Práva a povinnosti zamestnanca s ťažkým zdravotným postihnutím: Sprievodca výhodami a ochranou

Slovenská legislatíva upravuje oblasť zamestnanosti a nezamestnanosti, vrátane špecifických aspektov týkajúcich sa občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP). Pracovné a životné podmienky zamestnancov so zdravotným postihnutím sú v právnej úprave významne ovplyvnené medzinárodným sociálnym právom, najmä Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím. Súčasne aj Ústava Slovenskej republiky v čl. 40 ods. 1 ustanovuje právo občanov na ochranu zdravia. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na túto problematiku, pričom sa opiera o platné právne predpisy a ich praktické dopady.

Čo je ťažké zdravotné postihnutie a invalidita?

Zdravotné postihnutie je poškodenie zdravia zapríčinené ochorením alebo úrazom. Ťažké zdravotné postihnutie spôsobuje funkčnú poruchu v rozsahu aspoň 50%. Funkčná porucha je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností fyzickej osoby, o ktorom možno predpokladať, že bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.

Miera funkčnej poruchy vyjadruje v percentách, do akej miery dané ochorenie obmedzuje funkčnosť organizmu. Určuje sa podľa druhu ochorenia. Jednotlivé ochorenia sú „ohodnotené“ určitou mierou funkčnej poruchy v percentách. Ak má človek viac ochorení (viac funkčných porúch), rozhodujúce je ochorenie s najvyššou poruchou. K nemu je možné pripočítať maximálne 10% za všetky ostatné ochorenia. Miera funkčnej poruchy pri jednotlivých ochoreniach je uvedená v prílohe č. 3 k zákonu č. 447/2008 Z. z.

Je dôležité zdôrazniť, že pojmy ťažké zdravotné postihnutie a invalidita nie sú totožné, t. j. nejde o synonymá. Človek, ktorý je uznaný za invalidného, nemusí byť uznaný aj za ťažko zdravotne postihnutého a naopak. O ťažkom zdravotnom postihnutí rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a o invalidite Sociálna poisťovňa. Rôzne sú aj zákony, podľa ktorých rozhodujú.

Invalidita znamená pokles schopnosti pracovať (vykonávať zárobkovú činnosť) o viac ako 40% v porovnaní so zdravým človekom. Naopak, ťažké zdravotné postihnutie má vplyv na schopnosť viesť aktívny život, čo sa nemusí vždy úplne prekrývať so schopnosťou pracovať. Kým poberať invalidný dôchodok môže iba dospelý človek, poberateľom príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia môže byť aj dieťa (preberá ich za dieťa jeho zákonný zástupca).

Preukaz fyzickej osoby s ŤZP: Získanie a výhody

Dokladom o ťažkom zdravotnom postihnutí je preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, pomocou ktorého si jeho držiteľ uplatňuje rôzne výhody a zľavy. O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím môže požiadať každý, koho ochorenie spôsobuje funkčnú poruchu v rozsahu aspoň 50%.

Ako získať preukaz ŤZP?

1. Podanie žiadosti: Žiadosť o vydanie preukazu osoby s ŤZP je nutné podať na oddelení posudkových činností úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Formulár žiadosti je dostupný na úrade.
2. Lekársky nález: K žiadosti sa priloží vyplnené tlačivo lekársky nález, ktorý vyplní ošetrujúci lekár a nesmie byť starší ako šesť mesiacov. Za vystavenie lekárskeho nálezu sa neplatí žiaden poplatok.
3. Posúdenie: Mieru funkčnej poruchy stanovuje posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v rámci vypracovávania komplexného posudku, pričom vychádza najmä z lekárskeho nálezu.
4. Lehoty: Od podania žiadosti plynie 30-dňová lehota na vydanie lekárskeho posudku a 15-dňová lehota na vydanie rozhodnutia. Ak je vydanie preukazu ŤZP zamietnuté, odvolať sa môžete do 15 dní od prevzatia rozhodnutia.

