Zlepšenie života osôb so zdravotným postihnutím: Vyhlásenia a opatrenia ministra Richtera

Problematika osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) je na Slovensku dlhodobo diskutovaná a vyžaduje si neustálu pozornosť. Vláda SR, prostredníctvom Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR), sa snaží zlepšovať životné podmienky týchto občanov. Medzinárodný deň osôb so zdravotným postihnutím, ktorý si každoročne pripomíname 3. decembra, je príležitosťou na zhodnotenie doterajších krokov a načrtnutie budúcich cieľov.

Tento článok sa zameriava na vyhlásenia ministra Jána Richtera týkajúce sa ZŤP, opatrenia prijaté v posledných rokoch a výzvy, ktoré ešte stoja pred slovenskou spoločnosťou. Na snímke vľavo minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ján Richter. Minister Richter zhodnotil, že opatrenia prijaté v roku 2017 priniesli viaceré pozitívne výsledky.

Programové vyhlásenie vlády a priority pre ZŤP

Jednou z hlavných úloh Programového vyhlásenia vlády bolo vytvorenie takých podmienok pre ťažko zdravotne postihnutých, ktoré im umožnia zostať čo najdlhšie vo svojom prirodzenom prostredí, vo svojej rodine. Ďalším dlhodobým záväzkom bolo urobiť maximum pre to, aby sa zdravotne ťažko postihnutí podľa možností čo najrýchlejšie etablovali do spoločnosti. Jana Žitňanská upozornila, že je nevyhnutné, aby sa vláda v programovom vyhlásení zaviazala vybudovať a podporiť vznik centier včasnej intervencie a ranej starostlivosti.

Poukázala na to, že novovzniknutá koalícia nezaradila medzi svoje priority aj návrhy na riešenie situácie ľudí so zdravotným postihnutím. Zdôraznila, že ak sa dnes narodí dieťa so zdravotným postihnutím, rodičia nedostávajú potrebnú podporu a informácie. Navrhovala skvalitniť posudkovú činnosť zjednotením lekárskej a sociálnej posudkovej činnosti a zavedením Medzinárodnej klasifikácie funkčnej schopnosti, dizability a zdravia. Toto by malo za následok menšiu záťaž pre osoby ZŤP pri vybavovaní žiadostí a lepšiu adresnosť. Žitňanská tiež navrhovala vytvorenie podmienok pre integráciu detí s postihnutím, napríklad zavedenie nárokovateľnosti na asistentov učiteľa, posilnenie škôl o špeciálnych pedagógov a psychológov a zvýšenie ohodnotenia rodičov, ktorí sa starajú doma o svoje ťažko postihnuté deti.

Kľúčové opatrenia a zmeny v legislatíve

Za posledné roky boli prijaté viaceré opatrenia, ktoré mali pozitívny dopad na život ZŤP. Medzi najvýznamnejšie patrí tzv. veľká novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, ktorá vstúpila do platnosti 1. júla 2018.

Zvýšenie príspevku na opatrovanie

Najvýznamnejšou zmenou bol historický nárast príspevku na opatrovanie, až o 120 eur mesačne. Táto novela priniesla aj zásadné zvýšenie tohto príspevku pre opatrovateľov v dôchodkovom veku, ktorým sa príspevok zvýšil o 92,19 eur. Zároveň sa zvýšila hranica ochrany príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím z 1,7 na 2-násobok sumy životného minima. "Moja predstava je do konca tohto volebného obdobia dosiahnuť stav, aby príjem opatrovateľov, ktorí sa doma starajú o svojich blízkych, bol na úrovni čistého príjmu minimálnej mzdy," uviedol minister Richter.

