Dopravné značky a parkovanie pre osoby s telesným postihnutím na Slovensku

Doprava a parkovanie osôb s telesným postihnutím je komplexná problematika, ktorá si vyžaduje aktívnu spoluprácu všetkých zainteresovaných strán. Je dôležité, aby sa dodržiavali platné právne predpisy, rešpektovalo dopravné značenie a zariadenia, a aby sa osoby s telesným postihnutím aktívne uplatňovali svoje práva a povinnosti. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o pravidlách a predpisoch týkajúcich sa parkovacích miest pre telesne postihnutých (ZŤP) na Slovensku. Cieľom je poskytnúť jasné a zrozumiteľné informácie pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ich rodinných príslušníkov a širokú verejnosť.

Legislatívny rámec

Dopravu a parkovanie osôb s telesným postihnutím upravuje viacero právnych predpisov, medzi ktoré patria najmä:

• Vyhláška Federálneho ministerstva vnútra č. 100/1975 Zb. o pravidlách cestnej premávky.
• Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
• Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 30/2020 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých predpisov.
• Zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Tieto predpisy definujú pravidlá cestnej premávky, dopravné značenie, práva a povinnosti vodičov a chodcov, ako aj podmienky pre parkovanie vozidiel osôb s telesným postihnutím. Zákony sú pravidelne aktualizované, pričom od 20. januára 2023 platia nové zásady používania dopravných značiek a dopravných zariadení vydané Ministerstvom dopravy SR, ktoré vypracovala spoločnosť Weldun, spol. s r. o. (zodpovedný riešiteľ D. Volár). Spolu s nimi boli vydané aj aktualizované, resp. predovšetkým dva predpisy o zásadách sú po obsahovej stránke niečo, čo sme na Slovensku v tejto oblasti doteraz ešte nemali. Značná časť nových zásad platila už od októbra 2021 ako súčasť vzorových listov VL 6.1 a dokonca niektoré základné zmeny platia už od apríla 2020 ako súčasť vyhlášky o dopravnom značení. Normy o projektovaní diaľnic, ciest a križovatiek zhodou okolností v súčasnosti tiež prechádzajú veľkou revíziou. Dôležitým aspektom nových zásad je to, že prelomili a nahradili (výslovne, aj keď len nepriamo) niektoré zásady používania zvislých a vodorovných značiek podľa iných technických podmienok. Týka sa to najmä kruhových objazdov, dopravných gombíkov, smerových stĺpikov, cyklistickej infraštruktúry, prvkov upokojovania dopravy a predovšetkým debarierizačných opatrení, v rámci ktorých sa zrušilo vyznačovanie vodiaceho pásu pre nevidiacich cez priechod pre chodcov takým spôsobom, že sa pásy zebry prerušovali.

Osobitné označenie vozidiel osôb s telesným postihnutím

Vozidlá, ktoré prepravujú osoby s telesným postihnutím, môžu byť označené osobitným označením (č. O 2a a č. O 2b). Toto označenie umožňuje využívať určité výhody v cestnej premávke, ako napríklad parkovanie na vyhradených miestach. Podmienky pre získanie a používanie osobitného označenia upravuje § 67 ods. 6 vyhlášky č. 9/2009 Z. z., pričom toto označenie dostanú od príslušnej organizácie Zväzu invalidov. Je dôležité, aby toto označenie bolo umiestnené vo vozidle v súlade s platnými predpismi, a to v pravej dolnej časti predného skla alebo v ľavej dolnej časti zadného skla. Parkovací preukaz ZŤP (osoby s ťažkým zdravotným postihnutím) nie je viazaný na vozidlo, ale na konkrétnu osobu. To znamená, že preukaz sa môže používať len vtedy, ak sa vo vozidle nachádza osoba, ktorej bol preukaz vydaný. V opačnom prípade sa vodič dopúšťa protiprávneho konania.

