Zdravie je pre každého z nás najcennejšie. Často si to uvedomíme až vtedy, keď sa objavia zdravotné problémy. V prípade, že sa zdravotné obmedzenia stanú závažnými, človek sa môže stať osobou s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP). Táto situácia je náročná na adaptáciu a môže viesť k pocitom menejcennosti či neschopnosti. Preto je dôležité, aby spoločnosť a štát pomáhali osobám ZŤP začleniť sa do bežného života.
Čo je preukaz ZŤP a kto má naň nárok?
Preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom (ŤZP-S) alebo parkovací preukaz pre osobu s ŤZP slúži na uplatnenie určitých zliav a výhod pre jeho držiteľa v rámci jeho života v spoločnosti. Pre človeka so závažným ochorením, ktoré ho dlhodobo obmedzuje v štandardných fyziologických prejavoch, je najdôležitejší preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Základným cieľom vyhotovovania tohto preukazu je podpora sociálneho začlenenia človeka so závažným ochorením do spoločnosti.
Definícia ťažkého zdravotného postihnutia (ŤZP)
Ťažké zdravotné postihnutie je zdravotné postihnutie s mierou funkčnej poruchy najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Miera funkčnej poruchy vyjadruje v percentách, do akej miery dané ochorenie obmedzuje funkčnosť organizmu. Zoznam zdravotných postihnutí s mierou funkčnej poruchy sa nachádza v prílohe č. 3 k zákonu č. 447/2008 Z. z.
Rozdiel medzi preukazom ŤZP a invalidným dôchodkom
Je dôležité zdôrazniť, že preukaz ŤZP nemá nič spoločné s invalidným dôchodkom. Ten posudzuje Sociálna poisťovňa na základe úplne iného zákona (zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení). Kým preukaz ŤZP sa zameriava na mieru funkčnej poruchy organizmu a sociálne dôsledky postihnutia, invalidný dôchodok sa týka poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť.
Určenie miery funkčnej poruchy pri viacerých postihnutiach
Ak má fyzická osoba viac funkčných porúch organizmu (napr. reumatoidnú artritídu, stredne ťažkú nedoslýchavosť a trvalé závažné poškodenie zraku), celková miera funkčnej poruchy sa určí podľa najvyššieho percenta niektorej z týchto funkčných porúch. Percentá jednotlivých funkčných porúch sa nesčítavajú. Mieru funkčnej poruchy je možné zvýšiť ešte o 10 % s prihliadnutím na ďalšie funkčné poruchy, ktoré spôsobujú znevýhodnenie v porovnaní so zdravou osobou.
Právny rámec a kompetencie
Všetky náležitosti súvisiace so schvaľovaním žiadostí o vystavenie preukazu osoby s ŤZP rieši zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, ktorý spadá do kompetencie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Posudzovanie a rozhodovanie na účely preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom upravuje aj zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti.
Integrovaná posudková činnosť
Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z. V konaní o integrovanom posudku úrad úzko spolupracuje s klientom. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí. V rámci lekárskej posudkovej činnosti posudkový lekár posúdi zdravotný stav.
Výsledkom integrovanej posudkovej činnosti je integrovaný posudok, ktorý je určený na uplatnenie nárokov posudzovanej osoby v oblasti sociálnych služieb, v oblasti peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a tiež v oblasti sociálnej ekonomiky. Integrovaný posudok slúži tiež na uplatnenie nároku na vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.
Ako požiadať o preukaz ŤZP, ŤZP-S alebo parkovací preukaz
Podanie žiadosti a potrebné dokumenty
Na to, aby ste takýto preukaz mohli získať, musíte podať Žiadosť o vyhotovenie preukazu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím bez sprievodcu/so sprievodcom na príslušný ÚPSVaR v mieste svojho trvalého bydliska alebo v prípade, že máte trvalý pobyt mimo Slovenskej republiky a prechodný pobyt v Slovenskej republike, podáva sa žiadosť v mieste prechodného bydliska. Príslušný správny orgán na konanie je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (úsek posudkových činností) v mieste trvalého bydliska žiadateľa. Na uvedenom oddelení dostanete aj formulár žiadosti.
K žiadosti o preukaz je potrebné doložiť vyplnené tlačivo "Lekársky nález" a ďalšie lekárske správy, ktoré má žiadateľ k dispozícii. Lekársky nález vypĺňa všeobecný lekár, vyplnenie prepláca úrad. Lekársky nález spravidla nesmie byť starší ako šesť mesiacov. Ak je to potrebné, fyzická osoba je povinná predložiť aj iné doklady, ktoré budú podkladom na rozhodnutie o prípadnom vydaní preukazu ŤZP/ŤZP-S alebo parkovacieho preukazu osoby s ŤZP, ak o to požiada príslušný úrad. Pre maloleté dieťa podáva žiadosť rodič alebo fyzická osoba (FO), ktorej bolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu.
