V tomto článku sa zameriavame na problematiku kompenzácií pre osoby so zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku, predovšetkým na dĺžku prejednávania žiadostí a súvisiace procesy. Analyzujeme rôzne aspekty, ktoré ovplyvňujú uplatňovanie práv osôb so ZŤP, od procesu získavania preukazov až po špecifické druhy kompenzácií a možné problémy pri ich získavaní.
Čo je ťažké zdravotné postihnutie a aké kompenzácie možno získať?
Ťažké zdravotné postihnutie je definované ako zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50%. Osoby s takýmto postihnutím majú nárok na rôzne formy kompenzácie sociálnych dôsledkov svojho zdravotného stavu.
Tieto kompenzácie sú upravované zákonom č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Cieľom poskytovania kompenzácie je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia.
Kompenzácie sa poskytujú v niekoľkých oblastiach:
- Oblasť zvýšených výdavkov: Kompenzujú sa zvýšené výdavky na diétne stravovanie, hygienu, opotrebovanie šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, zabezpečenie prevádzky osobného motorového vozidla a starostlivosť o psa so špeciálnym výcvikom. Odkázanosť na každé zvýšenie uvedených výdavkov sa posudzuje samostatne.
- Oblasť sebaobsluhy: Kompenzuje sa obmedzená schopnosť sebaobsluhy alebo jej strata s cieľom poskytnúť osobe s ťažkým zdravotným postihnutím pomoc pri úkonoch sebaobsluhy.
- Osobná asistencia: Príspevok na osobnú asistenciu je možné poskytnúť fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku odkázaná na pomoc osobného asistenta pri určitých činnostiach. Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia, nezávislosti a možností rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných, pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít.
- Preprava: Fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom a nie je jeho vlastníkom ani držiteľom, možno poskytnúť príspevok na prepravu zabezpečovanú oprávnenou osobou, obcou alebo registrovaným subjektom.
- Opatrovanie: Ak je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím staršia ako šesť rokov a je odkázaná na opatrovanie, možno poskytnúť peňažný príspevok na opatrovanie osobe, ktorá ju opatruje. Opatrovateľom môže byť manžel/manželka, rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, súrodenec a pod.
- Pomôcky: Peňažný príspevok na kúpu pomôcky možno poskytnúť len vtedy, ak sa pomôcka neposkytuje ani nepožičiava na základe verejného zdravotného poistenia (s výnimkou druhého mechanického alebo elektrického vozíka).
- Úprava bytu, rodinného domu, garáže: Možno poskytnúť príspevok na úpravu s cieľom dosiahnuť bezbariérovosť a zvýšiť schopnosť premiestňovať sa, orientovať sa, dorozumievať sa alebo zabezpečiť sebaobsluhu.
- Kúpa osobného motorového vozidla: Fyzickej osobe s ŤZP, ktorá je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, možno poskytnúť príspevok na kúpu takéhoto vozidla.
Výška zliav a výhody sú často určené dotknutými rezortmi alebo konkrétnymi poskytovateľmi služieb. Výhody plynúce z priznaného parkovacieho preukazu sú ustanovené zákonom.
Ako získať parkovací preukaz pre osoby so ZŤP?
O vyhotovenie parkovacieho preukazu je potrebné písomne požiadať príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Parkovací preukaz sa môže používať na vozidle len pri preprave osoby, ktorá je jeho držiteľom, inak je vodič povinný ho odstrániť z vozidla. Držitelia parkovacieho preukazu môžu, ak je to nevyhnutné, vchádzať aj tam, kde je dopravnou značkou vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel a do pešej zóny, pričom nesmú ohroziť bezpečnosť cestnej premávky.
Proces žiadosti o peňažný príspevok na kompenzáciu
Osoba, ktorá má záujem o peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, musí podať písomnú žiadosť na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť podáva ŤZP osoba, prípadne za dieťa jeho rodič alebo osoba, ktorej bolo zverené do osobnej starostlivosti.
Žiadosť musí obsahovať:
- Potvrdenie o príjme za predchádzajúci kalendárny rok.
- Vyhlásenie o majetku fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Potvrdenie o príjme fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne s jej príjmom.
- Druh peňažného príspevku, o ktorý žiadateľ žiada, a odôvodnenie žiadosti.
