Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce (ďalej len Program rozvoja obce „PRO“) je názov strategického dokumentu. Musia ho mať spracovaný tie mestá a obce, ktoré sa chcú uchádzať o nenávratný finančný príspevok zo štátneho rozpočtu a prostriedkov Európskej únie.
Význam a účel Programu rozvoja obce (PRO)
Ak nemá zostať len povinnou prílohou projektov, ktoré sa uchádzajú o NFP, je potrebné z neho spraviť živý nástroj strategického plánovania samosprávy. Teda strategický dokument, ktorý je pomôckou pri napĺňaní vízie, priority a cieľov rozvoja daného územia.
PRO je základným a kľúčovým dokumentom pre riadenie samosprávy, vychádzajúcim z poznania situácie a konkrétnych potrieb občanov, podnikateľov, záujmových skupín a ďalších subjektov na území obce. Formuluje predstavu o budúcnosti spolu s aktivitami a projektmi na jej zabezpečenie.
Cieľom PRO je vypracovať takú rozvojovú stratégiu obce, ktorá vyjadruje ekonomické a sociálne záujmy jej občanov a zároveň je v súlade s prijatými koncepciami štátu, vyššieho územného celku, stratégiou rozvoja príslušného mikroregiónu, príp. rezortnými stratégiami, záujmami ochrany životného prostredia, kultúrneho dedičstva a pod.
Legislatívny rámec a požiadavky na PRO
Program rozvoja obce (ďalej aj „PRO“) je rozvojový dokument, ktorý sa spracováva na regionálnej aj miestnej úrovni v súlade so zákonom č. 539/2008 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje program rozvoja obce ako „strednodobý rozvojový dokument, ktorý je vypracovaný v súlade s cieľmi a prioritami ustanovenými v národnej stratégii a zohľadňuje ciele a priority ustanovené v programe rozvoja vyššieho územného celku, na území ktorého sa obec nachádza".
Tento zákon ďalej ustanovuje povinnosť každej obci vypracovať dokument zameraný na regionálny rozvoj, a to Program rozvoja obce, ktorý je potrebný na získanie finančnej podpory z verejných zdrojov (európskych, štátnych, ale i regionálnych a pod.).
PHSR samozrejme musí rešpektovať všetky zákony, podľa ktorých postupuje samospráva a musí byť v súlade s územno-plánovacou dokumentáciou obce (ak takúto dokumentáciu má). Zároveň ako dokument regionálneho rozvoja na lokálnej úrovni, musí korešpondovať aj s programovými dokumentmi regionálneho rozvoja na národnej a regionálnej úrovni.
Časové obdobie a aktuálnosť PRO
Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce je strednodobým strategickým dokumentom, spracováva sa na obdobie spravidla 7 rokov s dlhodobým výhľadom na 10 - 14 rokov.
PHSR je živý materiál - otvorený dokument - mal by sa pravidelne dopĺňať a aktualizovať podľa vopred stanovených pravidiel a reagovať tak na nové požiadavky a potreby občanov, záujmových skupín a potenciálnych investorov, s cieľom v maximálnej možnej miere zvýšiť životnú úroveň obyvateľov obce.
Príklady programových období:
- Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja 2023 - 2027 s platnosťou do roku 2030.
- Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja 2016 - 2022.
- Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja 2010 - 2015.
- Program hospodárskeho rozvoja a sociálneho rozvoja mestskej časti Bratislava-Staré Mesto na roky 2024-2030.
Štruktúra a obsah PRO
Programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce sú rozsiahle dokumenty, ktoré pokrývajú široké spektrum oblastí. Ako príklad môže slúžiť štruktúra programu pre roky 2010 - 2015, ktorá zahŕňala:
- Úvod, vízie, poslanie PH a SR obce a audit územia.
- História obce a demografická charakteristika.
- Trh práce, charakteristika obecnej infraštruktúry a analýzy.
- Rozvojová stratégia, implementácia, monitoring a hodnotenie.
- Prílohy.