Nárok na parkovací preukaz ZŤP

Parkovací preukaz ZŤP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré sú odkázané na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo majú zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Konkrétne ide o osoby s:

• Ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré sú odkázané na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.
• Zdravotným postihnutím uvedeným v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z.

Medzi ortopedické ochorenia, ktoré môžu oprávňovať na získanie preukazu patria:

• Anatomické straty končatín - dolné od predkolenia vyššie, horné od predlaktia vyššie.
• Funkčné straty - strata opornej funkcie dolnej končatiny.
• Postihnutie panvy sprevádzané ťažkými parézami končatín alebo závažnou instabilitou panvového prstenca.
• Postihnutie chrbtice sprevádzané ťažkými parézami končatín.
• Ťažké deformity chrbtice spojené s poruchou exkurzií hrudníka.
• Stuhnutie jednotlivých úsekov chrbtice s koreňovým dráždením.

Ako požiadať o parkovací preukaz ZŤP?

O vystavenie parkovacieho preukazu treba požiadať oddelenie posudkových činností úradu práce sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu. Žiadosť môže byť podaná písomne na predpísanom formulári alebo aj elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Formulár žiadosti poskytne žiadateľovi úrad práce. Parkovací preukaz môže byť vydaný aj osobe mladšej ako 18 rokov. V takom prípade oň žiada zákonný zástupca dieťaťa.

Spôsoby podania žiadosti:

• Osobne: Priamo na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého bydliska žiadateľa. Ak má žiadateľ trvalý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, žiadosť sa podáva v mieste prechodného bydliska.
• Elektronicky: Prostredníctvom portálu slovensko.sk. Podmienkou je prihlásenie prostredníctvom občianskeho preukazu s čipom (eID karta) a vytvorené podanie je potrebné podpísať kvalifikovaným elektronickým podpisom. V poli elektronickej služby je potrebné zadať "Podanie žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu fyzickej osoby so zdravotným postihnutím" a stlačiť "Vyhľadať". Po úspešnom prihlásení sa zobrazí elektronický formulár "Žiadosť o parkovací preukaz", ktorý je potrebné vyplniť a v poslednom kroku je potrebné priložiť požadované prílohy (napr. lekársky nález, rozhodnutie súdu o pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka).

Požadované prílohy k žiadosti:

• Aktuálny lekársky nález: Nie starší ako šesť mesiacov, ktorý vyplní obvodný lekár.
• Ďalšie lekárske nálezy z odborných vyšetrení: Napríklad psychiatrické, neurologické, interné a iné.
• Identifikačný preukaz: Občiansky preukaz, pas alebo povolenie na pobyt.
• Fotografia: Veľkosti 3 × 3 cm.
• Rozhodnutie súdu: O pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka (ak je relevantné).
• Komplexný posudok: Ak osobe s ŤZP nebol v konaní o peňažnom príspevku na kompenzáciu vydaný komplexný posudok, resp. nevyplýva z neho odkázanosť osoby s ŤZP na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, avšak má záujem o parkovací preukaz, je potrebné písomne požiadať príslušný úrad práce sociálnych vecí a rodiny.

Žiadosť musí žiadateľ osobne podpísať. Úrad práce rozhoduje o vydaní parkovacieho preukazu na základe komplexného posudku. Pokiaľ žiadateľ nemá komplexný posudok vypracovaný, úrad môže rozhodnúť aj na základe aktuálneho lekárskeho nálezu, ktorý vyplní ošetrujúci lekár. K žiadosti je potrebné priložiť aj lekárske nálezy z odborných vyšetrení. Lehota na vypracovanie komplexného posudku je 60 dní od začatia konania. Lehota na vyhotovenie rozhodnutia o parkovacom preukaze, ktorého podkladom je komplexný posudok, je 15 dní od vypracovania tohto posudku. Ak príslušný orgán vzhľadom na okolnosti prípadu nemôže rozhodnúť v stanovenej lehote, môže Ústredie práce predĺžiť čas na vydanie rozhodnutia najviac do 30 dní.

