Lehoty na vyjadrenie ÚPSVaR: Kľúčové informácie a zmeny v legislatíve

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohráva kľúčovú úlohu v živote mnohých občanov Slovenskej republiky. Či už ide o evidenciu uchádzačov o zamestnanie, poskytovanie dávok v nezamestnanosti alebo posudzovanie žiadostí v rôznych oblastiach sociálnej pomoci, je dôležité poznať lehoty, v ktorých je úrad povinný konať a rozhodovať. Tento článok sa zameriava na lehoty na vyjadrenie ÚPSVaR, s dôrazom na zmeny v legislatíve, ktoré ovplyvňujú práva a povinnosti občanov.

Evidencia uchádzačov o zamestnanie

Byť evidovaným uchádzačom o zamestnanie je právom, nie povinnosťou. Ak máte záujem o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie, môžete si podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, a to v mieste trvalého bydliska alebo v mieste, kde sa zdržiavate. Spolu so žiadosťou je potrebné predložiť doklady uvedené v Prílohe č. 2 zákona o službách zamestnanosti.

Medzi hlavné výhody zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie patrí, že štát sa stane vaším platiteľom zdravotného poistenia. Uchádzačovi o zamestnanie vzniká po splnení zákonných podmienok nárok na dávku v nezamestnanosti. Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie je zároveň žiadosťou o priznanie dávky v nezamestnanosti.

Lehoty a podmienky zaradenia do evidencie

Ak ste požiadali o zaradenie do evidencie do 10 kalendárnych dní po ukončení pracovného pomeru, budete zaradení do evidencie nasledujúci deň po ukončení zamestnania a štát za vás začína platiť zdravotné poistenie od tohto dňa. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 10 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení dočasnej práceneschopnosti, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania. Ak však požiadate o zaradenie do evidencie uchádzačov po uplynutí 10 kalendárnych dní odo dňa ukončenia zamestnania, budete zaradení do evidencie až dňom osobného podania žiadosti. Ak si občan podá žiadosť po skončení zamestnania alebo dočasnej práceneschopnosti neskôr, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom podania žiadosti.

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie si môže podať len občan, ktorý má ukončený pracovný pomer, samostatnú zárobkovú činnosť alebo štúdium, nie je dočasne práceneschopný. V prípade, že občan si podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je dočasne práceneschopný, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie. Upozorňujeme, že v žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie občan prehlasuje, že je/nie je dočasne práceneschopný. O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, sústavnej prípravy na povolanie či po skončení dočasnej práceneschopnosti.

Ako sa zaevidovať na úrade práce?

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete podať:

• osobne,
• elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom prostredníctvom portálu www.slovensko.sk,
• odoslaním žiadosti prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu občana.

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie dostanete priamo pri osobnom kontakte na úrade na oddelení sprostredkovania práce alebo si ju môžete stiahnuť z portálu Vzory žiadostí pre oblasť služieb zamestnanosti > ÚPSVaR (gov.sk).

Dôležité informácie k podaniu žiadosti a potrebné doklady

Každému občanovi pred podaním žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie odporúčame, aby si prečítal, aké bude mať počas vedenia v evidencii na úrade práva ale aj povinnosti. Spolu so žiadosťou o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladáte aj doklad o skončení pracovného pomeru (sken alebo fotokópiu) a doklad o najvyššie dosiahnutom stupni vzdelania (sken alebo fotokópiu). Ak prílohy k žiadosti nemáte, žiadosť si aj tak môžete podať a prílohy doručíte úradu najneskôr do 8 kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Ak splníte zákonné podmienky, zamestnanec úradu vystaví oznámenie o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie a toto oznámenie vám doručí. V prípade, ak vám bude vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.

Všetci občania pri podávaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladajú platný občiansky preukaz. Súčasťou žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie sú tieto doklady, ktorými občan osvedčuje skutočnosti rozhodné pre zaradenie do evidencie:

• kópia potvrdenia o zamestnaní alebo dokladu o spôsobe skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ak spôsob skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu nie je uvedený v potvrdení o zamestnaní alebo ak sa potvrdenie o zamestnaní nevydáva,
• kópia dokladu o skončení alebo pozastavení prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti,
• čestné vyhlásenie, že nevykonávate zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
• kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z. o službách zamestnanosti v z.n.p.,
• potvrdenie o ukončení školy,
• čestné vyhlásenie o skončení osobnej celodennej starostlivosti o blízku osobu,
• doklad o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti,
• potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.

