Podpora inovácií vo vede a výskume pomáha riešeniam, ktoré ovplyvňujú kvalitu nášho života. Tento článok poskytuje prehľad o podmienkach a aktuálnych informáciách týkajúcich sa finančných príspevkov na výskum a inovácie na Slovensku. Zameriava sa na operačné programy, výzvy a usmernenia, ktoré sú relevantné pre subjekty pôsobiace v oblasti výskumu a vývoja.
Súčasný Systém Financovania
Súčasný systém financovania na národnej úrovni upravuje zákon č. 172/2005 Z. z o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja (VaV). Pripravovaný nový zákon definuje aj systémovú podporu ako samostatnú kategóriu už prebiehajúcej podpory pre dostupnú infraštruktúru a iné formy pomoci pre všetky subjekty ekosystému. Komplexnú verejnú podporu uzatvárajú nepriame finančné a daňové nástroje.
Inštitucionálne zdroje predstavujú stabilný a pravidelný zdroj financovania výskumu. Ide najmä o financovanie verejných a štátnych vysokých škôl, Slovenskej akadémie vied a rezortných výskumných ústavov.
Inštitucionálne Financovanie
Balík financií na VaV je súčasťou dotácie verejných vysokých škôl zahŕňajúcej aj náklady na výučbu a sociálnu podporu študentov. Prostriedky nie sú účelovo viazané a vysoké školy majú veľkú mieru autonómie v ich využívaní. Slovenská akadémia vied (SAV) rozdeľuje zdroje medzi svojich 45 výskumných ústavov.
Rezortné výskumné ústavy boli založené za účelom plnenia vybraných výskumných úloh a sú priamo riadené a financované daným ministerstvom.
Súťažné Financovanie
Súťažné financovanie vytvára motivácie pre vysokokvalitný výskum a zároveň umožňuje smerovať záujem na výskum v oblastiach štátnych politík. Najväčší podiel domáceho súťažného financovania financovaného zo štátneho rozpočtu prerozdeľuje Agentúra na podporu výskumu a vývoja (APVV). Najväčšou výzvou APVV je tzv. Všeobecná výzva bez konkrétneho zamerania, ktorá slúži na podporu špičkového základného a aplikovaného výskumu vo všetkých vedných odboroch a je určená pre fyzické osoby, podnikateľov a právnické osoby, nezávisle od sektora realizácie výskumu.
Významné počtom účastníkov sú schémy VEGA a KEGA pre výskumníkov z verejných vysokých škôl a SAV, avšak ide o časť inštitucionálnych zdrojov prerozdeľovanej súťažným spôsobom.
Financovanie návrhu výskumného grantu | Ako som získal ~1 milión dolárov
Systémová Podpora
Systémová podpora predstavuje financovanie aktivít nevyhnutných pre samotné vykonávanie výskumu a realizáciu inovácií. Svojim charakterom má nadinštitucionálny charakter. Jej najvýznamnejšou zložkou je prístup k zdieľaným zdrojom, informačným ale aj infraštruktúrnym, ale aj podpora podnikania alebo technologického transferu. Súčasťou je prístup k databázam, knižničným zdrojom, podpora medzinárodného sieťovania cez národné kontaktné body, budovanie a prevádzka informačných systémov a vytváranie možností zdieľania výskumnej infraštruktúry.
Nepriame Finančné a Daňové Nástroje
Daňové zvýhodnenie pre podporu investícií do VaV vo firmách predstavuje dodatočnú úľavu na dani z príjmu pre prijímateľov stimulov na VaV pre podnikateľov podľa zákona č. 185/2009 Z. z.
Slovenský investičný holding (SIH) prostredníctvom návratných finančných nástrojov poskytuje kapitál spoločnostiam s vysokým potenciálom rastu výmenou za vlastnícky podiel alebo opciu. SIH podporuje tieto spoločnosti priamymi investíciami alebo poskytovaním kapitálu iným fondom rizikového kapitálu. Poskytuje kapitálové investície cez Národný holdingový fond, Fond inovácií a technológií a súkromný investičný fond.
