Podmienky nároku na osobitný príspevok a pomoc v hmotnej núdzi

Osobitný príspevok je forma pomoci určená pre občanov, ktorí sa vracajú na trh práce po dlhšom období nezamestnanosti alebo neaktivity. Cieľom tohto zákona je zvýšiť motiváciu osôb v produktívnom veku, ktoré sú dlhodobo nezamestnané alebo dlhodobo neaktívne a poskytuje sa im pomoc v hmotnej núdzi, a to uplatnením sa na trhu práce, nájdením a udržaním si zamestnania a tým aj podieľaním sa vlastným pričinením na riešení svojej nepriaznivej sociálnej situácie. Tento príspevok je upravený zákonom č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Začiatkom roka 2015 vstúpil do účinnosti nový zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 183/2014 Z.

Hmotná núdza: základný predpoklad

Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti, majetok a iné. Hmotná núdza sa zisťuje posúdením príjmu, majetku a možnosti uplatnenia nárokov členov domácnosti. Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká občanovi SR alebo cudzincovi, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov alebo podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, ak sa po posúdení príjmu, majetku a uplatnení nárokov zistí, že domácnosť je v stave hmotnej núdze. Zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi (ďalej len „zákon“) definuje okruh osôb, ktoré sa nepovažujú za členov domácnosti. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže v prípadoch hodných osobitného zreteľa z domácnosti vylúčiť člena domácnosti, o ktorom žiadateľ o pomoc v hmotnej núdzi preukáže, že s ním spoločne nezdieľa domácnosť a spoločne sa nepodieľa na úhrade spoločných potrieb. Tento zákon súčasne definuje príjem, rozhodujúce obdobie pri posudzovaní príjmu a majetok, ktorý sa hodnotí pre účely posudzovania hmotnej núdze.

Domácnosť tvoria:

• jednotlivec,
• manžel a manželka,
• manžel, manželka a nezaopatrené deti, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti, plnoleté deti,
• plnoletí rodičia a nezaopatrené deti, ak ide o maloleté deti žijúce s nimi v domácnosti, plnoleté deti,
• rodičia a zaopatrené deti do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem nižší ako polovica mesačnej minimálnej mzdy,
• rodičia a deti nad 25 rokov veku, ktoré sa pripravujú na budúce povolanie dennou formou štúdia,
• maloletí rodičia, ktorí nie sú dieťaťom podľa písmena e), a nezaopatrené deti žijúce s nimi v domácnosti,
• fyzické osoby podľa písmen b) až g), ak sa im na základe dohody poskytuje pomoc v krízovej životnej situácii a bývanie podľa osobitných predpisov,
• plnoleté fyzické osoby podľa písmen b) až f), ak sa pre nich vykonáva resocializačný program pobytovou formou.

Kto má nárok na osobitný príspevok?

Nárok na osobitný príspevok má fyzická osoba, ktorá spĺňa nasledovné kritériá:

• Pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah: Osoba musí mať uzatvorený pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah (napr. dohoda) minimálne na polovicu ustanoveného týždenného pracovného času.
• Minimálna mzda: Dohodnutý príjem musí byť minimálne vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času a najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy. Príklad splnenia podmienky dohodnutého príjmu je, ak je zamestnanec zamestnaný na polovičný pracovný úväzok, teda 20 hodín týždenne a poberá mesačnú mzdu vo výške 0,5 násobku mesačnej minimálnej mzdy, alebo ak je mzda vyjadrená ako hodinová, tak musí poberať mzdu vo výške hodinovej minimálnej mzdy.
• Dlhodobá nezamestnanosť alebo neaktivita: Osoba bola pred nástupom do zamestnania dlhodobo nezamestnaná alebo neaktívna. To znamená, že najmenej 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov nevykonávala činnosť zakladajúcu nárok na príjem zo závislej činnosti, príjem z podnikania, príjem z inej samostatnej zárobkovej činnosti alebo na obdobný príjem v cudzineneplnila povinnú školskú dochádzku, nepripravovala sa na budúce povolanie dennou formou štúdia, nepoberala nemocenské, materské alebo starobný dôchodok, nepoberala invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšila vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
• Pomoc v hmotnej núdzi: Nárok na príspevok má aj osoba, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.

Výška a trvanie osobitného príspevku

Osobitný príspevok patrí fyzickej osobe počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov. Ak v období 18 mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončí pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikne, osobitný príspevok patrí vo výške a v rozsahu, v ktorom by patril, ak by pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil.

Osobitný príspevok sa môže poskytovať pomerne, vo výške zodpovedajúcej počtu kalendárnych dní v kalendárnom mesiaci, počas ktorých je splnená podmienka trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.

Ako požiadať o osobitný príspevok?