Uchádzač o zamestnanie na účely sprostredkovania zamestnania predkladá tieto doklady:

• rozhodnutie alebo oznámenie o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu, ak máte uvedený doklad už vydaný,
• rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite alebo percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu,
• právoplatné rozhodnutie súdu vo veci neplatnosti rozviazania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu,
• kópiu dokladu o dosiahnutom stupni vzdelania,
• kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.

Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie

Uchádzač o zamestnanie vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie má zo zákona o službách zamestnanosti nielen práva, ale aj povinnosti.

Práva uchádzača o zamestnanie

Úrad poskytuje uchádzačom o zamestnanie informačné a poradenské služby pre voľbu povolania, ktoré sú zamerané najmä na poskytovanie informácií a odborných rád o druhoch povolaní a o predpokladoch a požiadavkách na výkon určitého povolania. Informačné a poradenské služby sú službami pri:

• voľbe povolania,
• výbere zamestnania prípadne jeho zmeny,
• výbere zamestnanca,
• adaptácii zamestnanca v novom zamestnaní.

Poskytujú informácie a odborné rady o:

• požiadavkách na odborné zručnosti a praktické skúsenosti potrebné na vykonávanie pracovných činností na pracovných miestach na trhu práce podľa národnej sústavy povolaní,
• možnostiach zamestnania na území SR a v zahraničí,
• predpokladoch na výkon povolania,
• podmienkach a možnostiach účasti na programoch aktívnych opatrení na trhu práce a aktivačnej činnosti,
• podmienkach na dávku v nezamestnanosti,
• podmienkach účasti v partnerstvách vytvorených na podporu rozvoja zamestnanosti v územnom obvode úradu.

Odborné poradenské služby sú zamerané na:

• riešenie problémov spojených s pracovným uplatnením uchádzača o zamestnanie,
• na vytváranie súladu medzi osobnostnými predpokladmi UoZ a požiadavkami na vykonávanie určitého zamestnania,
• ovplyvňovania rozhodovania a správania sa uchádzača o zamestnanie,
• sociálnu a pracovnú adaptáciu.

Úrad v spolupráci so znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie môže vypracovať individuálny akčný plán na podporu jeho pracovného uplatnenia (individuálny akčný plán na podporu pracovného uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie je písomný dokument určujúci postup a časový harmonogram plnenia jednotlivých opatrení na zvýšenie možností uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie na trhu práce, ktoré vychádzajú z individuálnej starostlivosti o uchádzača o zamestnanie).

Povinnosti uchádzača o zamestnanie

Základnou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu v termíne a na mieste určenom úradom. Spôsob vyhľadávania zamestnania si každý uchádzač o zamestnanie volí sám z nasledovných možných foriem predloženia dokumentov:

• žiadosti o prijatie do pracovného pomeru na základe preukázateľne vyhľadaného voľného pracovného miesta v informačných, poradenských alebo sprostredkovateľských systémoch o pracovných príležitostiach;
• dokladu o preukázaní osobného hľadania zamestnania u zamestnávateľa (tlačivo úradu),
• potvrdenia príslušného orgánu o prevzatí žiadosti o vydanie oprávnenia na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti s uvedením dátumu jej prevzatia;
• dokladu o začatí konania vo veci poskytovania osobnej asistencie;
• dokladu o začatí konania vo veci poskytovania pracovnej asistencie;
• žiadosti o sprostredkovanie zamestnania právnickej alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva sprostredkovanie zamestnania za úhradu.