Vlastnosti a platnosť parkovacieho preukazu ZŤP

Parkovací preukaz má rozmery 106 mm na výšku a 148 mm na šírku. Je bledomodrej farby s výnimkou bieleho symbolu užívateľov vozíka, ktorý má tmavomodré pozadie. Parkovací preukaz obsahuje ochranný prvok (hologram) a je pokrytý plastickou hmotou. Doba jeho platnosti je neobmedzená, ak fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím nezanikne nárok na parkovací preukaz.

Parkovací preukaz:

• Môže ho používať iba osoba, ktorej bol vydaný.
• Používa sa na vozidle, ktoré prepravuje držiteľa preukazu.
• Môže byť umiestnený na viditeľnom mieste vo vozidle len počas prepravy osoby, ktorá je jeho držiteľom.

Výhody držiteľa parkovacieho preukazu ZŤP

Parkovací preukaz umožňuje vodičovi „zjemnenie“ konkrétnych ustanovení zákona č. 8/2009 Z. z. Držiteľ parkovacieho preukazu ZŤP má na Slovensku niekoľko výhod:

• Parkovanie na vyhradených miestach: Možnosť parkovať na parkovacích miestach vyhradených pre osoby so ZŤP, ktoré sú označené príslušným dopravným značením. Tieto miesta sú spravidla umiestnené bližšie k vchodom do budov a zariadení. Parkovacie miesta vyhradené pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), označené zvislým dopravným značením, zostávajú aj po zavedení systému PAAS bezplatné a v pôvodnej podobe.
• Vjazd do peších zón a na miesta s obmedzeným vjazdom: Držiteľ preukazu môže vchádzať do pešej zóny a na miesta, kde je vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel. Je však dôležité si overiť konkrétne pravidlá pre danú lokalitu.
• Používanie diaľnic bez úhrady diaľničnej známky: Vozidlo zaregistrované ťažko zdravotne postihnutou osobou, ktorá je držiteľom parkovacieho preukazu, je oslobodené od úhrady diaľničnej známky. V praxi to znamená, že vozidlo, ktoré držiteľ parkovacieho preukazu využíva na svoju prepravu, bez ohľadu na to, či je alebo nie je jeho majiteľom, môže jazdiť bezplatne po diaľniciach a spoplatnených rýchlostných komunikáciách. Je však potrebné, aby si podal žiadosť o oslobodenie. Táto výhoda sa viaže na evidenčné číslo vozidla, nie na parkovací preukaz.
• Zľavy na PZP: Niektoré poisťovne poskytujú zľavy na PZP pre držiteľov ZŤP. Výška zľavy sa líši v závislosti od poisťovne a stupňa zdravotného postihnutia. Môžete mať nárok na nižšie spoluúčasti, čo znamená menšie náklady pri poistnej udalosti.
• Zľavy v zónach PAAS: V zónach PAAS majú držitelia ZŤP nárok na 90 % zľavu na parkovanie aj mimo vyhradených miest. Vydanie zľavovej karty je bezplatné a viaže sa na konkrétne motorové vozidlo. Žiadateľ musí k žiadosti priložiť parkovací preukaz modelu EÚ. Zľava sa automaticky uplatní pri nákupe parkovacieho lístka prostredníctvom parkomatu, aplikácie, parkovacieho asistenta alebo partnerských prevádzok.

Vyhradené parkovanie pri obydlí

Vybaviť vyhradené parkovanie pri svojom obydlí nie je žiadna veda, no podmienky sa môžu líšiť v rámci jednotlivých miest, obcí či mestských častí. Povolenie sa vydáva na rok, vyžaduje sa trvalý pobyt. Povolenie k vyhradeniu parkovacieho miesta na dobu 1 roka je možné vydať pre osobné motorové vozidlo, ktorého ste vlastníkom alebo držiteľom. Vo väčšine prípadov sa vyžaduje trvalý pobyt alebo sídlo alebo miesto podnikania v mestskej časti v lokalite, v ktorej vyhradené parkovisko žiada. Parkovacie miesto sa vydáva na jeden kalendárny rok.