Posudkové činnosti
Na základe spomínaných dokumentov následne ÚPSVaR na oddelení posudkovej činnosti vykoná nasledujúce posudkové činnosti:
- Lekárska posudková činnosť: zahŕňa hodnotenie a posudzovanie zdravotného stavu, jeho zmien, porúch, ktoré podmieňujú zdravotné postihnutie FO, určenie miery funkčnej poruchy FO, posudzovanie sociálnych dôsledkov v oblasti kompenzácií, jednotlivých druhov odkázanosti FO na pomoc inej osoby atď. Pri jeho vyhotovení vychádza najmä z lekárskeho nálezu. Posudkový lekár posudzuje, či je osoba fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a či je odkázaná na sprievodcu.
- Sociálna posudková činnosť: predstavuje posudzovanie individuálnych predpokladov FO s ŤZP, jej rodinného prostredia a celkového prostredia ovplyvňujúceho jej zaradenie sa do spoločnosti, zároveň aj posudzovanie odkázanosti na kompenzáciu a navrhovanie kompenzácií v oblasti mobility a orientácie, komunikácie, zvýšených výdavkov a sebaobsluhy. Takáto sociálna posudková činnosť sa vykonáva len v prípade, že konkrétna osoba je posúdená ako FO s ŤZP.
Výsledok posudkových činností
Výsledkom posudkových činností je vyhotovenie komplexného posudku, ktorý obsahuje:
- mieru funkčnej poruchy,
- vyjadrenie, že ide o osobu s ŤZP,
- sociálne dôsledky ŤZP vo všetkých oblastiach kompenzácie,
- vyjadrenie prípadnej odkázanosti osoby s ŤZP na sprievodcu, na individuálnu prepravu osobným MV,
- prípadne aj termín opätovného posúdenia zdravotného stavu, ak ho určí posudkový lekár.
Na základe tohto záveru a s predložením príslušného identifikačného preukazu (OP, pas, povolenie na pobyt) a fotografie (veľkosť 3×4 cm) bude príslušným ÚPSVaR vydaný preukaz ŤZP/ŤZP-S.
Parkovací preukaz pre osobu s ŤZP
Parkovací preukaz pre osobu s ŤZP bude vydaný len v prípade, že je táto osoba podľa lekárskeho posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom alebo má praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí. Odkázanosť FO s ŤZP na individuálnu prepravu osobným MV je vtedy, ak v porovnaní s ostatnými osobami nie je schopná:
- premiesťovať sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy a železničnej dopravy,
- nastúpiť, udržať sa počas jazdy a vystúpiť zo spomínaných vozidiel,
- zvládnuť inú situáciu v daných vozidlách z dôvodu duševného ochorenia, vertebrobasilárnej insuficiencie s ťažkými závratmi, straty dvoch končatín, kardiopulmonálnej nedostatočnosti ťažkého stupňa alebo ťažkej poruchy sfinkterov.
V prípade splnenia týchto podmienok, po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia o parkovacom preukaze, sa príslušnému ÚPSVaR predloží identifikačný preukaz (OP, pas, povolenie na pobyt) a fotografia (veľkosť 3×3 cm). Vyhotovenie parkovacieho preukazu je bezplatné.
01.02.07 Parkovací preukaz (64)
Skrátené konanie
O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím môže fyzická osoba požiadať aj samostatne za predpokladu, že nemá platný integrovaný posudok, v tzv. skrátenom konaní o preukaze v zmysle zákona č. 447/2008 Z. z.
Lehoty
Od podania žiadosti plynie 30-dňová lehota na vydanie lekárskeho posudku a 15-dňová lehota na vydanie rozhodnutia.
Výhody preukazu ŤZP/ŤZP-S
Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je určený na uplatnenie zliav a výhod určeným osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Výšku zliav a výhody pre držiteľa preukazu ŤZP/ŤZP-S určujú príslušné dotknuté rezorty, prípadne konkrétni poskytovatelia sociálnych služieb. Tieto zľavy a výhody sa môžu dotýkať napríklad oblasti dopravy, kultúry či miestnych daní.
Doprava
- Zľavy z cestovného: v rámci MHD určitých miest alebo bezplatné cestovné pre držiteľa preukazu ŤZP/ŤZP-S, pričom sprievodca cestuje zadarmo (neplatí pre každé mesto).
- Zľavy na SAD: súkromní prepravcovia majú odlišné tarify a zľavy.
- Zľavy v železničnej doprave: držiteľ preukazu ŤZP-S má zľavu 60 %, jeho sprievodca cestuje zadarmo v prípade železníc SR. Iní prepravcovia majú vlastné tarify a zľavy. Zľavy pre cestovanie vlakmi EC (EuroCity), IC (InterCity) a povinne miestenkové vlaky kategórie SC (SuperCity) majú osobitnú tarifu.
- Oslobodenie od diaľničnej známky: len pre držiteľov platného parkovacieho preukazu ŤZP/ŤZP-S a riadne zaregistrovaných v Národnej diaľničnej spoločnosti. S parkovacím preukazom je možné požiadať Národnú diaľničnú spoločnosť o oslobodenie od platenia diaľničnej známky.