Ako uchádzači o zamestnanie ste povinní si aktívne hľadať zamestnanie a jeho hľadanie osobne preukazovať príslušnému úradu práce v určenom termíne. V prípade, že ste chorí a nemôžete sa dostaviť na úrad práce, oznámte mu túto skutočnosť (osobne, telefonicky, poštou) a následne doložte doklad o dočasnej pracovnej neschopnosti. Uchádzač o zamestnanie je povinný od ošetrujúceho alebo odborného lekára vyžiadať odpis elektronickej PN (ePN) v súlade s §12a odst.3 zákona č. 576/2004 Z. z. Ak ste uchádzačka o zamestnanie a predložíte doklad o predpokladanom termíne pôrodu, úrad práce vám neurčí povinnosť hľadať si zamestnanie a dostaviť sa v určenom termíne na úrad v období od začiatku 6. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu do 6. týždňa po pôrode.

Ďalšou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je na účel sprostredkovania vhodného zamestnania alebo účasti v programoch odborného poradenstva a programoch aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom. Formu vyzvania si ako uchádzač o zamestnanie dohodnete s úradom. Ďalej ste povinní do 8 pracovných dní písomne oznámiť úradu práce každú zmenu skutočností rozhodujúcich pre vedenie v evidencii uchádzačov o zamestnanie. V prípade, že uzavriete dohodu o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru, je potrebné predložiť úradu práce kópiu tejto dohody najneskôr deň pred začatím plynutia doby, na ktorú sa uzatvorila.

Uchádzač o zamestnanie, ktorý si chce hľadať zamestnanie v členskom štáte EÚ a súčasne si chce zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti, je povinný oznámiť úradu dátum svojho odchodu do členského štátu EÚ. Zamestnanec úradu poučí uchádzača o zamestnanie, že v prípade jeho nezaradenia do služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, je povinný najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa jeho odchodu začať plniť povinnosti úradu.

Lehota na vyjadrenie k výpovedi zamestnanca so zdravotným postihnutím - Zmena od 1. apríla 2022

Dôležitou zmenou, ktorá ovplyvnila lehoty na vyjadrenie ÚPSVaR, je novela zákona o službách zamestnanosti, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2022. Táto novela sa týka postupu pri skončení pracovného pomeru výpoveďou zo strany zamestnávateľa so zamestnancom so zdravotným postihnutím.

Podľa pôvodnej právnej úpravy mal príslušný úrad práce lehotu na vyjadrenie k výpovedi zamestnanca so zdravotným postihnutím 30 až 90 dní. Ak úrad práce do siedmich pracovných dní nezaujme stanovisko k výpovedi, bude sa to považovať za súhlas s výpoveďou pre zdravotne postihnutého zamestnanca. To znamená, že novelou došlo k výraznému skráteniu 30-dňovej lehoty na udelenie súhlasu príslušným úradom práce na 7 dní odo dňa doručenia žiadosti a po márnom uplynutí lehoty nastane fikcia udelenia súhlasu.

Uvedené vyplýva z ust. § 70 ods. 10 novely zákona o službách zamestnanosti: „Ak úrad v lehote na vybavenie žiadosti nevydal rozhodnutie, predpokladá sa, že vydal rozhodnutie, ktorým udelil súhlas zamestnávateľovi na skončenie pracovného pomeru výpoveďou zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, alebo na skončenie štátnozamestnaneckého pomeru výpoveďou štátnemu zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím. Za deň doručenia rozhodnutia sa považuje tretí deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti.”

Podľa prechodného ustanovenia § 72at novely zákona konania začaté pred 1. aprílom 2022, ktoré neboli právoplatne ukončené, sa dokončia podľa predpisov účinných do 31. marca 2022.

Doklady potrebné pri výpovedi zamestnanca so zdravotným postihnutím

S účinnosťou od 1. apríla 2022 je potrebné predložiť ÚPSVaR nasledujúce doklady pri žiadosti o súhlas s výpoveďou zamestnanca so zdravotným postihnutím, v závislosti od dôvodu výpovede:

a) v prípade výpovedného dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce:

