Slovenská republika poskytuje svojim občanom komplexný systém sociálnej pomoci, ktorý zahŕňa rôzne formy dávok a príspevkov určených na podporu osôb v rôznych životných situáciách. Jednou z dôležitých súčastí tohto systému je osobitný príspevok, ktorý je zameraný na podporu osôb v hmotnej núdzi a motiváciu k aktivite na trhu práce.
Systém pomoci v hmotnej núdzi
Štát poskytuje dávky v hmotnej núdzi prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Cieľom týchto dávok je zabezpečiť základné životné podmienky pre osoby, ktoré sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Systém je založený na princípe, že dávky v hmotnej núdzi by mali byť poslednou možnosťou po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi.
Hmotná núdza: Definícia a podmienky
Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Základné životné podmienky na účely tohto zákona sú jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a prístrešie. Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje len do výšky nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do výšky životného minima.
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti. Dôležitý je príjem členov domácnosti v mesiaci, kedy bola podaná žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi, a potom počas celého obdobia, kedy je pomoc poskytovaná. Majetok je čokoľvek, čo členovia domácnosti vlastnia a čo môžu využiť na zvýšenie svojich príjmov, napríklad to predať alebo prenajať, ak to povaha týchto vecí pripúšťa.
Životné minimum
Životné minimum je spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov, pod ktorou nastáva stav hmotnej núdze. Za životné minimum osoby alebo osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne, sa považuje suma:
- 268,88 € mesačne - jedna dospelá osoba
- 187,57 € mesačne - ďalšia spoločne posudzovaná dospelá osoba
- 122,77 € mesačne - dieťa
Jednotlivec je teda v hmotnej núdzi, ak má mesačný príjem nižší ako 268,88 €, manželia sú v hmotnej núdzi, ak ich spoločný mesačný príjem nedosahuje sumu 456,45 €. V prípade, že majú deti, ich životné minimum sa zvyšuje o 122,77 € mesačne na každé dieťa. Uvedené sumy životného minima však slúžia iba na posúdenie toho, či je určitá osoba v stave hmotnej núdze, človek teda nemá nárok na to, aby mu boli vyplácané príspevky vo výške životného minima.
Kto má nárok na pomoc v hmotnej núdzi?
Nárok na pomoc v hmotnej núdzi sa posudzuje individuálne, pričom sa berie do úvahy príjem a majetok všetkých členov domácnosti. Domácnosť tvoria osoby, ktorých príjmy a majetok sa posudzujú spoločne. Patria sem napríklad tzv. nezaopatrené deti, teda deti do skončenia povinnej školskej dochádzky, najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov veku, ak študujú v dennej forme štúdia na strednej alebo vysokej škole alebo nemôžu študovať a pracovať pre chorobu alebo úraz.
Formy pomoci v hmotnej núdzi
Domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi, poskytuje štát pomoc vo forme dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke, ktorými sú ochranný príspevok, aktivačný príspevok, príspevok na bývanie a príspevok na nezaopatrené dieťa. Suma pomoci v hmotnej núdzi sa určí tak, že sa spočíta výška dávky a príspevkov, na ktoré má domácnosť nárok a od tejto sumy sa odpočíta príjem členov domácnosti.
Osobitný príspevok: Podpora pre osoby v hmotnej núdzi
Osobitný príspevok je jednou z foriem pomoci v hmotnej núdzi, ktorá sa poskytuje príjemcovi, ktorému sa poskytuje alebo poskytovala pomoc v hmotnej núdzi. Cieľom osobitného príspevku je zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie.
Podmienky nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok sa uplatňuje na ÚPSVaR doručením zmluvy, ktorej obsahom je vznik právneho vzťahu - pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu dohodnutého najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a dohodnutom príjme najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
Podľa § 16 Zákona 417/2013 Z. z. osobitný príspevok patrí fyzickej osobe počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu vo výške 63,07 eura mesačne ďalších 6 kalendárnych mesiacov. Osobitný príspevok patrí fyzickej osobe aj vtedy, ak v období 12 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah.
Zánik nároku na osobitný príspevok
Nárok na osobitný príspevok zaniká, ak sa členovi domácnosti prestane poskytovať pomoc v hmotnej núdzi. Nárok na osobitný príspevok môže fyzickej osobe vzniknúť až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že príjemca neplní podmienku podľa odseku 1 písm. a).
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Je to príspevok, ktorý má motivovať osoby v hmotnej núdzi k aktivite a k zlepšeniu ich postavenia na trhu práce.
Výška aktivačného príspevku
Výška aktivačného príspevku je stanovená na 88,40 eura mesačne pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme.
Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie slúži na čiastočnú úhradu nákladov na bývanie v byte alebo dome, ktorého vlastníkom alebo nájomcom je niektorý z členov domácnosti, alebo na úhradu nákladov na bývanie v niektorom zo zariadení sociálnych služieb. Podmienky nároku na príspevok na bývanie sa prehodnocujú každých 12 mesiacov. O výške príspevku rozhodne vaša obec na základe podanej žiadosti.
Výška príspevku na bývanie
Výška príspevku závisí od počtu členov domácnosti:
- 95,20 eur mesačne - domácnosť s jedným členom
- 161,60 eura mesačne - domácnosť s dvomi členmi
- 205,10 eura mesačne - domácnosť s tromi členmi
- 248,60 eura mesačne - domácnosť so štyrmi členmi
- 291,90 eura mesačne - domácnosť s viac ako štyrmi členmi
Príspevok na nezaopatrené dieťa
Príspevok na nezaopatrené dieťa sa poskytuje vo výške 23,70 € mesačne na každé nezaopatrené dieťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku. Príspevok sa poskytuje počas školského roka aj školských prázdnin.
Ako požiadať o pomoc v hmotnej núdzi?
Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje pre členov domácnosti až po posúdení ich príjmu, majetku, možnosti pracovať a uplatniť si nároky. Osoba, ktorá podá žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi (žiadateľ), je zástupcom členov domácnosti a po rozhodnutí úradu je aj príjemcom pomoci. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi a osobitný príspevok sa uplatňujú na úrade podaním písomnej žiadosti.
Postup pri podávaní žiadosti
- Podanie žiadosti: Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva na Odbore sociálnych vecí a rodiny úradu práce sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť je možné si vytlačiť a vyplniť, alebo si ju vyzdvihnúť priamo na úrade. Ak občan potrebuje pri vyplnení žiadosti pomoc, pracovníci úradu sú pripravení mu asistovať.
- Preukázanie skutočností: Žiadateľ je povinný preukázať pri podaní žiadosti a pri poskytovaní pomoci všetky skutočnosti o príjmových a majetkových pomeroch členov domácnosti a umožniť pracovníkom úradu overenie týchto skutočností v mieste svojho pobytu.
- Rozhodnutie úradu: Na základe žiadosti úrad rozhodne o tom, či je žiadateľ v hmotnej núdzi a určí výšku dávky a príspevkov, ktoré mu budú vyplácané. Úrad je povinný o žiadosti rozhodnúť do 30 dní od jej podania, vo veľmi zložitých prípadoch do 60 dní.
- Výplata dávky: Dávku v hmotnej núdzi vám bude vyplácať na účet alebo na adresu, ktorú ste uviedli vo vašej žiadosti. Úrad vypláca dávku a príspevky osobe v hmotnej núdzi mesiac dozadu - najneskôr do konca nasledujúceho mesiaca.
Osobitný príspevok pre umelcov je špecifickou formou podpory, ktorá upravuje podmienky priznania pre divadelných alebo hudobných umelcov, ktorí museli pre získanie príspevku odpracovať stanovený počet rokov v relevantných inštitúciách.
Zmeny v legislatíve a valorizácia
Dôležitou súčasťou systému pomoci v hmotnej núdzi je aj pravidelná valorizácia, ktorá zabezpečuje, že dávky a príspevky sa prispôsobujú rastúcim životným nákladom. Životné minimum sa každý rok k 1. júlu upravuje podľa vývoja cien tovarov a služieb, čím štát reaguje na infláciu a zvyšovanie nákladov na život.
Od 1. apríla 2023 nadobudla účinnosť novela zákona číslo 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi, ktorá priniesla zmeny v spôsobe vyplácania aktivačného príspevku za vykonávanie aktivačných prác.
V súvislosti s rodinnými príspevkami a daňovými bonusmi v Rakúsku, ktoré sa môžu týkať aj slovenských občanov pracujúcich v zahraničí, je dôležité sledovať aktuálne legislatívne zmeny. Napríklad, nový Kinderzuschlag v Rakúsku od júla 2025 predstavuje dodatočný finančný príspevok pre nízkopríjmové skupiny.
Systém sociálnej pomoci na Slovensku poskytuje rôzne formy podpory pre občanov v ťažkých životných situáciách. Osobitný príspevok je jedným z nástrojov, ktorý má motivovať k hľadaniu zamestnania a zlepšeniu finančnej situácie. Je dôležité poznať podmienky nároku na tento príspevok a v prípade potreby sa obrátiť na príslušný ÚPSVaR.