Informácia o poskytovaní finančných príspevkov miestnou a regionálnou samosprávou podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o povinnostiach obcí a miest pri ich poskytovaní je kľúčová pre pochopenie financovania sociálnych služieb. Táto informácia tiež ozrejmuje spôsob, akým sa výška jednotlivých druhov finančných príspevkov určuje a poskytuje príklady ich výpočtov.
Základný rámec a povinnosti obcí
Zákon o sociálnych službách ukladá každej obci povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi sociálnych služieb na prevádzku poskytovanej sociálnej služby. Obce a vyššie územné celky sú povinné poskytnúť finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý im doručil zmluvy o poskytovaní sociálnej služby uvedenej v § 34 až 41 alebo doručil zoznam osôb s uvedením osobných údajov uvedených v § 94c ods. 3 písm.
Povinnosť každej obce (aj obce, ktorá aktuálne neposkytuje neverejným poskytovateľom FPP na svojom území pre svojich obyvateľov) zverejňovať relevantné (finančné) údaje na účely určenia výšky finančného príspevku na prevádzku (FPP) na svojom webovom sídle a aj na úradnej tabuli alebo spôsobom v obci obvyklým najneskôr do konca februára príslušného rozpočtového roka je dôležitá. Slúži to na účel poskytovania FPP inou obcou neverejnému poskytovateľovi, so sídlom na území tejto obce, u ktorého bola zabezpečená sociálna služba inou obcou pre jej obyvateľa. Informácia obsahuje aj dôvody a nevyhnutnosť dodržiavania tejto povinnosti.
Druhy finančných príspevkov a ich účel
Príspevky v zariadeniach podmienených odkázanosťou
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb. Tento príspevok je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.
Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI. , a to podľa súčasnej právnej úpravy, aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025. Upozorňujeme, že v stupňoch uvedených vyššie v tabuľke, sú nové výšky finančných príspevkov schválené nariadením vlády SR č. 170/2025 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v niektorých druhoch zariadení sociálnych služieb na rok 2026 pre stupne I. až V., už premietnuté do stupňov odkázanosti II. až VI., a to z toho dôvodu, že nariadenie vlády SR nadobudne účinnosť až 1. januára 2026.
Príspevky v zariadeniach krízovej intervencie
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.
Kto môže požiadať o finančný príspevok?
O finančný príspevok môžu požiadať:
- Obci, ktorá poskytuje sociálne služby vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb alebo obci, ktorá zriadila alebo založila vybrané druhy zariadení sociálnych služieb - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie a denný stacionár.
- Neverejnému poskytovateľovi sociálnych služieb vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb - zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, nocľaháreň.
Proces žiadosti o finančný príspevok
Podanie žiadosti
Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a § 78aa zákona o sociálnych službách na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (ďalej len „IS SoS“). Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.
Odporúčame, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti. Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku. S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.
Kontrola stavu žiadosti v IS SoS
Po kliknutí na zelené tlačidlo Evidencia žiadostí o FP, systém zobrazí obrazovku so zoznamom postúpených žiadostí na MPSVR. Kliknutím na ikonu lupy na príslušnom riadku so žiadosťou, systém zobrazí detail žiadosti, ktorá je postúpená na spracovanie MPSVR. Postúpené údaje možno opraviť kliknutím na ikonu ceruzky na riadku žiadosti v zozname. Ak sa v zozname žiadostí nenachádza postúpená žiadosť podľa očakávaní používateľa, používateľ klikne na tlačidlo Zaevidovať novú žiadosť (vľavo hore nad zoznamom). Systém ponúkne používateľovi sociálne služby, na ktoré môže žiadať o FP. Po kliknutí na ikonu ceruzky na riadku v zozname žiadostí, systém vytvorí pracovný formulár v stave rozpracovaný. Ak je žiadosť v stave SPRACOVANÁ, bola postúpená na spracovanie na MPSVR SR a považujte ju za doručenú.
Zmluva o poskytovaní finančného príspevku a podmienky vyplácania
Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.
Okrem podstatných náležitostí zmluvy, ktoré sú upravené v ustanovení § 78d ods. 2 zákona o sociálnych službách, sú obsahom zmluvy aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní. Cieľom je zabrániť duplicite poberania takejto podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov, t. j. na zabezpečenie finančnej podpory pri odkázanosti klienta na pomoc inej osoby. To sa týka situácií, keď je toto miesto obsadené prijímateľom sociálnej služby, ktorý platí úhradu za sociálnu službu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov spojených s poskytovaním tejto sociálnej služby v zariadení, t. j. sa takýto druh podpory (príspevok alebo dávka) vypláca prijímateľovi finančného príspevku na toto miesto v zariadení príslušnou inštitúciou iného štátu (napr. cudzincom pri poberaní „Pflegegeld“ z Rakúska alebo „příspěvku na péči“ z Českej republiky, netýka sa to poberania starobného dôchodku).