Ak žiadateľ nepožiada o predĺženie parkovania (v rámci platnosti pôvodného povolenia), je vyzvaný na odstránenie značenia. Ak ide o nové parkovacie miesto, tak je povinnou prílohou žiadosti situačný projekt. Mestská časť predloží projekt organizácie dopravy na odsúhlasenie v operatívnej komisii. Po jeho odsúhlasení príslušný cestný správny orgán určí použitie dopravného značenia pre vyhradené parkovanie. Parkovacie miesto je mestská časť povinná zabezpečiť najneskôr do 30 dní.

Službu nemožno poskytnúť takému žiadateľovi, ktorý v lokalite parkoviska vlastní garáž, odstavné stojisko v garážovom dome, prípadne má garáž alebo garážové odstavné stojisko v prenájme. Je potrebné uviesť lokalitu, ulicu, parkovisko, na ktorom sa vyhradené parkovisko žiada, resp. situačný nákres. Predložiť platný občiansky preukaz, preukázať trvalý pobyt, čestné prehlásenie, že v lokalite parkoviska nevlastní garáž, odstavné stojisko v garážovom dome, prípadne nemá garáž alebo garážové odstavné stojisko v prenájme. Vyplniť musíte Žiadosť o povolenie vyhradeného parkovania pre právnicke a fyzické osoby, prípadne Žiadosť o povolenie vyhradeného parkovania pre ZŤP.

Ceny za vyhradené parkovacie miesta (príklady)

V Piešťanoch musia žiadatelia o vyhradené parkovacie miesto pre ZŤP spĺňať nasledovné podmienky: trvalý pobyt v danej lokalite, preukaz ZŤP alebo ZŤP-S, parkovací preukaz, posudok úradu práce potvrdzujúci odkázanosť na individuálnu prepravu, vodičský preukaz, vlastníctvo alebo spoluvlastníctvo vozidla (bez podnikateľskej činnosti s vozidlom) a nesmú vlastniť garáž. Finančné náklady na označenie a zrušenie miesta znáša žiadateľ. Žiadosti sa vybavujú na MsÚ Piešťany.

Označenie vyhradeného parkovacieho miesta

Parkovacie miesto musí byť označené predpísaným dopravným značením zvislým (dopravná značka), ktoré je doplnené vodorovným dopravným značením, aby bolo jasne vymedzené, na ktorý priestor sa parkovanie vzťahuje. Laicky povedané, plechová značka s ikonkou vozičkára a na zemi biely kríž. V súčasnosti je prechodné obdobie a existujúce parkovacie miesto môže byť označené podľa dvoch rôznych predpisov.

Parkovacie miesto vyhradené podľa 9/2009 Z. z.

Vyhradené parkovanie sa označuje dopravnou značkou IP16 s dodatkovou tabuľkou pre koho je miesto vyhradené. Vozidlá sú identifikované EČV alebo číslom parkovacieho preukazu, ktorý treba mať počas parkovania za čelným sklom. To či použiť identifikáciu podľa EČV alebo podľa parkovacieho preukazu, záleží na žiadosti a okolnostiach a na záver ako rozhodne príslušný správny orgán. Každý spôsob identifikácie má výhody aj nevýhody. Ak je parkovacie miesto vyhradené EČV, tak tam môže parkovať len vozidlo s daným EČV. Ak na vyhradenom parkovacom mieste zaparkuje vozidlo s inou EČV alebo bez príslušného parkovacieho preukazu, tak to na základe podnetu alebo automatickej kontroly rieši polícia, prípade mestská polícia. Najprv skontroluje správnosť dopravného značenia. V prípade, že je zvislé a vodorovné dopravné značenie jednoznačné, tak uloží pokutu alebo nariadi odtiahnutie. Ak obdobie prenájmu parkovacieho miesta sa skončí, tak správca, v tomto prípade Mestská časť prelepí vyhradené parkovacie boxy a parkovať na nich môže hocikto. Po právnej stránke ide o rezervovanie pre všetkých. Ak príde k ukončeniu vyhradenia pre všetky vozidlá uvedené na dodatkovej tabuľke, tak sa dodatková tabuľka demontuje úplne. Správne by ma správca cesty vymeniť celé dopravné značenie, ale to chvíľu trvá, respektíve predpokladá, že prídu nový záujemcovia.

