Mladí slovenskí poľnohospodári do 40 rokov môžu na uskutočnenie svojho podnikateľského plánu získať podporu až do výšky 100 000 eur. Tieto iniciatívy sú súčasťou širšieho úsilia o oživenie poľnohospodárstva, podporu generačnej výmeny a zníženie závislosti Slovenska od dovozu potravín zo zahraničia. Podpora je kľúčová, keďže priemerný vek zamestnancov v slovenskom poľnohospodárstve je takmer 50 rokov.
Programy podpory a finančné príspevky
Z nového Programu rozvoja vidieka sú podporovaní aj malí poľnohospodári, ktorí sa môžu uchádzať o nenávratný finančný príspevok. Ministerstvo pôdohospodárstva sa tak snaží efektívne vyčleniť primeranú časť finančných prostriedkov na podporu podnikania malých a mladých farmárov v rámci priamych platieb a Programu rozvoja vidieka.
V rámci priamych platieb rezort podporí mladých poľnohospodárov zvýšením jednotnej platby na plochu o 60 eur na hektár na prvých 28 hektárov plochy.
Aktuálna výzva s označením 5/SP/2026-75.1 je súčasťou Strategického plánu SPP 2023 - 2027 a jej cieľom je podpora generačnej výmeny v poľnohospodárstve. Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) zverejnila túto výzvu na predkladanie žiadostí o príspevok zo Strategického plánu Spoločnej poľnohospodárskej politiky 2023 - 2027 na projektovú intervenciu na rozvoj vidieka 75.1 „Získavanie a udržanie mladých poľnohospodárov“. Dátum predkladania žiadostí o nenávratný finančný príspevok (ŽoNFP) je od 8. mája 2026 do 29. mája 2026.
Výška príspevku a podmienky vyplácania
V predchádzajúcom programovacom období bola maximálna výška podpory pre mladých farmárov na odštartovanie hospodárenia vo vlastnej réžii stanovená na 50 000 eur. Aktuálne dve nové výzvy zamerané na podporu domácej produkcie potravín ponúkajú mladým farmárom až 100 000 eur na rozvoj svojich fariem, čo znamená zdvojnásobenie finančnej podpory.
Finančné prostriedky je možné využiť na rôzne účely, ako je napríklad rozšírenie základného stáda, nákup techniky (traktor, zber krmovín) alebo kúpa poľnohospodárskej pôdy. Podpora z verejných zdrojov môže pokryť maximálne 60 percent z hodnoty projektu, zvyšok musia žiadatelia investovať z vlastných prostriedkov. Maximálna výška podpory je 100 000 eur na jeden poľnohospodársky podnik, pričom táto suma je určená pre fyzické aj právnické osoby.
Ministerstvo pôdohospodárstva sústredilo na povzbudenie mladých poľnohospodárov dovedna 57 miliónov eur, čo teoreticky umožňuje podporiť až 570 farmárov. Mnohí mladí žiadatelia sa spoliehali na to, že hneď dostanú celú sumu. Avšak, v podmienkach podopatrenia 6.1 je uvedené, že na základe prvej žiadosti o platbu môže žiadateľ získať iba časť - 35 000 eur. Druhú časť, 15 000 eur, dostane po splnení záväzkov a cieľov svojho spracovaného podnikateľského plánu, teda najskôr po dvoch rokoch, ale najneskôr do piatich rokov od podpisu zmluvy. Podľa podmienok výzvy musí byť projekt udržateľný najmenej 7 rokov.
Kontrola a prefinancovanie
Po obdržaní kladného rozhodnutia PPA môže žiadateľ podpísať zmluvu o poskytnutí NFP a následne podať žiadosť o platbu. Pred odoslaním finančných prostriedkov na účet žiadateľa vykoná PPA fyzicky na mieste tzv. „kontrolu potenciálu dosiahnutia cieľov vypracovaného podnikateľského plánu“. Tento proces môže trvať aj 6 mesiacov. PPA zistí formu vlastníctva pôdy, na ktorej žiadateľ podniká, zhodnotí reálnosť plánov a cieľov projektu a iné.