V prípade, že finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby nebude z rôznych dôvodov poskytnutý ministerstvom, fakultatívne ho môže na základe písomnej žiadosti poskytnúť aj obec alebo vyšší územný celok.
Povinnosti a finančné hospodárenie obcí
Posledná novela zákona o sociálnych službách č. 488/2008 zaviedla pre obce právnu povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na spolufinancovanie sociálnej služby tým, že explicitne upravuje právnu možnosť pre odkázanú fyzickú osobu, ktorej sa už poskytuje sociálna služby neverejným poskytovateľom, avšak bez finančnej podpory z verejných prostriedkov (t. j. bez finančného príspevku na prevádzku poskytovanej služby (ďalej aj „FPP“) resp. Fyzická osoba môže kedykoľvek i počas poskytovania sociálnej služby, požiadať o poskytnutie alebo zabezpečenie tejto sociálnej služby príslušnou obcou, resp. Ak obec alebo vyšší územný celok na základe výberu fyzickej osoby požiada neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytnutie sociálnej služby fyzickej osobe, ktorá je na ňu odkázaná, neverejný poskytovateľ sociálnej služby je povinný uzatvoriť s touto fyzickou osobou zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, ak poskytuje sociálnu službu, na ktorú je táto fyzická osoba odkázaná a ak má voľné miesto na poskytovanie sociálnej služby.
Novela zákona teda vypustila podmieňovanie poskytovania FPP a FPO neverejným poskytovateľom sociálnych služieb predchádzajúcim objednaním/požiadaním sociálnej služby u neverejného poskytovateľa zo strany obce/VÚC, čo bolo doteraz častokrát mestami a obcami využívané najmä z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov v rozpočte samosprávy na poskytovanie týchto finančných príspevkov. Túto výnimku podľa platného právneho stavu už využívať nemožno, zákon o sociálnych službách v platnom znení umožňuje v súčasnosti využiť len poskytovať FPP resp. FPO neverejnému poskytovateľovi v paušálnej minimálnej výške 100,- Eur mesačne, avšak táto výška platila len pre prechodné obdobie - teda rozpočtový rok 2022. Uvedená zmena, t. j. spôsob určenia výšky FPP (100,- eur) sa vzťahuje na spolufinancovanie tých odkázaných občanov, ktorí boli prijatí do zariadenia nad rámec počtu prijímateľov, na ktorých obec poskytovala FPP v roku 2021.
Ak obec občanovi, ktorý má v obci trvalý pobyt zabezpečí sociálnu službu na území inej obce/VÚC alebo v územnom obvode iného VÚC, dochádza k zásadnej zmene určovania výšky FPP. Podľa § 75 ods. 16 a 17 sa pri výpočte FPP sa v takom prípade nevychádza z výšky finančného príspevku, ktorý poskytuje obec/VÚC neverejným poskytovateľom na svojom území, ale je dôležité, akú výšku FPP poskytuje alebo má povinnosť poskytovať obec/VÚC zo svojho rozpočtu na území, v ktorom bola občanovi sociálna služba zabezpečená a je poskytovaná.
Na druhej strane je však obec povinná pri poskytovaní verejných prostriedkov na zabezpečenie sociálnej služby prostredníctvom poskytnutia finančného príspevku neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby zabezpečiť, aby toto použitie finančných prostriedkov bolo hospodárne, efektívne a účinné v súlade so všeobecne záväzným predpisom o rozpočtových pravidlách verejnej správy, predovšetkým zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Obec nemôže na poskytnutie FPP čerpať úver alebo pôžičku z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, keďže podľa zákona č. 583/2004 Z. z. môže čerpať úver alebo pôžičku len na krytie kapitálových výdavkov, výdavky na úhradu sociálnych služieb túto zákonnú požiadavku nespĺňajú. V prípade, že samospráva nedisponuje dostatočnými finančnými prostriedkami, je povinná zaradiť žiadosť o poskytnutie FPP do poradia uspokojovanie žiadostí o zabezpečenie sociálnej služby a následne tento príspevok poskytnúť za podmienok podľa § 8 ods. Obciam tak vo všeobecnosti odporúčame vytvoriť si podmienky poradia uspokojovania žiadostí o finančný príspevok, ktoré budú zverejnené spôsobom v obci obvyklým.