Kultúra, šport, kúpele
- Zľavy na vybrané kultúrne alebo športové podujatia (kiná, divadlá, hudobné koncerty, vstupné do ZOO, na hrady, zámky, kúpaliská...).
- Zľavy na kúpeľné pobyty vo vybraných hoteloch Slovenska (prevažne však pre celé skupiny osôb s ŤZP/ŤZP-S).
Dane
- Zľava na daň z nehnuteľnosti: zo stavieb na bývanie a bytov vo vlastníctve FO s ŤZP/ŤZP-S slúžiacich na trvalé bývanie, z garáží a nebytových priestorov v bytových domoch slúžiacich ako garáž vo vlastníctve držiteľov preukazu ŤZP/ŤZP-S pre motorové vozidlo slúžiace na ich prepravu (zľavy vo výške 50 %).
- Zľava na daň za psa: (zľavy vo výške 50 %).
- Daň za ubytovanie: oslobodenie od platenia dane pri prenocovaní.
Koncesionárske poplatky
- Oslobodenie od platenia pre platiteľa, ktorý žije v domácnosti s FO s ŤZP, ak má táto osoba na adrese odberného miesta tohto platiteľa trvalý pobyt.
- Oslobodenie od platenia, ak FO s ŤZP je samotným platiteľom, zároveň vznik tejto skutočnosti oznámi a preukáže vyberateľovi úhrady.
Kúpa motorového vozidla
Okrem peňažného príspevku z ÚPSVaR na kúpu MV je možné využiť u niektorých predajcov aj zľavu na celkovú predajnú cenu, poistenie, úpravu, servis a odťahovú službu pre MV (napr. Škoda Handy ZŤP, Opel Handycars, Peugeot…).
Ďalšie výhody a zľavy
- Limit na doplatok za lieky: Limit je 25 eur za štvrťrok. Vypláca ho zdravotná poisťovňa priamo na účet alebo poštovou poukážkou na adresu poistenca.
- Oslobodenie od správnych poplatkov: za vydanie občianskeho preukazu, stavebného povolenia, prihlásenie motorového vozidla do evidencie a správnych poplatkov týkajúcich sa uzavretia manželstva.
- Zľava na cestovný pas: Držitelia preukazu ZŤP majú nárok na zľavu 50 % na cestovný pas.
Výška zľavy, jej nárok a podmienky pre jej uplatnenie môžu byť rôzne aj v závislosti od konkrétneho mesta/obce, ktoré vydáva vlastné Všeobecne záväzné nariadenia (týkajúce sa napríklad daní). Preto je potrebné vopred sa informovať o zľavách, ktoré môžu poskytovať.
Dôležité aspekty procesu posudzovania
Proces posudzovania zdravotného stavu pre účely ZŤP môže byť zdĺhavý. Dôležité je byť dôsledný, zhromažďovať všetky potrebné dokumenty a aktívne spolupracovať s lekármi a úradmi.
Príprava podkladov a lekárskych správ
Dôkladná príprava je kľúčová. Zhromaždenie všetkých relevantných lekárskych správ, výsledkov vyšetrení a inej dokumentácie, ktorá preukazuje zdravotný stav žiadateľa, je nevyhnutné. Tieto dokumenty by mali byť aktuálne a mali by podrobne popisovať diagnózy, priebeh ochorenia, obmedzenia funkčnosti a dopady na každodenný život. Aktívne sa zúčastňujte na všetkých vyšetreniach a terapiách, ktoré vám lekár odporučí.
Komunikácia s lekármi
Aktívna komunikácia s ošetrujúcimi lekármi je dôležitá. Požiadajte ich o pomoc pri zhromažďovaní potrebných dokumentov a o vypracovanie podrobných lekárskych správ, ktoré jasne definujú zdravotný stav a jeho dopad na schopnosť vykonávať bežné činnosti. Konzultujte so svojím lekárom všetky nejasnosti a otázky týkajúce sa procesu posudzovania zdravotného stavu pre účely ZŤP.
Správne vyplnenie žiadosti
Žiadosť o preukaz ZŤP musí byť vyplnená presne a úplne. Uveďte všetky relevantné informácie o svojom zdravotnom stave, obmedzeniach a potrebách. Priložte všetky požadované dokumenty. Ak máte problémy s vyplnením žiadosti, požiadajte o pomoc sociálneho pracovníka alebo inú osobu, ktorá má skúsenosti s týmto procesom.
Spolupráca so sociálnym pracovníkom
Sociálny pracovník môže byť cenným pomocníkom pri získavaní preukazu ZŤP. Môže vám pomôcť so zhromažďovaním dokumentov, vyplnením žiadosti a s komunikáciou s úradmi.
Možnosti odvolania
Ak nesúhlasíte s rozhodnutím o nepriznaní preukazu ZŤP alebo s určenou hodnosťou, máte právo sa odvolať. Odvolanie je potrebné podať v stanovenej lehote a musí obsahovať odôvodnenie, prečo s rozhodnutím nesúhlasíte. Ak máte problémy s podaním odvolania, požiadajte o pomoc právnika alebo inú osobu, ktorá má skúsenosti s týmto procesom.
tags: #hodnotenie #pre #ztp