Európska únia (EÚ) sa dlhodobo snaží o vytváranie inkluzívnej spoločnosti, v ktorej majú všetci občania, vrátane ľudí s mentálnym postihnutím, rovnaké príležitosti a prístup k informáciám. Tento článok sa zameriava na iniciatívy a opatrenia EÚ, ktoré prispievajú k zjednodušeniu dokumentov a informácií pre osoby s mentálnym postihnutím, aby sa zabezpečila ich lepšia orientácia v rôznych oblastiach života.
Zjednotený prístup EÚ k problematike zdravotného postihnutia
EÚ uplatňuje zjednotený prístup k rôznym oblastiam, od hospodárskej súťaže po sociálnu inklúziu. Tento prístup sa prejavuje v rôznych politikách a právnych predpisoch, ktoré majú za cieľ zjednodušiť a zjednotiť postupy a informácie pre všetkých občanov, vrátane osôb s mentálnym postihnutím.
Inkluzívne a jednotné podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím (ŤZP) v rámci celej Európskej únie (EÚ) sú cieľom novej smernice o Európskom preukaze a parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorú navrhuje Európska komisia. Slovenskí občania so zdravotným postihnutím budú mať vo všetkých krajinách EÚ prístup k rovnakým nárokom ako doma.
Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím
V marci 2021 prijala Európska komisia stratégiu v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030 s cieľom zlepšiť život týchto osôb a umožniť im plnohodnotne sa zapojiť do spoločnosti. Európsky preukaz osoby so zdravotným postihnutím a európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím sú súčasťou akčného plánu stratégie na uľahčenie prístupu k ich právam a osobitným podmienkam, ktoré sú pre nich stanovené v celej EÚ.
V EÚ dnes existuje spoločná stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia. Prijatá bola v roku 2010 ako hlavný nástroj na vykonávanie Dohovoru OSN o právach ľudí so zdravotným postihnutím, ktorý je právne záväzným dokumentom o ľudských právach. Hlavným cieľom tejto stratégie je vytvoriť Európu bez bariér. Europoslanci pre osoby so zdravotným postihnutím požadujú spravodlivé zaobchádzanie, autonómiu a prijatie opatrení, ktoré im pomôžu zlepšiť ich životné podmienky.
Definícia zdravotného postihnutia
Slovenská legislatíva nepozná definíciu pojmu osoba so zdravotným postihnutím. Zdravotné postihnutie môžeme definovať ako akúkoľvek duševnú, telesnú, dočasnú, dlhodobú alebo trvalú poruchu alebo handicap, ktorý osobám so zdravotným postihnutím bráni prispôsobovať sa bežným nárokom života. Zdravotné postihnutie zahŕňa množstvo funkčných obmedzení, ktoré sa vyskytujú v spoločnosti v každej krajine na svete. Môže byť telesné, psychické a kombinované.
Dohovor OSN o právach ľudí so zdravotným postihnutím definuje osoby so zdravotným postihnutím ako osoby s dlhodobými telesnými, mentálnymi, intelektuálnymi alebo zmyslovými postihnutiami, ktoré v súčinnosti s rôznymi prekážkami môžu brániť ich plnému a účinnému zapojeniu do spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými. Vznik a existencia zdravotného postihnutia predstavuje sociálnu udalosť, ktorá zásadným spôsobom ovplyvňuje život každého človeka. Dopad tejto situácie pociťujú nielen osoby so zdravotným postihnutím, ale aj ich rodiny a dnešná spoločnosť. Termín zdravotné postihnutie zahŕňa veľké množstvo rôznych funkčných obmedzení, ktoré sa vyskytujú v každej populácii vo všetkých krajinách na svete. Ľudia môžu byť postihnutí telesnou, duševnou alebo zmyslovou chybou, poruchou zdravia alebo duševnou poruchou. Takéto chyby, poruchy alebo choroby môžu mať trvalú, alebo prechodnú črtu.
Sociálne aspekty zdravotného postihnutia
Zaradiť sa do spoločnosti je pre postihnutých ľudí veľmi ťažké, často čelia diskriminácii, predsudkom a stretávajú sa s rozličnými bariérami. Handicap má sociálnu dimenziu, predstavuje sociálne dôsledky pre vonkajšie životné podmienky postihnutého.
- materiálne podmienky života ľudí (podmienky pracovnej činnosti, spôsob stravovania, bývania, podmienky pre kultúrne, športové vyžitie sa ap.)