V roku 2019 došlo k sľúbenému zvýšeniu opatrovateľského príspevku na úroveň minimálnej mzdy. Aktuálne je teda peňažný príspevok na opatrovanie u poberateľov v produktívnom veku 430,35 eur mesačne, teda v sume čistej minimálnej mzdy pre tento rok, u rodičov starajúcich sa o dieťa dokonca 530,35 eur. V prípade opatrovateľa v produktívnom veku jednej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím má príspevok na opatrovanie stúpnuť budúci rok na základe schváleného nariadenia vlády SR o ďalších takmer 61 eur, opatrovatelia poberajúci dôchodkovú dávku si prilepšia o viac ako 30 eur.

Zrušenie krátenia príspevku na opatrovanie

Často diskutovanou a preto vítanou úpravou bolo aj zrušenie krátenia príspevku na opatrovanie pri hospitalizácii opatrovaného dlhšie ako 30 dní. Okrem toho, v prípadoch úmrtia opatrovaného, opatrovateľ dostane príspevok nielen za daný mesiac, ale aj za mesiac nasledujúci. Zrušilo sa aj krátenie peňažného príspevku na opatrovanie, ak osoba s ŤZP navštevuje školské zariadenie v rozsahu viac ako 20 hodín týždenne.

Zlepšenie podmienok pre osobných asistentov

Vďaka novele sa markantne zlepšili podmienky aj pre tisíce osobných asistentov občanov s ťažkým zdravotným postihnutím. Pôvodná hodinová mzda 2,78 eura sa zvýšila skokovo až na 3,82 eura. Zvýšila sa aj sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie zo sumy 3,82 eura na sumu 4,18 eura, čo predstavuje v priemere viac o približne 50 eur mesačne.

Zrušenie sledovania príjmu a ďalšie úľavy

Za veľký ústretový krok označili aj samotní odkázaní ľudia úplné zrušenie sledovania príjmu ťažko zdravotne postihnutej osoby. Nárok na osobnú asistenciu majú po novom aj deti s ŤZP v detských domovoch, ale aj ťažko zdravotne postihnutí rodičia pri starostlivosti o dieťa do 3 rokov. Od účinnosti novely majú nárok na parkovacie preukazy i ľudia so zníženou imunitou.

Zrušenie povinnosti vrátiť jednorazový príspevok po úmrtí

Realizovala sa aj systémová a etická zmena, ktorou je zrušenie povinnosti vrátiť jednorazový peňažný príspevok po úmrtí fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Išlo najčastejšie o väčšie sumy, ako je príspevok na zdvíhacie zariadenie, príspevok na kúpu auta a príspevok na úpravu bytu. Minister Ján Richter argumentoval, že táto povinnosť spôsobovala vážne problémy rodinám a mohli sa dostať do situácie, že jednorazovo museli vrátiť úradu práce niekoľko tisíc eur. „Plánujeme v nej zrušenie podmienky vrátenia príspevku na kúpu auta, resp. na prestavbu kúpeľne," avizoval Richter. Ak zdravotne ŤZP v súčasnosti požiada o príspevok na prestavbu kúpeľne alebo príspevok na zakúpenie auta, avšak zomrie, rodina musí vracať alikvotnú časť prostriedkov naspäť. „Po prijatí tohto zákona to bude minulosť.“