O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom (odlišuje sa oranžovým pruhom) môže požiadať osoba s ŤZP, ak je odkázaná na pomoc inej osoby alebo na pomoc psa so špeciálnym výcvikom pri zabezpečovaní pohybu, orientácie a komunikácie so spoločenským prostredím. Sprievodca sa pri sprevádzaní osoby s ŤZP prepravuje zadarmo.

Výhody a zľavy pre držiteľov preukazu ŤZP

Preukaz ŤZP je zárukou viacerých zliav a výhod, ktoré pomáhajú zmierniť ťaživú životnú situáciu. Medzi ne patria:

• Zľavy pri cestovaní:
  • Železnice Slovenskej republiky: 60 % zľava z cestovného v 2. triede, 50% v 1. triede. Ak je občan s ŤZP aj invalidným dôchodcom, cestuje v 2. triede zadarmo.
  • Autobusová doprava: Zľavy z cestovného závisia od konkrétneho prepravcu, v diaľkovej preprave je to 40 -50%, v prímestskej zvyčajne 50%.
  • MHD: V niektorých mestách bezplatne (napr. Košice), inde zľava z cestovného (napr. Bratislava).
• Daňové úľavy: Obec môže znížiť daň alebo oslobodiť od dane zo stavieb alebo od dane z bytov stavby na bývanie, byty a garáže vo vlastníctve občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, rovnako môžu platiť aj nižší (alebo žiadny) poplatok za psa a poplatok za odvoz komunálneho odpadu. O konkrétnej výške zliav rozhoduje obec.
• Koncesionárske poplatky: Od povinnosti platiť úhradu je oslobodený platiteľ, ak žije v domácnosti s fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá má na adrese odberného miesta trvalý pobyt, alebo sám je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím.
• Doplatky za lieky (limit spoluúčasti): Na držiteľa preukazu osoby s ŤZP sa vzťahuje limit spoluúčasti vo výške 12 eur za štvrťrok. Zdravotná poisťovňa automaticky vráti doplatky.
• Odvody na zdravotné poistenie: Na osobu so zdravotným postihnutím sa vzťahujú polovičné sadzby poistného na zdravotné poistenie - 5% na zamestnávateľa a 2% na zamestnanca.
• Ďalšie výhody: Oslobodenie od poplatkov za vydanie stavebného povolenia, kolaudačného rozhodnutia, úhrady za dopravu pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti (ak sú odkázaní na individuálnu prepravu) a od poplatku za prvý zápis držiteľa motorového vozidla kategórie M1 a N1.

Parkovací preukaz

Ak je ťažko zdravotne postihnutý odkázaný na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, má nárok na vyhotovenie parkovacieho preukazu. O vyhotovenie parkovacieho preukazu môže požiadať ťažko zdravotne postihnutý, ktorý je pre svoje ochorenie odkázaný na individuálnu prepravu alebo trpí ochorením uvedeným v prílohe. Pri vyhotovení preukazu je potrebné predložiť občiansky preukaz a fotografiu (3x3cm).

Peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP

Peňažné príspevky (na rozdiel od preukazu) nemôže poberať úplne každý človek s ŤZP, ale iba ten, koho príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutého (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jeho manžela alebo manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ním žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali. Výsledok sa považuje za príjem osoby s ŤZP.

Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého, čo je v súčasnosti 210,20 € mesačne. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutému, ktorého príjem presahuje päťnásobok životného minima, t. j. 1051 €. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima, t. j. 630,60 €.

Príspevky sa tiež neposkytnú osobe, ktorej majetok má hodnotu vyššiu ako 39 833 €, do tejto sumy sa nezapočítava hodnota bytu alebo domu, v ktorej človek s ŤZP býva. Peňažné príspevky môže poberať iba ťažko zdravotne postihnutý, ktorý je na takúto pomoc odkázaný.