Príspevok sa prizná a vypláca od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o peňažnom príspevku na kompenzáciu.
Posudková činnosť a jej význam
Na základe žiadosti sa začína konanie o priznaní peňažného príspevku. Posudková činnosť na účely kompenzácie zahŕňa lekársku posudkovú činnosť a sociálnu posudkovú činnosť.
- Lekárska posudková činnosť: Posudkový lekár vychádza z aktuálneho lekárskeho nálezu, ktorý nesmie byť starší ako šesť mesiacov.
- Sociálna posudková činnosť: Vykonáva sa za účasti osoby s ŤZP, ktorá má právo vyjadrovať svoje potreby a návrhy. Rozhovor sa môže uskutočniť aj vo vašom domácom prostredí.
Je dôležité sa na rozhovor pripraviť a mať predstavu o tom, čo by vám váš život uľahčilo.
Dĺžka prejednávania žiadostí a možné problémy
Dĺžka prejednávania žiadostí o kompenzáciu môže byť rôzna a často sa stretávame s opakovanými problémami pri dokazovaní nároku na dávky.
Opakovaná posudková činnosť úradov práce
Právna úprava posudkovej činnosti vychádza zo Zákona o peňažných príspevkoch. Lekárska posudková činnosť hodnotí zdravotný stav a mieru funkčnej poruchy. Sociálna posudková činnosť sa zameriava na sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia.
Posudkový lekár môže predvolať fyzickú osobu na posúdenie jej zdravotného stavu, ak má pochybnosti. V ostatných prípadoch posudzuje bez prítomnosti posudzovanej osoby. Žiadatelia často namietajú, že posudkový lekár nezohľadní všetky lekárske nálezy alebo si nevyžiada doplnenie.
Trojaké posudzovanie zdravotného stavu
Častým problémom je tzv. trojaké posudzovanie zdravotného stavu žiadateľa Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, Sociálnou poisťovňou a obcou. Každý orgán posudzuje zdravotný stav len v súvislosti s tou formou kompenzácie alebo sociálnej dávky, ktorá patrí do jeho rozhodovacej činnosti, čo môže viesť k dezorientácii žiadateľov.
Neplatnosť skončenia pracovného pomeru a diskriminácia
V súvislosti s uplatňovaním práv osôb so ZŤP sa objavujú aj prípady neplatnosti skončenia pracovného pomeru. Zamestnávatelia niekedy robia kroky k zbaveniu sa zamestnancov so zdravotným postihnutím, čo môže byť v rozpore s právnymi predpismi a medzinárodnými dohovormi.
Finančné a majetkové obmedzenia
Poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP závisí aj od výšky príjmu a majetku fyzickej osoby. Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku podania žiadosti. Spolu sa posudzujú aj príjmy osôb žijúcich v spoločnej domácnosti.
Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak hodnota majetku osoby s ŤZP presiahne stanovenú hranicu (napr. 39 833 € alebo 50 000 € v závislosti od konkrétneho príspevku).
Právo na prácu a inšpekcia práce
V oblasti zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím hrá dôležitú úlohu Inšpekcia práce, ktorá vykonáva dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov. V prípade nelegálnej práce alebo nevyplácania mzdy za vykonanú prácu je možné podať podnet na Inšpektorát práce.
Základná umelecká škola Svit vo svojom postupe porušila právo podávateľky podnetu, ako osoby so zdravotným postihnutím, na prácu a zamestnanie, ktoré garantuje Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Dôkazné bremeno je na strane zamestnávateľa, aby preukázal, že nemal možnosť zamestnanca ďalej zamestnávať.
Súdne poplatky a oslobodenie od nich
Súdny poplatok je plnením, ktoré platí účastník konania pred začatím súdneho konania. Zo zákona sú oslobodené niektoré súdne konania, čo znamená, že v nich súd nevyrubuje žiadne poplatky. Od poplatku je oslobodený aj ten, komu bol priznaný nárok na poskytnutie právnej pomoci.
Napriek zložitosti procesov a možným prekážkam, osoby so zdravotným postihnutím majú nárok na plnohodnotné uplatnenie svojich práv a prístup ku kompenzáciám, ktoré im umožnia plnohodnotný život v spoločnosti.
tags: #kompenzacia #pre #ztp #dlzka #prejednavania