Na Slovensku čoraz viac narastá dôležitosť podpory seniorov a zabezpečenia kvalitných sociálnych služieb. S rapídnym starnutím populácie a nedostatočnou kapacitou existujúcich zariadení je zriadenie a prevádzkovanie zariadení pre seniorov veľkou službou spoločnosti. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR a samosprávy aktívne prispievajú k zlepšeniu psychickej a fyzickej kondície seniorov prostredníctvom rôznych dotačných programov a finančných príspevkov, ktoré sú určené na podporu rekondičných aktivít a prevádzku zariadení sociálnych služieb.
Podpora rekondičných aktivít pre seniorov
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR každoročne poskytuje dotácie na podporu rekondičných aktivít. Tieto dotácie sú určené registrovaným občianskym združeniam a odborovým organizáciám, ktoré organizujú rekondičné pobyty pre seniorov. Dotácia je určená seniorom, to jest poberateľom starobného, predčasného starobného a výsluhového dôchodku. Na rekondičný pobyt môžu seniori získať príspevok vo výške 100 eur.
Cieľom týchto dotácií je zlepšenie psychickej a fyzickej kondície seniorov a predchádzanie ich sociálnemu vylúčeniu. Je dôležité poznamenať, že seniori nežiadajú o tento príspevok ministerstvo priamo, ale musia sa obrátiť na niektorého z organizátorov rekondičných pobytov. Medzi organizácie, ktorým rezort práce schválil dotácie na podporu rekondičných aktivít, patria napríklad Konfederácia odborových zväzov, Odborový zväz potravinárov a Jednota dôchodcov na Slovensku.
Zriadenie a prevádzkovanie zariadení pre seniorov
S pribúdajúcim vekom strácame samostatnosť a náš zdravotný stav sa zhoršuje, preto je často potrebná pomoc. Zariadenia pre seniorov môžu byť verejné, ktorých zriaďovateľom sú obce a vyššie územné celky (VÚC), alebo neverejné, ktorým zriaďovateľom sú fyzické alebo právnické osoby.
Poskytovanie sociálnych služieb pre seniorov definuje zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o sociálnych službách). Tento zákon presne vymedzuje podmienky pre otvorenie a ďalšie fungovanie takéhoto typu zariadenia.
Register poskytovateľov sociálnych služieb
Ak chcete zriadiť zariadenie pre seniorov, musíte sa najskôr zaregistrovať do Registra poskytovateľov sociálnych služieb (ďalej register), ktorý vedie príslušný vyšší územný celok. Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká odo dňa zápisu do registra. Žiadosť o zápis do registra sa podáva písomne vyššiemu územnému celku, v ktorého územnom obvode chcete zriadiť domov dôchodcov.
Do uvedeného registra treba tiež hlásiť každú dôležitú zmenu v poskytovaní sociálnych služieb, napríklad rozšírenie kapacity zariadenia. Zápis do registra vykoná vyšší územný celok najneskôr do 30 dní odo dňa predloženia všetkých potrebných dokladov.
Financovanie zariadení pre seniorov
Medzi významné zdroje financovania rozbehu a prevádzkovania takýchto prevádzok patria dotácie a granty či finančné príspevky poskytované štátom alebo samosprávami. Tie však zväčša nekryjú 100 percent výdavkov potrebných na prevádzku takéhoto zariadenia. Zákon o sociálnych službách umožňuje vyberať potrebné financie aj od prijímateľa sociálnej služby, no len do výšky nevyhnutných nákladov na jej poskytovanie, a takisto prijímať dary.
Finančné príspevky na poskytovanie sociálnych služieb pre obce
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb. Tento príspevok je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.
Nariadením vlády Slovenskej republiky č. 170/2025 Z. z. sú schválené nové výšky finančných príspevkov na rok 2026. Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI.
Kto môže žiadať o finančný príspevok?