Parkovacie miesto vyhradené podľa 30/2020 Z. z.

Zmenili sa dve veci. Prvá, že jediná značka IP16 - parkovanie réservé, sa nahradilo značkou 270 - zákaz zastavenia a dodatkovou tabuľkou 531 - vyhradené parkovanie. Druhý, že šípky označujúce začiatok a koniec platnosti nie sú na samostatných dodatkových tabuľkách, ale kreslia sa do samotnej značky zákaz zastavenia. Hore je začiatok, dole koniec a ak sú obe tak ide o priebežný úsek. Ale len v prípade, že sú potrebné, čo pri kolmom státí nie je. Identifikácia pre koho je parkovacie miesto sa nezmenila. Ostala možnosť vyhradenia na EČV aj na parkovací preukaz. Ak nie je uvedené pre koho je takéto miesto vyhradené, tak tam môže parkovať hocikto. Ale pozor ak prenájom parkovacieho miesta sa skončí, treba demontovať len dodatkovú tabuľku s EČV, respektíve s parkovacím preukazom, lebo ak sa demontuje aj dodatková tabuľka „531 - vyhradené parkovanie“, tak sa zmení význam dopravného značenia a na danom mieste bude zakázané zastaviť a stáť pre všetkých.

Dopravné značky a zariadenia pre ZŤP

Pre osoby s telesným postihnutím je dôležité poznať význam dopravných značiek a zariadení, ktoré sa týkajú ich dopravy a parkovania. Medzi najdôležitejšie patria:

Zvislé dopravné značky:

• Značka označujúca parkovacie miesto pre osoby s telesným postihnutím.
• Značky upravujúce prednosť v jazde.
• Značky zakazujúce vjazd určitým druhom vozidiel.
• Výstražné značky upozorňujúce na nebezpečenstvo na ceste.

Vodorovné dopravné značky:

• Čiary vyznačujúce parkovacie miesta, napr. V10d - Parkovacie miesta s vyhradeným státím.
• Čiary vyznačujúce jazdné pruhy (V1a - Pozdĺžna súvislá čiara, V2a/V2b - Pozdĺžna prerušovaná čiara, V2c - Dvojitá pozdĺžna prerušovaná čiara, V3 - Pozdĺžna súvislá čiara doplnená prerušovanou čiarou, V4 - Vodiaca čiara).
• Priečne čiary (V5a - Priečna súvislá čiara, V5b - Priečna súvislá čiara so symbolom „Daj prednosť v jazde!“, V5c - Priečna súvislá čiara s nápisom „STOP“).
• Značky pre chodcov a cyklistov (V6a - Priechod pre chodcov, V6b - Priechod pre chodcov s vodiacim pásom pre nevidiacich, V7 - Priechod pre cyklistov, V8a/V8b - Cyklistická smerová šípka).
• Šípky a nápisy na vozovke (V9a - Smerové šípky, V9b - Predbežné šípky, V14 - Nápisy na vozovke).
• Symboly na vozovke, napríklad ikonka vozičkára.

Dopravné zariadenia:

• Svetelné signalizačné zariadenia.
• Zábrany a dopravné kužele.
• Smerovacie dosky a tabule.