Rozvojová stratégia v plnej miere zohľadňuje výsledky socioekonomickej analýzy súčasného stavu na území mesta ako aj známe východiská spoločného strategického rámca európskej regionálnej politiky na roky 2021 až 2027 a aktuálne výzvy s ohľadom na reakciu na hospodársku krízu spôsobenú aktuálnou epidemiologickou situáciou.
Proces tvorby a participácia verejnosti
Tvorba PRO obce Dolný Badín je vytvorená za účasti všetkých záujmových skupín, ktoré v obci pôsobia; ponúka jedinečnú príležitosť, ako sa dozvedieť, čo a kto v obci pripravuje. Hlavným cieľom je na základe všetkých získaných relevantných výsledkov, na základe analýz vytvoriť program rozvoja daného územia.
Verejnosť bola informovaná o začiatku procesu tvorby PHRSR ako aj o priebežných výstupoch procesu tvorby PHRSR. Zároveň bola zo strany mestskej časti k dispozícii kontaktná osoba pre proces prípravy PHRSR. Dodatočne mala verejnosť možnosť participovať aj v priebehu procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie a zdravie (tzv. proces SEA).
Kľúčovou aktivitou pre tvorbu boli stretnutia pracovných skupín v oblastiach ako Sociálne veci a zdravotníctvo; Školstvo a šport; Kultúra a cestovný ruch; Doprava a mobilita; Životné prostredie a Inštitucionálno-organizačné kapacity.
Členmi pracovných skupín boli vedúci predstavitelia mestskej časti, vedúci pracovníci jednotlivých oddelení ako aj ďalší zamestnanci jednotlivých oddelení miestneho úradu. Súčasťou pracovných skupín boli aj zástupcovia kľúčových organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mestskej časti.
Zo strany ďalších organizácií boli zapojení aj špecialisti zo Slovenskej technickej univerzity (Fakulty architektúry a dizajnu STU), zástupcovia iniciatívy Nové školstvo a zástupca Bratislava Tourism Board a hlavného mesta Bratislavy. Samostatne prebiehali aj konzultácie so zástupcami hl. m. SR Bratislavy najmä s ohľadom na tvorbu celomestskej stratégie (Bratislava 2030) ako aj so zástupcami Bratislavského samosprávneho kraja (resp. Inštitút regionálnej politiky Bratislavského kraja).
Počas tvorby dokumentu prebehli aj konzultácie s poslancami miestneho zastupiteľstva, ktorí zároveň mali možnosť participovať aj na stretnutiach pracovných skupín ako aj predkladať svoje pripomienky a požiadavky. Individuálne boli priebežné výstupy konzultované v rámci expertného tímu spracovateľa (Inštitút priestorového plánovania) a to najmä v oblastiach ako udržateľná mobilita a kvalitné životné prostredie.
Vytváranie príležitostí pre hospodársky rozvoj pomocou legislatívy miestnej samosprávy
Ciele a implementácia PRO
Rozvojový dokument s dlhodobým výhľadom sa obecné zastupiteľstvo a starosta obce rozhodli vypracovať na obdobie 7 rokov s dlhodobým výhľadom na 10 rokov. Cieľom dokumentu je navrhnúť systematickú a funkčne udržateľnú stratégiu, zameranú na realizáciu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Dolný Badín a na víziu obce.
Ďalším cieľom dokumentu je zosúladiť hospodársky rozvoj s jeho prírodným, kultúrno-historickým a sociálnym potenciálom, so stratégiou rozvoja regiónov, ktoré majú určené podporované priority a ciele, ktoré sú i v tomto dokumente zohľadňované. Výsledkom má byť kvalitný a uskutočniteľný dokument, ktorý má za sebou mobilizáciu vnútorných zdrojov, hmotných, finančných ale hlavne ľudských zdrojov, ktoré sú nevyhnutnou súčasťou implementácie rozvojovej stratégie PRO.
tags: #hospodarsky #a #socialny #rozvoj #obce