Finančný príspevok je určený pre:
- Obce, ktoré poskytujú sociálne služby vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb alebo obce, ktoré zriadili alebo založili vybrané druhy zariadení sociálnych služieb - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie a denný stacionár.
- Neverejných poskytovateľov sociálnych služieb vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb - zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, nocľaháreň.
Podmienky a postup podávania žiadostí
Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka.
Odporúča sa, aby si poskytovateľ sociálnej služby pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok skontroloval a aktualizoval hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a hlásenia o zamestnancoch (P04) v IS SoS. Oneskorené podanie žiadosti v zákonom stanovenej lehote má za následok zánik práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, pokiaľ ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne o odpustení zmeškania termínu.
Stavy žiadostí v IS SoS
Ak systém zobrazuje žiadosť ako „spracovanú“, znamená to, že bola postúpená na spracovanie na MPSVR SR a je považovaná za doručenú. Ak je žiadosť v stave „rozpracovaný“, znamená to, že systém vytvoril pracovný formulár a je možné ho opraviť kliknutím na ikonu ceruzky v zozname žiadostí.
Zmluva o poskytovaní finančného príspevku
Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca štvrťročne na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.
Zmluva obsahuje aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní, alebo poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní.
Dôležité je zabrániť duplicite poberania podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov. Ak je miesto obsadené prijímateľom sociálnej služby, ktorý platí úhradu za sociálnu službu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov, alebo ak takýto druh podpory vypláca prijímateľovi finančného príspevku iná inštitúcia iného štátu (napríklad „Pflegegeld“ z Rakúska alebo „příspěvek na péči“ z Českej republiky), finančný príspevok na toto miesto sa neposkytuje. Toto sa netýka poberania starobného dôchodku.
V prípade, že finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby nebude z rôznych dôvodov poskytnutý ministerstvom, fakultatívne ho môže na základe písomnej žiadosti poskytnúť aj obec alebo vyšší územný celok.
Mimoriadne dotácie pre obecné zariadenia sociálnych služieb
Vláda Slovenskej republiky schválila doplnenie nariadenia vlády SR č. 131/2022 Z. z. o niektorých opatreniach v oblasti dotácií v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Novela umožňuje v rozpočtovom roku 2025 jednorazovo poskytnúť dotáciu na úhradu tzv. ekonomicky oprávnených nákladov. Podľa nového ustanovenia sa táto dotácia môže poskytnúť aj pre obecné zariadenia sociálnych služieb, keďže medzi oprávnených žiadateľov patria aj obce a vyššie územné celky, ktoré sú zriaďovateľmi takýchto právnických osôb. O dotáciu bude možné požiadať písomne do 28. novembra 2025 a zúčtovanie poskytnutej dotácie je potrebné vykonať do 30. januára 2026.
Inovatívne lokálne riešenia na podporu seniorov
Na úrovni obcí existuje potenciál pre inovatívne prístupy k podpore seniorov. Jednou z takýchto myšlienok je vytvorenie evidencie ľudí s potrebou pomoci a zoznamu dobrovoľníkov, ktorí sú ochotní občanom pomáhať. Dobrovoľníci môžu byť z radov mladších dôchodcov, ale aj mladších občanov, ktorí by od obce dostávali vopred definované benefity, napr. bezplatný vstup na vybraté podujatia.
Existuje pomerne veľká skupina mladých ľudí, ktorí sú ochotní sa takouto formou zapojiť a pomáhať starším. Dôležité je, aby na obecnom úrade bola definovaná zodpovedná osoba, ktorá by celú iniciatívu koordinovala, najmä s ohľadom na seniorov, ktorí nemusia ovládať komunikáciu prostredníctvom počítača. Databáza dobrovoľníkov by mala mať formu overenia každého člena, aby dôchodcovia mali pocit bezpečia pri poskytovaní týchto služieb. Táto forma interakcie medzi mladými a staršími môže priniesť príjemné prepojenie generácií.