Zsolt Cserge, člen predsedníctva ASYF, odporúča úspešným žiadateľom zvážiť, či o platbu požiadajú ešte v tomto roku, pretože v prípade pripísania peňazí na účet v novembri-decembri hrozí, že ich nevyužijú v danom roku a príjem budú musieť priznať do základu dane. Odporúča podať žiadosti o platbu na PPA až začiatkom budúceho roka.
ASYF odporúča každému úspešnému žiadateľovi dôkladne si prečítať zmluvu s PPA, ktorá obsahuje detaily platby a následky nedodržania podmienok. Ak žiadateľ nesplní podmienky a ciele, PPA bude vymáhať finančné prostriedky a môže spolupracovať aj s políciou. Ak si mladí farmári po zvážení reálnych možností želajú odstúpiť od zmluvy, môžu stiahnuť svoje žiadosti až kým rozhodnutie nenadobudne právoplatnosť. Toto je jediné východisko na minimalizáciu rizík a strát.
Ako som získal viacero grantov pre našu farmu: USDA, NRCS, SARE a ďalšie!
Požiadavky na žiadateľov
Žiadatelia o dotáciu pre mladých farmárov musia spĺňať nasledujúce kritériá:
- Vek do 40 rokov.
- Nehospodári dlhšie ako päť rokov.
- Ukončené stredoškolské alebo vysokoškolské vzdelanie s poľnohospodárskym, potravinárskym, veterinárnym, lesníckym alebo environmentálnym zameraním.
- Alternatívne, aspoň 18 mesiacov praxe v poľnohospodárskej prvovýrobe a absolvovaný akreditovaný vzdelávací program zameraný na poľnohospodárske podnikanie.
- Žiadateľ prvýkrát zakladá poľnohospodársky podnik ako jeho najvyšší predstaviteľ, resp. začína pôsobiť v poľnohospodárskom podniku ako jeho najvyšší predstaviteľ.
- Žiadosť musí byť predložená najneskôr do 24 mesiacov od dátumu založenia podniku, resp. začatia pôsobenia v podniku.
- Do 18 mesiacov odo dňa začatia činnosti sa musí stať aktívnym poľnohospodárom v zmysle ustanovení o priamych platbách.
Zabezpečenie základných výrobných prostriedkov
Ku dňu podania žiadosti musí žiadateľ mať zabezpečené základné výrobné prostriedky vo forme vlastníctva alebo nájmu poľnohospodárskej pôdy. Požiadavky na minimálnu výmeru pôdy alebo počet chovných zvierat sa líšia podľa druhu výroby:
- Špeciálna rastlinná výroba:
- Minimálne 1 hektár pri výlučnom pestovaní vinohradov, chmeľu, ovocia či zeleniny.
- Viac ako 3 hektáre pri ostatných plodinách špeciálnej rastlinnej výroby.
- Živočíšna výroba:
- Minimálne 5 hektárov pri chove oviec a kôz.
- Minimálne 10 hektárov pri ich chove v kombinácii s hovädzím dobytkom.
- 1 hektár v prípade chovu hydiny a ošípaných.
- Chovatelia včiel musia mať evidovaných aspoň päť včelstiev po dobu posledných 12 mesiacov pred podaním žiadosti.
Kritika a problémy v programoch podpory
Programy podpory pre mladých farmárov sa stretávajú aj s kritikou a viacerými problémami. Jana Holéciová, hovorkyňa SPPK, reagovala pre TASR, že treba odstrániť korupciu pri udeľovaní dotácií, zjednodušiť administratívu spojenú s udeľovaním podpôr a znížiť počet kontrol, najmä daňových, veterinárneho a potravinového dozoru a inšpekčných orgánov ochrany zdravia pri práci. Komora oceňuje aj snahy o zjednodušenie systému verejného obstarávania, no nevyhovuje im zvyšovanie minimálnej mzdy, ktorá zvyšuje náklady firmám pôsobiacim v poľnohospodárstve alebo potravinárstve.