- celospoločenské vzťahy a vzťahy v skupinách, v ktorých ľudia žijú, ako rodina, pracovisko ap.
Problémy, s ktorými sa zdravotne handicapovaní ľudia a ich okolie stretávajú, by sme mohli zaradiť do týchto kategórií:
- prostredie s fyzickými bariérami,
- zdravotnícka starostlivosť,
- prístup ku vzdelaniu,
- pracovné uplatnenie,
- poskytovanie sociálnych služieb,
- kompenzácia sociálnych dôsledkov postihnutia.
Európsky preukaz osoby so zdravotným postihnutím a parkovací preukaz
Všetkých 27 členských štátov EÚ poskytuje svojim rezidentom vnútroštátne preukazy osoby so zdravotným postihnutím a príslušné potvrdenia. Mnohé z nich však nie sú uznávané v iných krajinách EÚ. Nový preukaz nenahradí vnútroštátne preukazy, ale ponúkne jednotný doklad vo fyzickom aj digitálnom formáte, ktorý bude slúžiť ako dôkaz o statuse osoby so zdravotným postihnutím všade v rámci EÚ, čím sa uľahčí cezhraničné cestovanie.
Európsky preukaz osoby so zdravotným postihnutím
V súčasnosti má približne 101 miliónov ľudí vo veku nad 16 rokov v EÚ uznané zdravotné postihnutie. Zodpovedá to približne 1 zo 4 dospelých osôb, ktoré čelia významným prekážkam v oblasti základných práv, ako je vzdelávanie, práca, zdravotná starostlivosť a voľný čas. Približne 1 z 2 osôb sa cíti diskriminovaná, takmer 1 z 5 vo veku od 20 do 26 rokov je nezamestnaná a takmer 1 z 3 je vystavená riziku chudoby alebo sociálneho vylúčenia. Navyše 1 z 5 predčasne ukončí školskú dochádzku, čo je dvakrát viac ako u osôb bez zdravotného postihnutia.
Slovensko jednoznačne podporuje nové jednotné pravidlá pre znevýhodnené osoby. Je našou povinnosťou, aby sme umožnili ťažko zdravotne postihnutým občanom aktívne sa zapájať do života spoločnosti, aby sme zohľadnili ich potreby a aby pre všetkých platili rovnaké príležitosti. Nové opatrenia v podobe štandardizovaných európskych preukazov majú priniesť rovnosť v prístupe a zlepšiť voľný pohyb pre znevýhodnených ľudí v EÚ.
Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím
Rovnako Európska parkovacia karta nahradí existujúci formát a má zjednodušiť jej používanie naprieč členskými štátmi. Obe karty by mali mať fyzickú podobu so zabezpečovacími prvkami alebo budú dostupné aj v elektronickom formáte a vzájomne uznávané vo všetkých členských štátoch EÚ.
Tento preukaz úplne nahradí existujúci preukaz, ako aj existujúce vnútroštátne parkovacie preukazy a bude obsahovať niekoľko vylepšení. Najdôležitejším je spoločný formát, ktorým sa zabezpečí uznanie a prístup k osobitným podmienkam parkovania v celej EÚ.
Výhody preukazov
Preukazy uľahčia voľný pohyb v celej EÚ, čím sa zabezpečí, že držitelia budú mať pri návšteve kultúrnych, športových a voľnočasových podujatí alebo využívaní verejnej dopravy a parkovísk rovnaké preferenčné podmienky ako rezidenti hostiteľskej krajiny.
Výhody zahŕňajú:
- bezplatný vstup alebo znížené ceny,
- skrátenie čakacích lehôt/prednostný prístup,
- osobnú asistenciu,
- povolený vstup služobným zvieratám,
- vizuálnych sprievodcov alebo audiosprievodcov,
- mobilné pomôcky,
- vyhradené parkovacie miesta/rozšírený parkovací priestor,
- osobitné poplatky za parkovanie,
- prístup do zón s obmedzenou premávkou.
Ako sa preukazy vydávajú a kedy budú k dispozícii?
Oba preukazy budú vydávať príslušné vnútroštátne orgány v každom členskom štáte, ktoré sú tiež zodpovedné za určenie kritérií oprávnenosti. Očakáva sa, že preukazy budú k dispozícii do roku 2028.
Zjednodušovanie informácií pre osoby s mentálnym postihnutím
Jedným z kľúčových aspektov inklúzie osôb s mentálnym postihnutím je zjednodušovanie informácií. To znamená, že informácie by mali byť prezentované jasným, jednoduchým a zrozumiteľným spôsobom, aby im mohli porozumieť aj osoby s obmedzenými kognitívnymi schopnosťami.