Posilnenie financovania sociálnych služieb

Pri najťažšom VI. stupni odkázanosti klienta sme preto príspevok zvýšili zo 456,75 eura v roku 2018 na 504 eur v roku 2019. V roku 2020 už bude vo výške 546 eur. Posilnili sme aj financovanie ambulantných sociálnych služieb ako napr. denných stacionárov s tým, že každá dotácia zo štátu na stupeň odkázanosti toho klienta, musí byť použitá na mzdy. Minister práce Ján Richter dal pokyn na vyplatenie peňazí pre všetky denné stacionáre pôsobiace na Slovensku. Dôvodom je chýbajúce potvrdenie od hygienikov, ktoré po vlaňajšom sprísnení podmienok pre tieto zariadenia požadovali ministerskí úradníci, poukázal denník SME. Šéf rezortu dal situáciu, o ktorej sa podľa svojich slov dozvedel až tento týždeň, prešetriť. Nevylučuje, že následne vyvodí dôsledky. Poukázal, že napriek tomu, že problém už bol vypuklý, nikto ho neinformoval. To, že hygienici prestali sociálnym zariadeniam potvrdenia vydávať, ho prekvapilo. Priznáva však, že ministerstvo malo vtedy operatívne reagovať a nečakať. „A v tom vidím ten problém a práve preto som to nechal prešetriť,“ poznamenal. Peniaze mali denné stacionáre dostať do 10. Dodržiavania nových podmienok teraz podľa Richtera skontroluje ministerská kontrola. Podľa nových dodatkov k zmluvám budú mať zariadenia na deklarovanie ich dodržiavania termín posunutý do konca tohto roka. „Nebudem riskovať nejaký ďalší problém, mám záujem, aby plynule boli zabezpečované finančné prostriedky,“ skonštatoval. Je presvedčený, že ministerskou kontrolou možno plnenie podmienok potvrdiť.

Tabuľka: Prehľad vybraných peňažných príspevkov na opatrovanie

Problémy a výzvy v posudzovaní ZŤP

Proces posudzovania zdravotného stavu a priznávania statusu ZŤP je často komplikovaný a nejednotný. Ľudia sa stretávajú s rôznymi problémami, ktoré im sťažujú prístup k potrebným službám a podpore.

Obtiažnosť posudzovacieho procesu

„Väčšina ľudí nevie, že sa môžu na posudzovacom procese zúčastniť, a sú prekvapení, že nie sú predvolávaní," hovorí Ľudmila Gričová z Centra samostatného života. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny riešilo tisícky odvolaní proti rozhodnutiam o peňažných príspevkoch na kompenzáciu a rozhodnutiam o preukaze ŤZP a parkovacom preukaze. Proces posudzovania je iný pri priznávaní invalidných dôchodkov, iný pri peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a úplne iný pri sociálnych službách. Ľudí to mýli a nerozumejú, prečo, ak je niekto uznaný za invalidného, mu nepriznajú napríklad sociálnu službu. Proti rozhodnutiam sa dá odvolať či súdiť sa, ale ľudia vôbec alebo len málo využívajú pomoc právnikov z obavy, že ich nemajú z čoho zaplatiť. Väčšinu sporov preto vyhráva štát.

Nejednotnosť v posudzovaní a regionálne rozdiely

„Úradníci nepoznajú význam niektorých kompenzačných pomôcok," opisuje skúsenosti Simona Šípová z Únie nevidiacich a slabozrakých Slovenska. Nespravodlivé sú aj regionálne rozdiely. Veľký rozdiel je medzi východom a západom krajiny.

Reforma posudkovej činnosti

O potrebe zjednodušenia posudkovej činnosti hovoria nielen postihnutí, no aj politici. Záležitosť sa však naťahuje. Súčasný minister sociálnych vecí Ján Richter sa chystá predložiť návrh na spojenie lekárskej a posudkovej činnosti vláde. Podstatou má byť, že napríklad ak bude chcieť postihnutý človek vybaviť preukaz ZŤP a invalidný dôchodok, nebude musieť ísť k dvom posudkovým lekárom, ale postačí jediný. Rezortní ministri sa taktiež venovali téme zmien v lekárskej posudkovej činnosti, pretože je nevyhnutné prehodnotiť doterajší systém a nanovo nastaviť jej fungovanie. „Uvedomujeme si, že toto nie je otázkou nejakého operatívneho riešenia, ale systémovej prípravy zmien, jednak z hľadiska ľudských zdrojov, ale aj možných úvah o novej inštitúcii,“ uviedol Ján Richter.

