Informačná linka k výsluhovému dôchodku policajtov

Výsluhový dôchodok policajtov a vojakov je téma, ktorá pravidelne vyvoláva diskusie a legislatívne zmeny. Zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov je kľúčovým predpisom, ktorý definuje podmienky nároku na rôzne typy dávok sociálneho zabezpečenia. V posledných rokoch sme svedkami viacerých návrhov na jeho zmenu a doplnenie, ktoré sa týkajú nielen výsluhových dôchodkov, ale aj iných súvisiacich dávok, ako sú vdovské dôchodky, rodičovské dôchodky či úhrada pohrebných nákladov.

Legislatívne zmeny a ich dopad

V programe 49. schôdze Národnej rady SR je zaradených viacero návrhov na zmenu zákona č. 328/2002 Z. z. Predpokladá sa, že prejde vládny návrh (parlamentná tlač č. 1227) z dielne Ministerstva vnútra, ako gestora zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, namiesto niektorého z poslaneckých či opozičných návrhov.

Dôležité body vládneho návrhu

V dôvodovej správe k Parlamentnej tlači č. 1227 sú zhrnuté všetky podstatné body navrhovaných zmien:

• Predĺženie minimálneho trvania novovzniknutého služobného pomeru: Vzhľadom na narastajúcu účelovú migráciu medzi bezpečnostnými zložkami sa navrhuje predĺženie minimálneho trvania novovzniknutého služobného pomeru na najmenej tri roky. Cieľom je stabilizácia personálnej situácie a efektívnejšie fungovanie systému sociálneho zabezpečenia, keďže mnohí novoprijatí policajti, vojaci, hasiči či horskí záchranári zotrvali v štátnej službe aj menej ako jeden rok a následne prechádzali do ďalšieho služobného pomeru.
• Zmeny v posudzovaní zdravotnej spôsobilosti.
• Zvýšenie tehotenského a nové pravidlá pre materské.
• Rozšírenie nároku na vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok: V tejto časti sú upresnené podmienky na priznanie a špecifikované slovo dieťa, čo bolo v pôvodnom znení jednoduchšie.
• Preukazovanie nároku na úhradu pohrebných nákladov.
• Úpravy výsluhových dôchodkov podľa judikatúry.

Zatiaľ to nevyzerá, že by sa v procese mal pripojiť nejaký prílepok, ktorý by zhoršil sociálne zabezpečenie policajtov, vojakov, výsluhových dôchodcov a všetkých, ktorí spadajú pod zákon č. 328/2002 Z. z.

13. dôchodok a rodičovský dôchodok

Národná rada SR schválila dňa 18. apríla 2024 novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. júla 2024. Predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku Asociácie policajtov vo výslužbe (APVV), a preto sa nárok na 13. dôchodok vzťahuje aj na poberateľov výsluhových dôchodkov.

Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona má nárok na rodičovský dôchodok aj poberateľ starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. považuje za výsluhový dôchodok. Rovnako tak poberateľ výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z., predpokladá rozšírenie okruhu oprávnených osôb na nárok na rodičovský dôchodok o poberateľov dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku, ktorých dieťa bolo v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza príslušnému kalendárnemu roku, zúčastnené na výsluhovom zabezpečení podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Navrhuje sa, aby na účely nároku a nároku na výplatu rodičovského dôchodku bolo obdobím účasti na výsluhovom zabezpečení obdobie, počas ktorého policajt alebo profesionálny vojak mal vymeriavací základ na platenie poistného na výsluhové zabezpečenie a bol povinný platiť poistné na výsluhové zabezpečenie podľa zákona o výsluhovom zabezpečení.

Suma rodičovského dôchodku sa, rovnako ako v prípade rodiča poistenca podľa zákona o sociálnom poistení, určí ako 1,5% jednej dvanástiny úhrnu vymeriavacích základov dieťaťa (§ 98 zákona o výsluhovom zabezpečení) za rok, ktorý dva roky predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Maximálna suma rodičovského dôchodku je rovnaká ako pre rodiča poistenca podľa zákona o sociálnom poistení, t. j. 1,5% jednej dvanástiny 1,2-násobku všeobecného vymeriavacieho základu (priemernej mzdy) dieťaťa spred dvoch rokov.

Účinnosť novely zákona sa navrhuje od 1. mája 2023, s nárokom na rodičovský dôchodok aj za obdobie od 1. januára 2023, za predpokladu splnenia zákonom definovaných podmienok. O rodičovskom dôchodku za rok 2023, ktorý vznikol z titulu účasti dieťaťa na sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, a na ktorý vznikol nárok do 30. júna 2023 a o nároku na jeho výplatu, Sociálna poisťovňa rozhodne najneskôr do 31. decembra 2023. Vyplatí sa v jednej úhrnnej splátke.

Stanoviská a hromadné pripomienky

Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislým občianskym združením, ktoré rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky. Jej cieľom je združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb a obhajovanie ich záujmov, najmä pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.

APVV s podporou Únie výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky uplatnila k návrhu zákona č. 328/2002 Z. z. zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby:

• Bola v zákone ustanovená mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako je to upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
• Poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
• Poskytovanie pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru bolo naďalej ponechané priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi, ako to navrhujú v predkladanom zákone.

APVV spolu s Úniou výsluhových dôchodcov uplatnila hromadnú pripomienku aj k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, s návrhom, aby:

• Bol návrh doplnený o ustanovenia na jeho zosúladenie s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
• Bolo precizované ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.).

Rozporové konanie k tejto hromadnej pripomienke sa uskutočnilo na MPSVaR SR 1. apríla 2025, keďže APVV preukázala podporu viac ako 500 osobami (spolu viac ako 1500 osôb).

Ústavné aspekty a judikatúra

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s čl. 1 ods. 1, čl. 13 ods. 4, čl. 20 ods. 4 a čl. 39 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, a preto už nemá žiadne právne účinky. Nález ÚS SR číslo PL. ÚS 2/2022-119 bol dňa 6. marca 2024 zverejnený v Zbierke zákonov SR.

Úlohou Národnej rady SR bolo do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu v zbierke zákonov uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR a Čl. 1 Dodatkového protokolu. Dňa 6. septembra 2024 uplynula 6-mesačná lehota a keďže nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR, právny predpis ostáva v neústavnom stave.

Podanie žiadosti o dávku

Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra SR každý 15. deň v mesiaci.

V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143h zákona č. 328/2002 Z. z. (napr. pozostalostné dávky) sa na vyplatenie dávky musia predložiť potrebné dokumenty. Nároky prechádzajúce na uvedené osoby nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou, v ktorej sa uvedie meno, priezvisko a postavenie vo vzťahu k poberateľovi dávky (napr. manžel/manželka, dieťa).

tags: #infolinka #na #vysluhovy #dochodok #policajtov