• zápis z vedenia organizácie (ak sa jedná o akciovú spoločnosť zápis z predstavenstva spoločnosti príp. valného zhromaždenia ak sa jedná o spoločnosť s r. o. a podobne), na ktorej sa o organizačnej zmene rozhodlo (uzniesli sa alebo schválili organizačnú zmenu),
• organizačnú štruktúru pred organizačnou zmenou a po organizačnej zmene,
• pracovnú zmluvu zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím (prípadne, ak má pracovná zmluva dodatky predkladá aj jej dodatky - predkladá sa kvôli pracovnému zaradeniu),
• doklad Sociálnej poisťovne o zdravotnom postihnutí zamestnanca (spravidla sa jedná o rozhodnutie SP o zdravotnom postihnutí občana a priznaní/nepriznaní nároku na invalidný dôchodok),
• rozhodnutie o organizačnej zmene musí predchádzať podanej žiadosti v opačnom prípade nie je dôvod rozhodovať o predchádzajúcom súhlase,
• vyjadrenie odborového orgánu o prerokovaní organizačných zmien, ak zamestnávateľ odborový orgán má.

b) v prípade výpovedného dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce:

• lekársky posudok.

c) v prípade výpovedného dôvodu podľa § 63 ods. 1 písm. d) bod 1 až 4 Zákonníka práce:

• predpoklady musia byť ustanovené vo všeobecne záväzných právnych predpisoch; zamestnávateľ uvedie, ktorých predpisov sa predmetná vec týka - nemá povinnosť ich predložiť [§ 63 ods. 1 písm. d) bod 1 Zákonníka práce],
• nesplnenie požiadaviek na riadny výkon práce Zákonník práce viaže na požiadavky, ktoré má zamestnávateľ zakotvené vo svojom vnútornom predpise (sú to požiadavky určené samotným zamestnávateľom), v tomto prípade je žiaduce, aby zamestnávateľ vnútorný predpis predložil aspoň k nahliadnutiu [§ 63 ods. 1 písm. d) bod 2 Zákonníka práce],
• vyžaduje sa, aby išlo o požiadavky, ktoré sú nevyhnutné a oprávnené a ktorých oprávnenosť môže vyplývať priamo z pracovnej zmluvy, z príkazu vedúceho zamestnanca alebo požiadavky, ktoré sú pre určitý výkon práce všeobecne známe [§ 63 ods. 1 písm. d) bod 3 Zákonníka práce],
• neuspokojivé plnenie pracovných úloh na strane zamestnanca, pričom nie je rozhodujúce, či neuspokojivé plnenie je trvalejšieho charakteru alebo ojedinelé [§ 63 ods. 1 písm. d) bod 4 Zákonníka práce].

Sťažnosti a poskytovanie informácií

Postup Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ústredie“) pri podávaní, vybavovaní a kontrole vybavovania sťažností fyzických osôb alebo právnických osôb je upravený zákonom č. 9/2010 Z. z. Sťažnosť podľa zákona o sťažnostiach je podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby, ktorým sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy a zároveň poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy. Sťažnosť podaná v elektronickej podobe musí byť sťažovateľom autorizovaná kvalifikovaným elektronickým podpisom, to neplatí ak sťažnosť bola odoslaná prostredníctvom prístupového miesta.

Ak ÚPSVaR nedodrží 30-dňovú lehotu na vybavenie žiadosti, napríklad pri schvaľovaní prídavkov ZŤP, občan má pocit bezmocnosti. Hoci úrad tvrdí, že má "toho veľa", pre občana to znamená zadržiavanie finančných prostriedkov aj 2-3 mesiace, zatiaľ čo on sám by v prípade nedodržania termínu bol vyradený a stratil nárok. Sadzobník úhrad za poskytovanie informácií podľa zákona NR SR č.211/2000 Z.z. a zoznam utajovaných skutočností v pôsobnosti Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v Prievidzi vymedzený vedúcim služobného úradu v zmysle NV SR č. 216/2004 Z.z. definujú rámec pre komunikáciu s úradom. Utajovaná skutočnosť je informácia alebo vec určená pôvodcom utajovanej skutočnosti, ktorú vzhľadom na záujem Slovenskej republiky treba chrániť pred vyzradením, zneužitím, poškodením, neoprávneným rozmnožením, zničením, stratou alebo odcudzením (ďalej len "neoprávnená manipulácia") a ktorá môže vznikať len v oblastiach, ktoré ustanoví vláda Slovenskej republiky svojím nariadením.

tags: #lehota #na #vyjadrenie #upsvar