Plán Obnovy a Odolnosti (POO)
Plán obnovy a odolnosti (POO) predstavuje najvýznamnejší zdroj financovania na úrovni viac ako dvoch tretín celkovej verejnej podpory. Je spoločnou reakciou krajín EÚ na ekonomický útlm v dôsledku pandémie COVID-19. Jeho hlavným cieľom je podporiť reformy a investície, ktoré Slovensku umožnia dobehnúť životnú úroveň priemeru krajín EÚ, a zároveň podporiť zelenú a digitálnu transformáciu.
Na oblasť VaI sú zamerané dva komponenty:
- Komponent 9: Efektívnejšie riadenie a posilnenie financovania výskumu, vývoja a inovácií.
- Komponent 17: Digitálne Slovensko (Štát v mobile, kybernetická bezpečnosť, rýchly internet pre každého, digitálna ekonomika).
Implementáciu POO v oblasti VaI na Slovensku koordinuje Úrad podpredsedu vlády SR. V rámci POO sa od roku 2022 vyhlásili výzvy v celkovej výške 551 miliónov eur, čo predstavuje významný nárast v súťažnom financovaní. Navýšenie zdrojov je v súlade so schválenou Národnou stratégiou.
Operačný Program Integrovaná Infraštruktúra (OPII) a Operačný Program Výskum a Inovácie (OPVaI)
Európska komisia rozhodla s účinnosťou od 13. 12. 2019 o schválení zlúčenia operačného programu Integrovaná infraštruktúra (OPII) s operačným programom Výskum a inovácie (OP VaI).
V oblasti výskumu, vývoja a inovácií sú európske zdroje určené na posilnenie výskumu, technologického rozvoja a inovácií, ako aj zvyšovanie konkurencieschopnosti, osobitne malých a stredných podnikov. Predmetom podpory je rozšírenie výskumnej a inovačnej infraštruktúry, posilnenie výskumných a inovačných aktivít, podpora investovania podnikov do výskumu a inovácií a posilnenie spolupráce výskumných inštitúcií a podnikateľského sektora.
V Operačnom programe Integrovaná infraštruktúra pokrývajú oblasti výskumu, vývoja a inovácií prioritné osi 9 - 12 s alokáciou 3 078 679 930 eur (zdroje EÚ + národné spolufinancovanie).
Operačný program Výskum a inovácie (OPVaI) je jedným z hlavných nástrojov Európskej únie a Slovenskej republiky na podporu výskumu, vývoja a inovácií. Riadiacim orgánom je Ministerstvo dopravy a výstavby SR a sprostredkovateľskými orgánmi sú Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR a Ministerstvo hospodárstva SR. OPVaI má za cieľ zlepšiť konkurencieschopnosť Slovenska prostredníctvom investícií do vedy, technológií a inovácií.
Výskumná Agentúra ako Sprostredkovateľský Orgán
Výskumná agentúra (VA) zohráva kľúčovú úlohu ako sprostredkovateľský orgán pre OPVaI. Zverejňuje výzvy na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok (NFP), usmernenia pre žiadateľov a informácie o aktuálnom stave výziev. Cieľom VA je zabezpečiť efektívne a transparentné prideľovanie finančných prostriedkov na projekty výskumu a vývoja.
Predbežný plán financovania podpory výskumu, vývoja a inovácií (2024 - 2026) má za cieľ zabezpečiť predvídateľné plánovanie výziev a grantových schém, ako aj využitie finančných prostriedkov zo všetkých zdrojov, aby sa záujemcovia mohli pripraviť na jednotlivé výzvy. Predbežný plán má prispievať k predvídateľnosti podpory, k vyššiemu záujmu výskumníkov a firiem o účasť vo výzvach, a teda aj k zlepšeniu kvality podporených projektov.
