovskom príspevku, konečné rozhodnutie urobí rakúsky súd.

tags: #mozem #poberat #rodicovsky #prispevok #ak #zijem