Typy peňažných príspevkov

Štát prostredníctvom úradov práce poskytuje široké spektrum peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ŤZP. Medzi najvýznamnejšie patria:

1. Príspevok na osobnú asistenciu: Poskytuje sa, ak človek v dôsledku svojej choroby potrebuje pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov. Osobný asistent pomáha začleniť sa do života - študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur.
2. Príspevok na opatrovanie: Poberá ho osoba, ktorá sa o ŤZP človeka stará. Úlohou opatrovateľa je starať sa o hygienu a sebaobsluhu ťažko zdravotne postihnutého a vykonávať v jeho domácnosti domáce práce. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti piateho a šiesteho stupňa. Základná výška mesačne je 369,36 eur pri opatrovaní jednej osoby a 492,34 eur pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.
3. Príspevok na kúpu motorového vozidla: Možno priznať iba osobe mladšej ako 65 rokov, ktorá bude využívať vozidlo najmenej dvakrát v týždni na prepravu. Maximálna výška príspevku je 6 638,79 € (manuálna prevodovka) a 8 298,48 € (automatická prevodovka).
4. Príspevok na úpravu motorového vozidla: Možno získať najviac v sume 6 638,79 eur. Príspevok možno poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy, súčet nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 eur za obdobie 7 rokov.
5. Príspevok na prepravu: Poskytuje sa, ak osoba s ŤZP nie je vlastníkom ani držiteľom osobného motorového vozidla a preprava je uskutočňovaná iným subjektom, napríklad taxislužbou. Maximálna výška príspevku je 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu mesačne (101,07 eur).
6. Príspevok na pohonné hmoty: Poskytuje sa každý mesiac v rovnakej výške, nákup pohonných hmôt sa nedokladuje. Vlastníkom vozidla môže byť napríklad rodinný príslušník žiadateľa.
7. Príspevok na kúpu, výcvik a úpravu pomôcky: Možno získať najviac vo výške 8 630,42 eur na kúpu pomôcky, ktorá umožňuje vykonávať činnosti spojené so starostlivosťou o seba alebo svoju domácnosť.
8. Príspevok na opravu pomôcky: Výška tohto príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny opravy pomôcky a príjmu osoby so ZŤP.
9. Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Takýto príspevok možno získať najviac vo výške 11 617,88 eur.
10. Príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže: Slúži na to, aby sa byt, dom alebo garáž stali bezbariérovými. Súčet týchto príspevkov nesmie počas 7 rokov presiahnuť 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu a 1 659,70 eur na úpravu garáže.
11. Príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov: Okrem pohonných hmôt možno kompenzovať aj zvýšené výdavky na diétne stravovanie, výdavky súvisiace s hygienou, opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, avšak iba v prípade, ak ťažko zdravotne postihnutý človek trpí chorobou uvedenou v zoznamoch, ktoré sú prílohou k zákonu o kompenzácii ťažkého zdravotného postihnutia.

Informovanie zamestnávateľa a ochrana zamestnancov s ŤZP

Ak bol zamestnancovi priznaný invalidný dôchodok s mierou poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o 50 %, mal by to oznámiť zamestnávateľovi, aj keď sa na pracovnej pozícii nič nemení a pracuje bez obmedzení. Ako poberateľ invalidného dôchodku môže mať nárok na daňové úľavy alebo nižšie odvody, čo môže byť pre neho aj zamestnávateľa výhodné.

Poistenec, ktorý je zamestnancom, je povinný oznámiť zamestnávateľovi aj údaje, ktoré sú rozhodujúce pre zmenu sadzby poistného podľa § 12, do ôsmich dní od vzniku alebo zmeny týchto údajov.

Ochrana zamestnancov s ŤZP pri skončení pracovného pomeru

Zákonník práce je vo všeobecnosti nastavený viac na ochranu zamestnanca ako zamestnávateľa a obzvlášť pri osobitných kategóriách zamestnancov, ktorých zdravotný stav si vyžaduje ochranu spoločnosti. Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pri skončení pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa spočíva v tom, že pre platné skončenie pracovného pomeru výpoveďou so zdravotne postihnutým zamestnancom zamestnávateľ potrebuje disponovať vopred udeleným súhlasom príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.