Zložitosť podmienok
Predchádzajúca, ale aj aktuálna výzva sa stretáva s kritikou pre zložité podmienky. Žiadatelia nastavili svoje podnikateľské plány pred niekoľkými rokmi a ich zámer sa mohol medzitým zmeniť, no PPA tieto zmeny neakceptuje. Taktiež nesmú prekročiť štandardný výstup 50 000 eur, čo obmedzuje ich rast a rozvoj.
Niektoré podmienky znepokojujú žiadateľov. Ministerstvo požaduje, aby žiadatelia dokazovali, že poberali podpory v predchádzajúcom roku, čo sa týka len rastlinnej výroby a je komplikovanejšie pre pestovateľov. Mladí farmári v živočíšnej výrobe takúto podmienku naplniť nemusia, čo vytvára „dvojitú štartovaciu čiaru“, ktorú je potrebné z výzvy odstrániť, aby neboli diskriminovaní farmári, ktorí chcú začať podnikať v oblasti rastlinnej výroby.
Nedostatočná finančná čiastka
Finančná čiastka, ktorú dostanú úspešní žiadatelia, často nie je postačujúca. Ak chcú mladí farmári skutočne rozvíjať svoje podnikanie, musia hľadať aj iné zdroje a hneď na začiatku sa zadlžia úvermi.
Mnohí mladí žiadatelia sa spoliehali aj na to, že hneď dostanú 50 000 eur, no nie je to tak. V podmienkach podopatrenia 6.1 je uvedené, že na základe prvej žiadosti o platbu môže žiadateľ získať iba časť - 35 000 eur. Druhú časť, 15 000 eur, dostane po splnení záväzkov a cieľov svojho spracovaného podnikateľského plánu, teda najskôr po dvoch rokoch, ale najneskôr do piatich rokov od podpisu zmluvy. Podľa podmienok výzvy musí byť projekt udržateľný najmenej 7 rokov, ako záväzok.
Možnosti prenájmu pôdy pre mladých farmárov
Štát sa snaží mladým poľnohospodárom uľahčiť prístup k pôde vyčlenením časti pôdneho fondu v správe Slovenského pozemkového fondu (SPF) špeciálne pre mladých farmárov, ktorí budú úspešnými žiadateľmi o nenávratný finančný príspevok z programu rozvoja vidieka.
Žiadatelia so štatútom „mladý farmár“ môžu požiadať Slovenský pozemkový fond (SPF) o poľnohospodársku pôdu, avšak najviac iba v rovnakej výmere, akú už žiadateľ vlastní alebo má v nájme, v pomere 1:1, a to najviac do 28 hektárov. Miesto pozemku si však vybrať nemôžu, záleží na tom, či má SPF v želanom katastri nejaký pozemok v správe.
SPF zverejnil všetky podmienky a vzory žiadostí o prenájom pozemkov na svojej internetovej stránke, aby žiadateľom zjednodušil proces podávania žiadostí. Nenávratný finančný príspevok od PPA je určený pre mladých poľnohospodárov na začatie ich podnikania a je základným predpokladom pre získanie pôdy od fondu. Dôležité je aj to, či žiadateľ už vlastní alebo má prenajatú pôdu a či sa zaviaže vykonávať špeciálnu rastlinnú alebo živočíšnu výrobu v stanovenom rozsahu.
Podmienky pre získanie pôdy od SPF
Okrem podania žiadosti mladí farmári potrebujú:
- Potvrdenie o získaní nenávratného finančného príspevku z Pôdohospodárskej platobnej agentúry (PPA).
- List vlastníctva alebo kópiu nájomnej zmluvy.
- Výpis z obchodného registra.
Podľa informácií SPF, najviac žiadostí mladých farmárov o prenájom pôdy stroskotá práve na nesplnení týchto podmienok. K dnešnému dňu Slovenský pozemkový fond prijal 95 žiadostí mladých farmárov o prenájom pôdy, pričom pre štrnástich z nich už pripravil aj návrh nájomnej zmluvy. V 81 prípadoch z doručených žiadostí sa zistilo, že mladí farmári podmienky na uzatvorenie nájomných zmlúv nesplnili.
