Opatrovanie blízkych s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) je náročná činnosť, a to nielen po fyzickej a psychickej stránke, ale často aj finančnej. Hoci poberatelia opatrovateľského príspevku môžu vykonávať aj pracovné či študijné aktivity, jeho výška je často nedostačujúca. Tento článok sa venuje aktuálnym podmienkam poberania opatrovateľského príspevku, možnostiam zárobkovej činnosti popri opatrovaní a dôležitým zmenám, ktoré nastali, alebo sa chystajú.
Opatrovateľský príspevok a jeho účel
Peňažný príspevok na opatrovanie je finančná podpora, ktorá slúži na zabezpečenie pomoci človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento príspevok sa vypláca človeku, ktorý sa o osobu s ŤZP stará, čiže tzv. opatrovateľovi. Účelom opatrovania je zabezpečenie pomoci osobe s ŤZP pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a sociálnych a vzdelávacích aktivitách.
Konkrétne podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie upresňuje Zákon č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov. Ak je váš rodinný príslušník (alebo akákoľvek iná osoba s ŤZP) podľa komplexného posudku odkázaný na opatrovanie (tzn. na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach ako jedenie, pitie, osobná hygiena, obliekanie a vyzliekanie, polohovanie, sedenie a státie, pohyb po schodoch či rovine, orientácia v prostredí, dodržiavanie liečebného režimu), pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne, a dohodli ste sa, že mu ju budete poskytovať vy, máte nárok na tento príspevok.
Odkázanosť na pomoc inej osoby sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti, ktorými si uspokojuje základné životné potreby. Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.
Kto môže byť opatrovateľom?
Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt. Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.
Výška opatrovateľského príspevku
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR na stránke spresnilo, že aktuálna výška príspevku je 615,50 eura pri opatrovaní jednej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) alebo 818,60 eura, ak sa staráte o 2 či viacero takýchto osôb.
Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Zvýšila sa aj podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP). Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
Súbeh opatrovateľského príspevku a zárobkovej činnosti
Opatrovateľ môže pri poberaní tohto príspevku vykonávať aj pracovné či študijné aktivity, ale len v určitom rozsahu. Najvyšší správny súd SR vo svojom rozhodnutí vydanom pod sp. zn. 6 Ssk 21/2021 uviedol, že poberaniu príspevku nebráni ani výkon práce na štandardnom pracovisku. Nemusíte si teda hľadať prácu, ktorú môžete vykonávať výlučne z domu. Súdy v minulosti opakovane prijali stanovisko, ktoré je pre opatrovateľov oveľa výhodnejšie.
Podmienky zárobkovej činnosti
Vaša pracovná činnosť ale musí spĺňať nasledujúce podmienky:
- Maximálny mesačný príjem: Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie presiahnuť stanovenú hranicu. Príspevok na opatrovanie vám môže byť poskytnutý len vtedy, ak váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Životné minimum od 1. januára 2025 je vo výške 273,99 eura mesačne. V období od 1. januára 2025 teda váš príjem zo zárobkovej činnosti nesmie presiahnuť 684,975 eur za mesiac (v čistom).
Za príjem zo zamestnania sa pre účely príspevku na opatrovanie nepovažuje:
- preplatok na dani z príjmov,
- preplatok na poistnom na verejné zdravotné poistenie,
- vrátené poistné na nemocenské poistenie zaplatené bez právneho dôvodu,
- vrátené poistné na dôchodkové poistenie zaplatené bez právneho dôvodu,
- vrátené poistné na poistenie v nezamestnanosti zaplatené bez právneho dôvodu,
- suma príspevku na rekreáciu poskytnutého zamestnávateľom,
- suma príspevku za ubytovanie odídenca.
To znamená, že žiaden z uvedených príjmov sa do vášho príjmu zo zamestnania nebude započítavať.
- Výkon práce nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania: Podstatné je, aby opatrovateľ zabezpečil v dobe svojej neprítomnosti náhradníka, ktorý ho dokáže v starostlivosti o opatrovaného adekvátne zastúpiť (napríklad rodinného príslušníka, ktorá býva v spoločnej domácnosti s opatrovateľom a zdravotne znevýhodnenou osobou). Podobné stanovisko vyplýva aj z rozhodnutia Najvyššieho súdu SR vydaného pod sp.zn. 9Sžsk/123/2017. Toto bolo prijaté dokonca vo vzťahu k opatrovateľovi, ktorý pracoval až 37,5 hodín týždenne rozvrhnutých na 7 pracovných dní (tzn. cca 5 hodín denne). Súdy však upozorňujú, že podmienky sa v každom prípade musia posudzovať individuálne. Záleží, samozrejme, aj na tom, v akej vzdialenosti od bydliska opatrovanej osoby sa nachádza tvoje zamestnanie a či si môžeš pracovný čas rozvrhnúť tak, aby si dokázal zabezpečiť plnenie jej potrieb.
Opatrovaný môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby (napríklad denný stacionár) alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.
Nárok na opatrovateľský príspevok: Kto má nárok a ako požiadať
Brigáda a podnikanie popri opatrovaní
Na to, aby ste popri tom mohli aj podnikať, tiež musíte spĺňať maximálnu hranicu príjmu a vaše príjmy nesmú byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Môžete napríklad kombinovať dennú formu štúdia s externou, no v zásade platí, že v čase vašej neprítomnosti musíte mať taktiež zabezpečené opatrovanie osoby, o ktorú sa staráte, inou fyzickou osobou.
Dôležité zmeny pre dôchodcov a invalidných dôchodcov
Áno, od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.
Sociálne poistenie opatrovateľa
Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie, je dôchodkovo poistená počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku (pred 1. 1. 2017 to bolo 12 rokov). Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (samozrejme, za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov). Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.
Kontrola a odňatie príspevku
Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.
Nový systém: Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)
Príspevok na opatrovanie končí a od budúceho roka sa plánuje zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý by mal zmeniť doterajší systém kompenzácií súvisiacich so starostlivosťou o osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Ide o roky očakávanú reformu financovania sociálnych služieb, ktorú schválila Národná rada SR. Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť.
Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. V prípade, ak rodina nemá možnosť vystriedať opatrovateľa, má byť riešením doplatok k príspevku pri prijme domácnosti do trojnásobku životného minima. Docieliť sa tak má, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. stupni.
Suma sumárom, do platnosti tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027. Dovtedy sa nič zásadne nemení. Stále sa pracuje na stratégii a filozofii systému opatrovania.
Žiadosť a konanie
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.
V prípade, že je vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.
Odvolanie
Pokiaľ máte pocit, že vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte vaše dôvody.
tags: #moze #dochodca #popri #opatere #brigadovat