Jednoduchý jazyk
Používanie jednoduchého jazyka je kľúčové pre zjednodušovanie informácií. To znamená vyhýbať sa zložitým vetám, odborným termínom a abstraktným pojmom. Namiesto toho by sa mali používať krátke, jednoduché vety, konkrétne príklady a vizuálne pomôcky.
Vizuálne pomôcky
Vizuálne pomôcky, ako sú obrázky, grafy a diagramy, môžu výrazne uľahčiť porozumenie informáciám. Je dôležité používať jasné, jednoduché a relevantné vizuálne pomôcky, ktoré podporujú pochopenie textu.
Testovanie s cieľovou skupinou
Predtým, ako sa zjednodušené informácie sprístupnia verejnosti, je dôležité ich otestovať s cieľovou skupinou, teda s osobami s mentálnym postihnutím.
Príklady zjednodušených dokumentov
Existuje mnoho príkladov zjednodušených dokumentov, ktoré sú určené pre osoby s mentálnym postihnutím. Medzi ne patria:
- Zjednodušené verzie právnych predpisov a politík EÚ
- Jednoduché návody na použitie rôznych produktov a služieb
- Ľahko čitateľné informačné materiály o zdraví, vzdelávaní a zamestnaní
- Zjednodušené webové stránky a mobilné aplikácie
Iniciatívy na podporu osôb s mentálnym postihnutím
EÚ podporuje rôzne iniciatívy, ktoré majú za cieľ zlepšiť život osôb s mentálnym postihnutím.
Špeciálne olympijské hnutie za zjednotený šport
EÚ podporuje Špeciálne olympijské hnutie za zjednotený šport, program, ktorý sa realizuje v mnohých krajinách Európskej únie a zapája tisíce mentálne postihnutých ľudí. Tento program má za cieľ podporiť integráciu osôb s mentálnym postihnutím do spoločnosti prostredníctvom športu.
Európska územná spolupráca
Európska územná spolupráca môže prispieť k zintenzívneniu integračného procesu v rámci rôznych regiónov prostredníctvom väčšej účasti občianskej spoločnosti v procese rozhodovania a vykonávania konkrétnych opatrení. Táto spolupráca môže byť prínosom aj pre osoby s mentálnym postihnutím, pretože môže viesť k vytvoreniu lepších služieb a podpory v ich komunite.
Legislatíva a sociálna politika na Slovensku
Pri úvahách o prístupe k riešeniu problémov zdravotne handicapovaných ľudí je dôležité poznanie a pochopenie ich potrieb. Ľudia so zdravotným, predovšetkým s ťažkým zdravotným postihnutím patria vo všetkých krajinách sveta k najohrozenejším skupinám obyvateľstva. Musia čeliť hrozbe vyčleňovania z hlavného spoločenského prúdu, ako aj zvýšenému nebezpečenstvu chudoby. Z hľadiska sociálnej politiky má spoločnosť možnosť získavať informácie o potrebách zdravotne postihnutých ľudí z dvoch zdrojov. Jednak sú to vyjadrenia samotných postihnutých ľudí, ale zároveň sú to tiež vyjadrenia ľudí, ktorí pracujú ako profesionálni pracovníci, dobrovoľníci v bezprostrednej blízkosti zdravotne handicapovaných ľudí.
Širšie medzinárodné spoločenstvá prijímajú pravidlá normalizácie, humanizácie, štandardizácie, aby rozdielnosti prístupov k napĺňaniu týchto potrieb v rámci sveta boli postupne vyrovnávané. Medzi základné medzinárodné štandardy sa zaraďujú Štandardné pravidlá na vytváranie rovnakých príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím (schválené na pôde OSN), či Medzinárodná klasifikácia pojmov tzv. CIDIH (z dielne WHO).
Základné princípy sociálnej politiky voči osobám so zdravotným postihnutím:
- Každé indivíduum má veľkú hodnotu a svoju dôstojnosť.
- Každá osoba by mala mať rovnaké príležitosti na maximalizáciu svojho potenciálu a je hodná poskytnutia sociálnej pomoci v jeho dosahovaní.
- Ľudia veľkým snažením rastú a menia sa pozitívnym smerom.
- Indivíduá by mali byť slobodní pri prijímaní rozhodnutí, ktorými sa má riadiť ich život.
Integrovaná posudková činnosť
Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť.
Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp. Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.
Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.
tags: #europska #unia #zjednoduseni #dokument #pre #mentalne