Aktuálne Výzvy a Usmernenia
Podpora Priemyselných Výskumno-Vývojových Centier
Výzva na podporu Priemyselných výskumno-vývojových centier v oblastiach špecializácie RIS3 SK je zameraná na podporu spolupráce medzi súkromným sektorom a vedecko-výskumnými inštitúciami. Cieľom je zlepšiť využívanie výsledkov výskumu v praxi.
- Podmienky: Oprávnenými žiadateľmi sú subjekty súkromného sektora pôsobiace v danej oblasti, pričom podmienkou je ich efektívna spolupráca s výskumnými inštitúciami.
- Alokácia: Pôvodne bola alokácia stanovená na úrovni 200 miliónov eur, neskôr bola navýšená na 256 miliónov eur.
- Záujem: V rámci prvej uzávierky bolo doručených až 280 žiadostí o NFP, pričom priemerná výška požadovaného príspevku prevyšuje 4,3 milióna eur. Celková požadovaná suma presiahla 1,2 miliardy eur.
VA požiadala Centrálny koordinačný orgán o predĺženie lehoty na vydanie rozhodnutia vzhľadom na vysoký počet podaných žiadostí.
Podpora Dlhodobého Strategického Výskumu a Vývoja
VA vydala usmernenie pre žiadateľov v rámci výzvy na predkladanie ŽoNFP na podporu dlhodobého strategického výskumu a vývoja v oblastiach špecializácie RIS3 SK z hľadiska dostupných vedeckých a výskumných kapacít SR (OPVaI-VA/DP/2016/1.2.1-03). Cieľom usmernenia je poskytnúť žiadateľom prehľad o zmenách a zlepšiť ich orientáciu v procese podávania žiadostí. Usmernenie nadobudlo účinnosť dňa 27.10.2016.
Horizontálna IKT Podpora a Centrálna Infraštruktúra
VA vydala usmernenie k výzve na predkladanie žiadosti o nenávratný finančný príspevok na horizontálnu IKT podporu a centrálnu infraštruktúru pre inštitúcie výskumu a vývoja (kód: OPVaI-VA/NP/2016/1.1.1-01). Usmernenie nadobudlo účinnosť dňa 23.11.2016.
Teamingové Výskumné Centrá
Prioritou rezortu školstva a Výskumnej agentúry (VA) je zrýchliť proces schválenia žiadostí o nenávratný finančný príspevok zameraných na podporu teamingových výskumných centier v zmysle záväzkov, ktoré ministerstvo deklarovalo voči Európskej komisii. Cieľom teamingových centier je podpora špičkovej vedy prostredníctvom centier excelentnosti európskeho významu. Snahou je prepájanie kvalitných európskych univerzít a výskumných organizácií.
Ukončenie Výziev
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako sprostredkovateľský orgán pre časť operačného programu Ľudské zdroje (OP ĽZ) oznamuje, že výzvy na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok s kódmi OPLZ-PO6-SC613-2016-2 a OPLZ-PO6-SC613-2017-2 sa z dôvodu potreby zmeny podmienok poskytnutia príspevku a ich optimalizácie, ako aj vhodnejšieho nastavenia výziev uzatvárajú dňom 20. 05.
Ako Získať Finančný Príspevok: Krok za Krokom
- Plánovanie Projektu: Premyslite si, aký projekt plánujete realizovať a financovať z EÚ fondov. Definujte základné ciele projektu pomocou aktivít projektu.
- Sledovanie Výziev: Sledujte vyhlásené výzvy na www.opvai.sk alebo na webovom portáli www.itms2014.sk. Vo výzve je potrebné si pozrieť pre aké subjekty je určená (oprávnený žiadateľ), skontrolovať oprávnené územie pre vykonávanie aktivít, zameranie a ciele výzvy, termíny podávania projektov, uzávierku výzvy a následne všetky ostatné podmienky stanovené vo výzve.
- Vypracovanie Projektu: V súlade s vyhlásenou výzvou vypracovať projekt, ktorý bude spĺňať podmienky poskytnutia príspevku stanovené vo výzve. Na podanie žiadosti o nenávratný finančný príspevok je nutná registrácia do systému ITMS2014+. Registrácia do systému prebieha pomocou elektronického formulára - Žiadosť o aktiváciu konta (ŽoAK).
