Finančný príspevok na poskytovanie opatrovateľskej služby na Slovensku: Komplexný sprievodca

Opatrovanie blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) je náročná úloha, ktorá si vyžaduje veľa času, energie a obetavosti. Mnohí opatrovatelia sa kvôli tejto povinnosti vzdávajú zamestnania, čo má dopad na ich finančnú situáciu. Práve preto existuje peňažný príspevok na opatrovanie, ktorý má slúžiť ako náhrada príjmu pre opatrovateľa a pomôcť zabezpečiť kvalitnú starostlivosť pre osobu s ŤZP.

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o finančnom príspevku na opatrovateľskú službu na Slovensku, vrátane podmienok nároku, výšky príspevku, povinností opatrovateľa a zmien v legislatíve.

Úvod do problematiky opatrovateľského príspevku

Opatrovateľský príspevok má pomôcť zabezpečiť každodennú pomoc pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré ju potrebujú aspoň 8 hodín denne. Na opatrovateľov sa často musia spoľahnúť pri osobnej hygiene, stravovaní, pohybe, prezliekaní či starostlivosti o domácnosť. Bez takejto pomoci by často ani nemohli ostať bývať doma.

Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V. Nárok na opatrovateľský príspevok vzniká vtedy, ak sú splnené podmienky na strane opatrovaného aj opatrovateľa.

Podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie

Podmienky na strane opatrovaného

• Základnou podmienkou je, že opatrovaná osoba musí byť na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovaná za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie.
• Peňažný príspevok na opatrovanie musí byť v komplexnom posudku aj navrhnutý.
• Posudzuje sa odkázanosť na pomoc pri činnostiach ako sú:
  • Stravovanie a pitný režim
  • Vyprázdňovanie močového mechúra a hrubého čreva
  • Osobná hygiena
  • Celkový kúpeľ
  • Obliekanie
  • Zmena polohy, sedenie a státie
  • Pohyb po schodoch
  • Pohyb po rovine
  • Orientácia v prostredí
  • Dodržiavanie liečebného režimu
• Posudzuje sa tiež, či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať. Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.

Podmienky na strane opatrovateľa

• Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec.
• Opatrovateľom môže byť aj osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu.
• Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.
• Peňažný príspevok je možné priznať aj vtedy, ak osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP, vykonáva zamestnanie a jej mesačný príjem z tohto zamestnania nie je vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima.

Kto nemôže byť opatrovateľom?

Na opatrovateľský príspevok nemáte nárok, ak sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie. V takom prípade môžete mať nárok na ošetrovné.

Finančný príspevok na opatrovanie Vám neposkytnú, pokiaľ dostávate (resp. osoba s ŤZP) peňažný príspevok na osobnú asistenciu, využívate, resp. sa vypláca sa len jednej oprávnenej osobe.

Ako požiadať o opatrovateľský príspevok?

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti, podpísanej zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby.

Jednou z povinných obsahových náležitostí je aj odôvodnenie žiadosti. Odôvodnenie žiadosti o poskytnutie opatrovateľského príspevku sa vypĺňa priamo v tlačive „Žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie“. Existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé, pre tých, čo tieto dávky nepoberajú.

Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku.

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.

Suma opatrovateľského príspevku

Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. V minulosti výšku príspevku na opatrovanie ovplyvnilo aj to, či ste už na dôchodku, alebo v produktívnom veku. Suma príspevku sa však zníži, ak opatrovaná osoba s ŤZP poberá zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť. Zmeny v opatrovateľskom príspevku, ktoré sa týkajú jeho výšky, sa vykonávajú len nariadením vlády.

Aktuálna výška opatrovateľského príspevku (od 1. 7. 2022)

• Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku pri opatrovaní jednej osoby: 525,65 €.
• Pri opatrovaní dvoch a viac osôb: 699,15 €.
• Podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím: výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).

Pre jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku.

Poistenie opatrovateľa

Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu. To znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie, je dôchodkovo poistená počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku (pred 1. 1. 2017 to bolo 12 rokov).

Štát za opatrovníka neplatí nemocenské poistenie a ani poistenie v nezamestnanosti. Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (samozrejme, za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov). Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti. Môžete súbežne poberať podporu v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok.

Kontrola opatrovania

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Zmeny v legislatíve od roku 2024

Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku.

• Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov.
• Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.
• Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
• Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
• V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.

Reforma financovania sociálnych služieb a osobný rozpočet (od 1. januára 2027)

Reforma financovania sociálnych služieb by mala výrazne posilniť podporu starostlivosti o odkázaných ľudí priamo v ich domácom prostredí. Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia.

Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Novinkou je možnosť využívať príspevok až tromi opatrovateľmi, ktorí sa môžu striedať pri opatrovanej osobe. Nebude sa sledovať príjem opatrovateľov, čiže opatrovatelia môžu pracovať bez toho aby sa im krátil príjem z opatrovania.

Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla 2026 sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.

Systém stupňov odkázanosti má 5 stupňov. Pre najvyšší teda piaty stupeň je príspevok na pomoc pri odkázanosti 1010 eur. Ak sa v takom stupni nachádza dieťa, príspevok sa pri neformálnej starostlivosti navyšuje o 200 eur. V štvrtom stupni bude príspevok 830 eur, tiež s možným navýšením o 200 eur pre deti.

Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť. Tretí stupeň bude výška príspevku 600 eur, v druhom 460 eur a prvý stupeň bude 230 eur. Ak sa v takom stupni nachádza dieťa, príspevok sa pri neformálnej starostlivosti navyšuje o 200 eur. V štvrtom stupni bude príspevok 830 eur, tiež s možným navýšením o 200 eur pre deti.

Základnou podmienkou zostáva vek a stupeň odkázanosti potvrdený posudkom. Dôraz sa kladie na fyzické bydlisko na Slovensku. Nebude sa skúmať iba trvalý pobyt „na papieri“, ale reálne väzby človeka na krajinu. Za splnenie podmienok bydliska sa považuje, ak žiadateľ spĺňa minimálne dve z týchto podmienok:

• Má na Slovensku zamestnanie alebo je v evidencii nezamestnaných.
• Má uzavretú dohodu so všeobecným lekárom.
• Je v systéme povinného verejného zdravotného poistenia.

Ak sa v takom stupni nachádza dieťa, príspevok sa pri neformálnej starostlivosti navyšuje o 200 eur.

Formálna vs. neformálna starostlivosť

Novinkou v systéme sú servisné poukážky. Tie predstavujú iný spôsob úhrady za odbornú pomoc. Na príspevok treba zabudnúť ak už na danú osobu poberáte rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku zo zahraničia.

• Formálna starostlivosť: Jedná sa o odborné služby poskytované registrovanými subjektmi.
• Neformálna starostlivosť: Vykonávajú ju spravidla blízke osoby v domácom prostredí.

Zákon umožňuje prepojiť obe formy.

tags: #financny #prispevok #na #poskytovanie #opatrovatelskej #sluzby