O osobitný príspevok treba požiadať na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) podľa miesta trvalého bydliska. Tlačivo žiadosti je k dispozícii na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny alebo si ho môžete vytlačiť. Odporúčame, aby ste sa pred podaním žiadosti informovali na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o všetkých náležitostiach tejto žiadosti a o ďalších písomnostiach, ktoré je k nej potrebné priložiť.

K žiadosti je potrebné predložiť:

• Pracovnú zmluvu alebo dohodu o pracovnom pomere, ktorej obsahom je vznik pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu. Z predmetnej zmluvy musia byť zrejmé všetky podstatné skutočnosti (rozsah pracovného času, výška príjmu). Ak zmluva neobsahuje všetky potrebné údaje, ÚPSVaR nárok na osobitný príspevok nebude posudzovať.
• Potvrdenie o čistom príjme pre účely posúdenia výšky pomoci v hmotnej núdzi (ak je relevantné).
• K žiadosti je potrebné priložiť údaje o príjme, bytových pomeroch, nárokoch a údaje o majetku členov domácnosti.

Dôležité upozornenia

• Osobitný príspevok nepatrí fyzickej osobe odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil z dôvodu ochrannej doby.
• Zmeny vo všetkých skutočnostiach rozhodujúcich na trvanie nároku na osobitný príspevok je potrebné úradu písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom oznámiť do ôsmich dní.
• Nárok na osobitný príspevok môže fyzickej osobe vzniknúť až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že príjemca neplnil podmienku podľa odseku 1 písm. a).

Zmeny v zákone o pomoci v hmotnej núdzi od 1. januára 2015

Novela zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi priniesla niekoľko zmien v podmienkach poskytovania osobitného príspevku, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2015:

• Súbeh príspevku a pomoci v hmotnej núdzi: Umožňuje súbeh poskytovania osobitného príspevku a pomoci v hmotnej núdzi u dlhodobo nezamestnaných alebo neaktívnych občanov, ktorí nastúpia do pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
• Podmienka dohodnutého príjmu: Upravuje podmienku dohodnutého príjmu, ktorá musí byť minimálne vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času, najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
• Rozšírenie skupiny osôb bez aktivačnej činnosti: Rozširuje skupiny osôb, ktorých sa nebude týkať povinnosť vykonávania aktivačnej činnosti. Okrem súčasnej skupiny osôb, po novom nebude vykonávať aktivačnú činnosť ani poberateľ predčasného starobného dôchodku a tehotná žena, od začiatku ôsmeho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom.
• Pomerne poskytovanie príspevku: Zavádza možnosť pomerne poskytovať osobitný príspevok.

Prechodné ustanovenia novely zákona

Prechodné ustanovenia novely zákona upravujú riešenie nárokov na osobitný príspevok pred dňom 1. januára 2015. O nárokoch, ktoré vznikli pred týmto dátumom, sa rozhoduje podľa zákona účinného do 31. decembra 2014. Úrad práce prehodnotí nároky na osobitný príspevok, ktoré vznikli pred 1. januárom 2015 a trvajú aj po tomto dátume, podľa zákona účinného od 1. januára 2015.

Ďalšie formy pomoci v hmotnej núdzi

Pomoc v hmotnej núdzi je: dávka v hmotnej núdzi, ochranný príspevok, aktivačný príspevok, príspevok na nezaopatrené dieťa, príspevok na bývanie. K dávke v hmotnej núdzi je možné získať aj príspevky (príspevok na bývanie, ochranný príspevok, aktivačný príspevok atď.), čím sa celková suma pomoci môže zvýšiť. Pomoc v hmotnej núdzi a jednorazová dávka sa poskytuje vo forme: peňažnej, vecnej (jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a prístrešie) alebo kombinovanej formy. Formu a spôsob poskytovania pomoci v hmotnej núdzi určí úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v prípade jednorazovej dávky formu jej poskytnutia určí obec.

Dávka v hmotnej núdzi

Výška dávky sa odvíja od zloženia domácnosti a od januára 2026 sa zvýšila:

• 89,70 € mesačne - jednotlivec
• 170,60 € mesačne - jednotlivec s dieťaťom (max. 4 deti)
• 155,90 € mesačne - dvojica bez detí
• 233,20 € mesačne - dvojica s dieťaťom (max. 4 deti)
• 249,10 € mesačne - jednotlivec s viac ako 4 deťmi
• 314,40 € mesačne - dvojica s viac ako 4 deťmi

Ochranný príspevok

Je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou. Ochranný príspevok za každého člena domácnosti je 91,70 € mesačne, ak ide o člena domácnosti, ktorý:

• dosiahol vek potrebný na nárok na starobný dôchodok,
• je poberateľom predčasného starobného dôchodku,
• je invalidný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %,
• je tehotná žena od začiatku ôsmeho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom,
• je osamelý rodič, ktorý sa osobne, celodenne a riadne stará o dieťa do jedného roka veku dieťaťa,
• sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti je IV alebo V, to platí aj na čas, v ktorom sa fyzickej osobe poskytuje odľahčovacia služba podľa zákona o sociálnych službách,
• sa zúčastňuje na resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou, v rámci ktorých si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou,
• má nepriaznivý zdravotný stav, za ktorý sa na účely tohto zákona považuje choroba, úraz alebo karanténne opatrenie, pre ktoré je fyzická osoba uznaná ošetrujúcim lekárom za dočasne práceneschopného na viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní,
• je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na osobnú asistenciu, pomoc inej fyzickej osoby, ak jej stupeň odkázanosti je IV alebo V alebo má v integrovanom posudku navrhnutý druh sociálnej služby v zariadení pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby alebo domácu opatrovateľskú službu.

Aktivačný príspevok

Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok je:

• 183,30 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý má príjem zo závislej činnosti dohodnutý najmenej v sume minimálnej mzdy zamestnanca v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu odmeňovaného mesačnou mzdou,
• 137,50 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý sa zúčastňuje na vzdelávaní na získanie nižšieho stredného vzdelania, nezískal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a je žiakom strednej školy v externej forme štúdia alebo študentom vysokej školy v externej forme štúdia, zúčastňuje sa v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na vzdelávaní a príprave pre trh práce, rekvalifikácii alebo projektoch a programoch, v dohodnutom rozsahu najmenej 32 hodín počas 30 dní, vykonáva dobrovoľnú vojenskú prípravu podľa osobitného predpisu,
• 91,70 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme.

Príspevok na nezaopatrené dieťa

Je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré sa zúčastňuje na výchove a vzdelávaní v materskej škole, plní povinnú školskú dochádzku alebo sa sústavne pripravuje na povolanie. Príspevok na každé nezaopatrené dieťa je 25,10 € mesačne.

Príspevok na bývanie

Je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. Príspevok na bývanie je:

• 100,60 € mesačne, ak ide o domácnosť s jedným členom domácnosti,
• 170,80 € mesačne, ak ide o domácnosť s dvomi členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu alebo rodinného domu dvomi nájomcami, ktorí sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi,
• 216,70 € mesačne, ak ide o domácnosť s tromi členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu alebo rodinného domu tromi nájomcami, ktorí sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi,
• 262,70 € mesačne, ak ide o domácnosť so štyrmi členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu alebo rodinného domu štyrmi nájomcami, ktorí sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi,
• 308,40 € mesačne, ak ide o domácnosť s viac ako štyrmi členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu alebo rodinného domu viac ako štyrmi nájomcami, ktorí sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.

Osobitný príjemca pomoci v hmotnej núdzi

S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka (prídavok na dieťa, príspevok pri narodení dieťaťa, rodičovský príspevok) plnili svoj účel, v súlade s osobitnými predpismi úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“) určuje na ich poskytovanie osobitného príjemcu. Úrad určí osobitného príjemcu, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená. Osobitný príjemca sa pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi určuje najmä v prípadoch, ak poberateľ pomoci v hmotnej núdzi z poskytnutej pomoci v hmotnej núdzi nehradí výdavky na zabezpečenie základných životných potrieb členov domácnosti. Osobitný príjemca je obec, v ktorej má poberateľ pomoci v hmotnej núdzi trvalý pobyt. Úrad kontroluje plnenie povinností osobitného príjemcu. Ak si osobitný príjemca neplní svoje povinnosti, úrad ho uvoľní z funkcie osobitného príjemcu a určí iného osobitného príjemcu. Úrad uvoľní osobitného príjemcu z funkcie aj vtedy, ak odpadli dôvody na jeho určenie.

Úlohy osobitného príjemcu:

• spravuje zverené finančné prostriedky a zabezpečuje poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi a štátnej sociálnej dávky v peňažnej forme,
• pomoc môže poskytovať aj vo vecnej forme (napr. úhrada nákladov spojených s bývaním, stravou, nákup potravín a hygienických potrieb),
• za vecnú formu plnenia sa považuje napr. úhrada (aj čiastočná) nákladov spojených s bývaním, vrátane zálohových platieb za dodávku energií, úhrada za stravu, priame zabezpečovanie nákupov (napr. asistovaním pri nákupoch poberateľov dávky s právomocou zaplatenia za nakúpený tovar) alebo vydanie poukazov na nákup potravín a základných hygienických potrieb, prípadne ošatenia, v predajniach, s ktorými má obec v tomto smere uzatvorenú písomnú dohodu.

tags: #kedy #mam #narok #na #osobitny #prispevok