Práva a povinnosti pri posudzovaní

Ak chcete byť na konaní u posudkového lekára, požiadajte vopred. Sám vás predvolať nemusí. Ak žiadateľ počas konania vo veciach kompenzácie, preukazu ťažko zdravotne postihnutej osoby či parkovacieho preukazu predloží ďalšiu zdravotnú dokumentáciu, ktorá nie je obsahom lekárskeho nálezu, posudkový lekár ju zváži a zohľadní v svojom posudku. Lekársky nález nesmie byť v zásade starší, ako šesť mesiacov. Posudkový lekár môže vychádzať aj z lekárskeho nálezu, ktorý je starší ako šesť mesiacov, ak je podľa neho váš zdravotný stav chronický s trvalým poškodením a miera funkčnej poruchy je definitívna a ak od ďalšej liečby nemožno očakávať zlepšenie.

Pomoc a podpora pre ZŤP

Existuje viacero inštitúcií a organizácií, ktoré poskytujú pomoc a podporu osobám so zdravotným postihnutím.

Kancelária verejného ochrancu práv

Ombudsman síce nie je účastníkom súdneho konania a nemôže vás zastupovať ani za vás podať návrh či opravný prostriedok, je však oprávnený napríklad preskúmať plynulosť konania. Ak sa rozhodnete podať podnet k ombudsmanovi, pretože pri konaní, rozhodovaní alebo nečinnosti boli podľa vás porušené vaše základné práva a slobody, dá sa to písomne i osobne.

Centrum právnej pomoci

Ľuďom dotknutým rozhodnutím správneho orgánu na úseku sociálneho zabezpečenia môže centrum pomôcť dvoma spôsobmi. Základnú právnu radu žiadatelia dostanú na predbežnej konzultácii. Právnik vám odporučí, ako podať odvolanie, poučí vás o jeho náležitostiach a podobne. Ak ste už vyčerpali opravné prostriedky, dozviete sa o možnosti podať žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia či postupu správneho orgánu, prípadne vám poskytnú vzorovú žalobu. Poučia vás o postupe na odstránenie prieťahov v konaní. Druhou možnosťou je priznanie nároku na bezplatnú právnu pomoc. Pridelený advokát vás napríklad môže zastupovať v súdnom konaní. Žiadateľ o právnu pomoc však musí splniť limity ohľadne príjmu a ďalšie podmienky.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje príspevky na kompenzáciu (napríklad na pomôcky, opatrovanie, osobnú asistenciu a podobne), preukaz ZŤP a parkovací preukaz. K žiadosti je potrebné priložiť potvrdenia, ktoré závisia od druhu žiadosti. Súčasťou býva aj potvrdenie o príjme (pri opatrovaní aj opatrovaného), vyhlásenie o majetku, odôvodnenie žiadosti. Na výzvu ste povinní predložiť iné doklady. Prikladá sa lekársky nález - vypĺňa ho váš lekár. Vhodné je doložiť fotokópie nálezov z odborných vyšetrení. Ak je potrebný komplexný posudok, úrad má 60 dní na jeho vypracovanie a 30 dní na rozhodnutie po jeho vypracovaní. Ak stačí len lekársky posudok, lehota na rozhodnutie je 30 dní na posudok a 15 dní od jeho vypracovania na vyhotovenie rozhodnutia. Pri parkovacom preukaze je lehota pre rozhodnutie 15 dní od komplexného posudku. Predĺženie je možné o 30 dní. Proti rozhodnutiu sa môžete odvolať na úrade práce do 15 dní od doručenia.

Sociálna poisťovňa

Sociálna poisťovňa poskytuje invalidný dôchodok. K žiadosti je potrebné priložiť tlačivo Prehliadka Zisťovacia - kontrolná, ktoré vypĺňa a potvrdí ošetrujúci lekár. Ďalšie doklady sa týkajú vykázania potrebného počtu rokov dôchodkového poistenia plus občiansky preukaz. O žiadosti poisťovňa rozhoduje do 60 dní (možno predĺžiť). Priemerná lehota je zatiaľ 40 dní. Po doručení rozhodnutia o nepriznaní invalidného dôchodku môžete podať návrh na jeho preskúmanie krajskému súdu do 30 dní od doručenia, alebo ústrediu.