Absenciu uvedeného súhlasu spája Zákonník práce s relatívnou neplatnosťou podanej výpovede z pracovného pomeru so zdravotne postihnutým zamestnancom. Dávame do pozornosti, že v prípade súdneho konania nie je rozhodujúce, či zamestnávateľ v čase podania výpovede zamestnancovi vedel o tom, že ide o zamestnanca so zdravotným postihnutím.

Výnimky z ochrany

Zákonník práce v určitých prípadoch obmedzuje ochranu poskytovanú zdravotne postihnutým zamestnancom. V týchto prípadoch zamestnávateľ môže so zamestnancom so zdravotným postihnutím skončiť pracovný pomer výpoveďou aj bez súhlasu úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Zákonník práce chráni zamestnanca so zdravotným postihnutím iba pred podaním výpovede, nie pred inými spôsobmi skončenia pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa. Z uvedeného teda vyplýva, že predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný ani pri skončení pracovného pomeru dohodou, ani pri okamžitom skončení pracovného pomeru, ani pri skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe.

S výpoveďou zo strany zamestnávateľa v prípade zamestnanca so zdravotným postihnutím je spojená aj povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná. V prípade, ak si zamestnávateľ nesplní povinnosť, ktorú mu v § 66 ustanovuje Zákonník práce a predtým, ako dá zamestnancovi so zdravotným postihnutím výpoveď, nezíska súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, je výpoveď neplatná.

Od 1. apríla 2022 nadobudol účinnosť zákon, ktorým sa skracuje lehota úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na vybavenie žiadosti o súhlas z 30 dní na sedem pracovných dní. Ak úrad práce v stanovenej lehote rozhodnutie nevydá, zo zákona sa bude predpokladať, že bolo vydané súhlasné rozhodnutie.

Práva a povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní ŤZP osôb

Právne povinnosti zamestnávateľa vo vzťahu k osobám s ŤZP sa vzťahujú nielen na zamestnávateľov štátneho, ale aj súkromného sektora.

Povinnosti zamestnávateľa voči ŤZP zamestnancom

Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti povinný:

• viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. h) zákona o službách zamestnanosti,
• poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie,
• zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

Príspevky pre zamestnávateľov

Slovenská legislatíva pamätá na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím prostredníctvom rôznych príspevkov:

• Úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov so zdravotným postihnutím.
• Vybavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
• Pracovného asistenta.
• Úhradu nákladov spojených s úpravou pracovných priestorov, pracovných podmienok a pracovného miesta.
• Podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie.

Jedným zo zvýhodnení pre zamestnávateľa je aj príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní, ktorý poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Náhradné plnenie

Zamestnávateľ môže splniť povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím zadaním zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva občanov so zdravotným postihnutím. Výška zákazky na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím sa určuje ako 0,8 násobok celkovej ceny práce pre dodanie tovaru a 0,7 násobok pre prijatie služby.

Odvod za nesplnenie povinnosti

Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce.

Rekvalifikácia zamestnanca so zdravotným postihnutím

Rekvalifikácia zamestnanca so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v pracovnom čase a je prekážkou v práci na strane zamestnanca. Za tento čas patrí zamestnancovi náhrada mzdy vo výške jeho priemerného zárobku.

Úloha úradov práce, sociálnych vecí a rodiny

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore zamestnanosti a riešení nezamestnanosti. Medzi ich hlavné úlohy patrí:

• Vyhodnocovanie uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce.
• Poskytovanie údajov obciam o uchádzačoch o zamestnanie.
• Sledovanie využívania pracovných miest, na ktoré bol poskytnutý príspevok.
• Kontrola dodržiavania povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

tags: #moze #odo #mna #mzdarka #ziadat #na