Žiadosti o pôdu podľa osobitného predpisu
Podanie žiadosti o osobitný prenájom pozemkov od Slovenského pozemkového fondu upravujú paragrafy 2a alebo 2b nariadenia Vlády SR č. 238/2010 Z. z.
- Paragraf 2a: Týka sa mladých poľnohospodárov a poľnohospodárov spĺňajúcich podmienky malého podniku alebo mikropodniku.
- Paragraf 2b: Podávajú ho poľnohospodári, ktorí aspoň na polovici obhospodarovanej výmery vykonávajú špeciálnu rastlinnú výrobu alebo vyrábajú finálny produkt.
Časová náročnosť posúdenia žiadosti
Mladí farmári nezískajú pôdu automaticky, platia pre nich rovnaké podmienky ako pre existujúcich farmárov. Po podaní žiadosti SPF začne proces posúdenia a vybavenia žiadosti. Proces môže zahŕňať preverovanie vlastníckych vzťahov, stavu pozemkových úprav, platnosti zmlúv, doby nájmu a celkovej výmery pozemku u všetkých nájomcov, ako aj stav u doterajších nájomcov s prednostným právom po skončení nájomných zmlúv.
Slovenský pozemkový fond vybavuje žiadosti mladých poľnohospodárov rovnako ako ostatné žiadosti o prenájom s ohľadom na platné právne predpisy. Každý záujemca o pozemky v správe SPF musí splniť všetky podmienky vyžadované zákonom (uzatvorené zmluvy s fyzickými osobami, potvrdenie o plnení záväzkov voči verejným inštitúciám a pod.) a rozhodnutie PPA o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je iba jednou z podmienok na prednostné právo na uzatvorenie zmluvy.
Legislatíva
- Zákon č. 504/2003 Z. z.
- Nariadenie vlády SR č. 238/2010 Z.z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o podmienkach prenajímania, predaja, zámeny a nadobúdania nehnuteľností Slovenským pozemkovým fondom v znení nariadenia vlády SR č.
- Zákon č. 330/1991 Zb.
Dôležité dokumenty pri žiadosti
- Žiadosť o prenájom podľa § 2a nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z.z.
- Právoplatné rozhodnutie PPA podľa podopatrenia 6.1.
- Žiadosť o prenájom podľa § 2b nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z.z.
Zmeny v legislatíve
Novela zákona č. 330/1991 Zb. účinná od 1. 9. 2022 zrušila ustanovenia § 14 ods. 9 a nasl. týkajúce sa prenájmu pre žiadateľov podľa osobitného predpisu. Preto prednostné právo na prenájom pozemkov pre žiadateľov podľa osobitného predpisu možno riešiť iba v zmysle ustanovení § 13 ods. 4 a nasl. zákona č. 504/2003 Z.z.
Združenie mladých farmárov na Slovensku (ASYF)
ASYF je anglická skratka pre Združenie mladých farmárov na Slovensku. Zoskupuje takmer 100 mladých farmárov - ľudí vo veku od 18 do 40 rokov, ktorí majú záujem pracovať v poľnohospodárstve. Od roku 2008 svojim členom poskytuje informácie, vzdeláva a zastupuje ich pri rokovaniach s exekutívou. Je členom Európskej rady mladých farmárov (CEJA) a Vidieckej platformy.
Aj vďaka práci ASYFu dnes Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) začína posielať rozhodnutia k žiadostiam v rámci podopatrenia 6.1 Programu rozvoja vidieka SR na roky 2014-2020. ASYF požiadalo Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (MPRV SR), aby presunulo finančné prostriedky alokované v podopatrení 4.1 pre mladých farmárov so štatútom do výzvy v rámci podopatrenia 6.1. Ide o približne 18 miliónov eur. V súčasnosti Slovensko čaká na oficiálne potvrdenie súhlasu z Európskej komisie, aby sa mohol tento presun vykonať. Celkovo by tak mohlo podporu získať až 1000 žiadateľov.