Špecifické podmienky podania žiadosti (príklady)
Všeobecné požiadavky na neverejných poskytovateľov
Žiadosti neverejného PSS o finančný príspevok predchádza podanie písomnej žiadosti fyzickej osoby odkázanej na sociálnu službu o zabezpečenie sociálnej služby s finančnou podporou jej poskytovania z verejných prostriedkov u ňou vybraného neverejného poskytovateľa (§ 8 ods. 1), a to s možnosťou podania tejto žiadosti aj v čase, kedy je už sociálna služba u tohto poskytovateľa poskytovaná (doteraz bez podpory z verejných zdrojov) - ide o právnu podmienku, ak má byť poskytovanie tejto sociálnej služby financované z verejných zdrojov (rozpočtu mesta). V súlade s novelou zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) s účinnosťou od 01.01.2022 sú podľa § 75 zákona o sociálnych službách obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f).
Podľa § 72 ods. 3 zákona o sociálnych službách neverejný poskytovateľ sociálnej služby určuje sumu úhrady za sociálnu službu, spôsob jej určenia a platenia zmluvou v súlade s aktuálnym cenníkom sociálnej služby, ktorý zverejňuje na svojom webovom sídle, a ak ho nemá, na inom verejne dostupnom mieste tak, aby priemerná suma úhrady požadovaná neverejným poskytovateľom od prijímateľov sociálnej služby v súlade s uzatvorenými zmluvami bola po prepočítaní úhrady na prijímateľa tejto sociálnej služby na mesiac alebo na inú jednotku výkonu podľa § 77 ods. priemernými ekonomicky oprávnenými nákladmi neverejného poskytovateľa tejto sociálnej služby za predchádzajúci rozpočtový rok, a to po ich prepočítaní na mesiac na prijímateľa sociálnej služby alebo na inú jednotku výkonu podľa§ 77 ods. priemerným príjmom neverejného poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci rozpočtový rok z finančného príspevku podľa§ 76, § 77, § 78a a § 78aa po prepočítaní týchto príjmov na mesiac na prijímateľa sociálnej služby alebo na inú jednotku výkonu podľa§ 77 ods.
Príklad: Mestská časť Bratislava-Staré Mesto
Žiadosť v jednom vyhotovení podpísanú štatutárom spolu s predpísanými prílohami sa podáva do podateľne mestskej časti Bratislava-Staré Mesto alebo zasiela poštou pre príslušný rozpočtový rok najneskôr do 31. decembra. Súčasťou je čestné prehlásenie žiadateľa, že nie je voči nemu vedené konkurzné konanie, resp. nie je v likvidácii. V prípade, že žiadosť neobsahuje všetky údaje uvedené a prílohy, bude žiadateľ o FP vyzvaný v termíne do 14 dní doplniť svoju žiadosť. Poskytnutý FP je možné použiť na bežné výdavky od 01.01. do 31.12. Žiadateľ je povinný vytvoriť podmienky pre kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami získanými zo zdrojov financovania podľa § 75 zákona. Kontrolu je mestská časť Bratislava-Staré Mesto oprávnená vykonať kedykoľvek.
Príklad: Mesto Snina
V súlade s novelou zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) účinnou do 30.06.2026 sú podľa § 75 zákona o sociálnych službách, obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f).
Žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na prevádzku v jednom vyhotovení podpísanú štatutárom spolu s predpísanými prílohami je možné podať do podateľne Mestského úradu v Snine, alebo zaslať poštou. V prípade, že žiadosť nebude obsahovať všetky údaje vrátane povinných príloh, bude žiadateľ o finančný príspevok na prevádzku vyzvaný v termíne do 14 dní doplniť svoju žiadosť. Ak požadované údaje a prílohy v stanovenom termíne nebudú dodané, žiadosť nebude posudzovaná. Finančný príspevok na prevádzku sa poskytuje na základe písomnej zmluvy uzatvorenej medzi žiadateľom a mestom Snina na príslušný rozpočtový rok, v ktorej sa určia vzájomné práva a povinnosti. Finančný príspevok na prevádzku sa poskytne až po schválení rozpočtu mesta Snina.
Mesto Snina neposkytne finančný príspevok na prevádzku subjektu, ktorý nie je registrovaný ako poskytovateľ sociálnej služby alebo subjektu, voči ktorému je vedené konkurzné konanie alebo ktorý je v likvidácii. Finančné príspevky na rok 2026 je možné poskytnúť na obdobie od 01.01.2026 do 30.06.2026. V prípade sociálnych služieb ako terénna služba krízovej intervencie, nízkoprahové denné centrum, nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu, pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa, denný stacionár a opatrovateľská služba je možné finančný príspevok poskytnúť na obdobie od 01.01.2026 do 31.12.2026. Žiadateľ je povinný vytvoriť podmienky pre kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami získanými zo zdrojov financovania podľa § 75 zákona o sociálnych službách. Kontrolu je mesto Snina oprávnené vykonať kedykoľvek.
tags: #financny #prispevok #na #zabezpecenie #socialnej #sluzby