Obecný, mestský úrad, župa

Obecný, mestský úrad a župa poskytujú napríklad opatrovateľskú službu, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie pre seniorov (domov dôchodcov), domovy sociálnych služieb. Prikladajú sa lekárske nálezy nie staršie ako pol roka (výpis zo zdravotnej dokumentácie, prepúšťacie správy z nemocnice a ďalšie nálezy z odborných vyšetrení).

Ocenenie sociálnej práce a podpora zamestnanosti

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ján Richter odovzdal už po šiestykrát zlaté, strieborné, bronzové medaily a ďakovné listy za významnú, ľudsky prínosnú sociálnu prácu a aktivity prispievajúce k rozvoju a pozdvihnutiu úrovne sociálnej politiky na Slovensku. Sociálna práca patrí k oblasti, ktorá si vyžaduje empatiu a ľudský prístup. Minister pri oceňovaní zamestnancov zdôraznil najmä osobné nasadenie a presvedčenie pomáhať druhým v spojitosti so silnou vôľou a úsilím. „Sociálna spravodlivosť je niečo, čo je neopakovateľné, čo má svoje kontúry vždy, všade a v každej dobe. Hovorí nielen o právach, hovorí aj o istých povinnostiach, ktoré spoločnosť má. Napríklad aj v prípade uctenia si práce tých, ktorí sa podieľajú na skvalitňovaní života iných, na pomoc odkázaných ľudí,“ uviedol minister Ján Richter. Vo svojom vystúpení vyjadril úctu a obdiv aj predseda vlády SR Robert Fico. „Sú to ľudia, ktorí nie sú ani dobre zaplatení, sú to ľudia, ktorí pracujú často s najťažšími osudmi. Chcem sa im preto úprimne poďakovať. Verím, že ďalší sociálny balík, ktorý pripravujeme, ďalšie opatrenia, budú týmto ľuďom život len zlepšovať,“ povedal. Slávnostné udeľovanie rezortných vyznamenaní sa uskutočnilo pri príležitosti Svetového dňa sociálnej spravodlivosti, ktorý OSN vyhlásilo na 20. február. Práve tento deň Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pokladá za vhodnú príležitosť poďakovať sa tým najlepším zamestnancom, a zároveň upriamiť pozornosť verejnosti na problematiku sociálnej oblasti. Podujatie spojené s kultúrnym programom sa uskutočnilo v bratislavskom Mestskom divadle P.O. Hviezdoslava za účasti zástupcov z poslaneckého zboru, ministerstva práce, úradov práce, inšpektorátov práce, sociálnej poisťovne a významných osobností z kultúrneho, spoločenského i politického života.

Prioritou rezortu práce bude v roku 2018 politika zamestnanosti. Výzvou podľa ministra naďalej zostáva aj obsadenie voľných pracovných miest. "Toto je teraz naša najväčšia výzva, keďže o Slovensko majú investori stále významný záujem. V evidencii je 45 % uchádzačov bez práce viac ako rok a necelých 33 % má ukončené len základné vzdelanie alebo dokonca nemá ukončené žiadne. Sú to väčšinou ľudia bez pracovných návykov, ktorí potrebujú inú, systémovejšiu pomoc ako ostatní," priblížil Richter s tým, že už preto sa vlani pripravil zákon o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť od 1. Pripravujú sa aj rekvalifikačné programy, rezort práce bude pokračovať i v realizácií projektov na podporu zamestnanosti z Európskeho sociálneho fondu, ktoré sa zameriavajú na mladých do 29 rokov, dlhodobo nezamestnaných a ľudí vo veku nad 50 rokov.

tags: #minister #richter #vyhlasenie #ztp