- Predloženie Žiadosti: Formulár ŽoNFP aj s prílohami sa predkladá prostredníctvom verejnej časti ITMS2014+ a zároveň sa posiela aj vyhlasovateľovi výzvy (Výskumný agentúra, Ministerstvo hospodárstva SR). Vyhlasovateľ výzvy žiadosť zaregistruje a spracuje.
Transparentnosť a Kontrola
Úrad podpredsedu vlády SR pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku uvoľňuje prvú z troch tranží financovania pre 33 projektov v oblastiach robotiky, automatizácie a biotechnológií vo výške takmer 32 miliónov eur. Zmluvy s úspešnými žiadateľmi budú obsahovať nové prílohy: anotáciu projektu a čestné vyhlásenie reagujúce na etické otázky identifikované po ukončení hodnotenia.
Po zúčtovaní prvej tranže a kontrole napĺňania cieľov budú mať firmy nárok na druhú tranžu vo výške 50 percent priznanej dotácie. Zvyšných 23 percent podpory bude vyplatených v poslednom roku realizácie projektov. Tento systém tranží umožňuje dôsledný monitoring pokroku a kontrolu zvýšenej miery spolufinancovania zo strany žiadateľov, ktorá pri celkovom objeme verejných zdrojov predstavuje 68 miliónov eur.
Úrad chce posilniť dôveru verejnosti v efektívne využívanie verejných finančných prostriedkov, podporiť súkromné investície do výskumu a inovácií a demonštrovať záujem vlády o rozvoj inovačného prostredia na Slovensku.
Finančné Nástroje v OP VaI
Prostriedky alokované na finančné nástroje v rámci operačného programu Výskum a inovácie (OP VaI) majú za úlohu prispieť k realizácii dlhodobých investičných projektov v rámci národných investičných priorít SR a podporiť tak stabilitu a ekonomický rast prostredníctvom investícií bez dodatočného zaťažovania štátneho rozpočtu.
Finančné nástroje implementované v rámci OP VaI budú slúžiť na podporu ekonomicky životaschopných projektov, pri ktorých sa predpokladá návratnosť prostriedkov alebo úspora nákladov a ktoré by mali prispieť k hospodárskemu rastu a tvorbe nových pracovných miest. Zároveň finančné nástroje budú použité pri podpore zvyšovania konkurencieschopnosti MSP, pre zabezpečenie prístupu k finančným zdrojom pre MSP na Slovensku a pre zvýšenie investícií do podpory MSP najmä v oblasti technologického rozvoja a inovácií.
V oblasti rizikového (ekvitného) financovania budú podporené MSP v rôznych štádiách životného cyklu prostredníctvom tzv. Fondu počiatočného kapitálu (Seed fondu) a Fondu rizikového kapitálu (Venture Capital fond).
Prostredníctvom alebo v spolupráci s inštitúciami poskytujúcimi úvery a/alebo priamo s finančnými sprostredkovateľmi budú pripravené úverové schémy, ktorých účelom bude vytvorenie úverových prostriedkov z príspevkov programu a príspevkov finančného sprostredkovateľa, príp. ďalších súkromných investorov, na financovanie portfólia novo poskytnutých úverov.
Prostredníctvom alebo v spolupráci s inštitúciami poskytujúcimi záruky za úvery a/alebo priamo s finančnými sprostredkovateľmi budú pripravené záručné schémy, ktoré budú mať za cieľ podporovať zlepšenie prístupu MSP k úverom poskytnutými komerčnými bankami, v niektorých prípadoch s možnosťou zamerať sa na určité podsektory (novo založené a/alebo inovačné spoločnosti). Záručným produktom sa poskytne krytie kreditného rizika pri každom jednotlivom úvere s cieľom vytvoriť portfólio nových úverov pre MSP. Finančná výhoda záruky bude prenesená na konečných prijímateľov.