Je dôležité, aby si vodiči a chodci všímali dopravné značenie a zariadenia a rešpektovali ich, aby sa zabezpečila bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky. Nadmerné a neodôvodnené používanie dopravných značiek/zariadení má v konečnom dôsledku negatívny vplyv najmä na bezpečnosť cestnej premávky, nakoľko účastníci cestnej premávky nie sú schopní venovať dostatok pozornosti príliš veľkému počtu značiek, čím sa zvyšuje riziko prehliadnutia značiek nevyhnutných pre bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky. Zásada jednoduchosti vychádza zo skutočnosti, že vodič musí v prvom rade venovať pozornosť okamžitej situácii v cestnej premávke a sústrediť sa na vedenie vozidla. Ak je určitú miestnu úpravu cestnej premávky možné dosiahnuť viacerými spôsobmi, použije sa spôsob, ktorý je pre účastníkov najjednoduchší a najviac intuitívny. Rovnaké, resp. analogické situácie a prvky sa majú značiť rovnako, resp. podobne.

Práva a povinnosti osôb s telesným postihnutím v cestnej premávke

Osoby s telesným postihnutím majú v cestnej premávke určité práva a povinnosti, ktoré je potrebné dodržiavať:

• Právo na parkovanie na vyhradených parkovacích miestach.
• Povinnosť dodržiavať pravidlá cestnej premávky.
• Povinnosť rešpektovať dopravné značenie a zariadenia.
• Právo na prednostnú obsluhu v prostriedkoch verejnej dopravy.
• Povinnosť preukázať sa preukazom ZŤP pri využívaní výhod a zliav.

Je dôležité, aby si osoby s telesným postihnutím boli vedomé svojich práv a povinností a aktívne ich uplatňovali, aby sa im zabezpečila plnohodnotná účasť na živote spoločnosti. Slovensko ratifikovalo Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý zaručuje osobitné zaobchádzanie. Na vnútroštátnej úrovni Ústava SR a antidiskriminačný zákon tiež zaručujú rovnaké zaobchádzanie a zakazujú diskrimináciu z dôvodu zdravotného postihnutia. Využívanie služieb hromadnej dopravy zrakovo postihnutými cestujúcimi sa okrem priamej diskriminácie (napr. nevpustením osoby s vodiacim psom do prostriedku hromadnej dopravy) osobitne pri predaji cestovných lístkov a ich označovaní a následnej kontrole môžeme stretnúť aj s rovinou nepriamej diskriminácie. Tou je podľa ust. § 2a ods. 3 antidiskriminačného zákona „navonok neutrálny predpis, rozhodnutie, pokyn alebo prax, ktoré znevýhodňujú alebo by mohli znevýhodňovať osobu v porovnaní s inou osobou; nepriama diskriminácia nie je, ak takýto predpis, rozhodnutie, pokyn alebo prax sú objektívne odôvodnené sledovaním oprávneného záujmu a sú primerané a nevyhnutné na dosiahnutie takého záujmu.“

Európsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a európska parkovacia karta

V súčasnosti sa pracuje na zavedení nového harmonizovaného európskeho preukazu pre ZŤP a vylepšenej európskej parkovacej karty. Tieto dokumenty by mali zabezpečiť jednoduchšie a bezproblémové uznanie statusu ZŤP a rovnaký prístup k osobitným podmienkam a preferenčnému zaobchádzaniu v celej EÚ počas krátkodobých pobytov v iných krajinách EÚ. Európska parkovacia karta zabezpečuje pre ZŤP rovnaký prístup k vyhradeným parkovacím miestam a iným parkovacím podmienkam a zariadeniam. Nahrádza parkovaciu kartu EÚ pre ľudí so zdravotným postihnutím vytvorenú na dobrovoľnom základe prostredníctvom odporúčania Rady Európy.

tags: #dopr #znacky #telesne #postihnutych