Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Veľa slovenských rodičov odchádza pracovať z dôvodu zvýšenia svojej životnej úrovne do iného členského štátu EÚ, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého.
Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky. Dávky vypláca príslušný štát aj v tom prípade, ak je bydlisko migrujúceho občana alebo jeho rodinných príslušníkov v inom štáte. Je dôležité upozorniť, že nárok na dávky majú rodičia aj v prípade, ak majú bydlisko v členskom štáte inom, ako je štát, kde sa nachádza inštitúcia zodpovedná za poskytovanie dávok.
Nárok na dávky sa posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ, nakoľko práve legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky na Slovensku aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ. Pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa, a to aj v prípade, ak nie sú manželia alebo spolu nežijú.
Systémy rodičovského príspevku v Rakúsku
Rodičovský príspevok prešiel v Rakúsku mnohými zmenami, naposledy pred dvoma rokmi. Rakúsko používa pre rodičovský príspevok tieto dva systémy:
- Paušálny rodičovský príspevok - Konto
- Rodičovský príspevok závislý od príjmu
Paušálny rodičovský príspevok - Konto
Najdôležitejšie podmienky nároku na poberanie paušálneho rodičovského príspevku - Konto sú nasledovné:
- Poberanie prídavku na dieťa (Familienbeihilfe).
- Centrum životných záujmov žiadateľa - rodiča dieťaťa v Rakúsku.
- Spoločná domácnosť rodičov a dieťaťa definovaná zákonom, v trvaní najmenej 91 dní.
- Existencia spoločnej domácnosti, ktorá musí byť stálym spoločenstvom bývajúcich a hospodáriacich osôb, prihlásených na adrese bydliska, a na ktorej musia mať rodičia a deti prihlásený trvalý pobyt - bydlisko.
- Predloženie preukazu o absolvovaní prehliadok tehotnej ženy a dieťaťa - materská knižka (Mutter-Kind-Pass).
- Legálny pobyt v Rakúsku.
- Dodržanie hranice príjmu.
- Pri oddelene žijúcich rodičoch je potrebné predložiť rozhodnutie o zverení do starostlivosti jednému z rodičov.
- Minimálna dĺžka poberania dávky je 61 dní.
Dĺžka poberania rodičovského príspevku je voliteľná: 365 dní až 851 dní (cca 12 až 28 mesiacov) od narodenia dieťaťa, alebo 456 až 1063 dní (cca 15 až 35 mesiacov) od narodenia dieťaťa, ak poberajú rodičovský príspevok obidvaja rodičia. Od dĺžky poberania rodičovského príspevku závisí aj výška dennej dávky (čím dlhšia dĺžka poberania, tým nižšia denná suma dávky), pričom najvyššia denná výška dávky je 37,80 Eur a najnižšia suma dávky je 14,53 Eur.
Rodičovský príspevok závislý od príjmu
Rodičovský príspevok závislý od príjmu sa považuje za náhradu príjmu. Na jeho poberanie musia byť splnené všetky podmienky ako pri rodičovskom príspevku - Konto, plus musí byť splnená ďalšia podmienka: rodič dieťaťa musí 182 dní pred narodením dieťaťa vykonávať prácu, počas ktorej bol povinne dôchodkovo a nemocensky poistený. Výška predstavuje 80 % posledného príjmu (80 % dávky v materstve - materské), maximálne 66 Euro na deň. Doba poberania je 365 dní od narodenia dieťaťa, pre oboch rodičov je doba poberania dávky 426 dní od narodenia dieťaťa. Rodičia sa môžu rozhodnúť medzi jedným z týchto dvoch systémov rodičovského príspevku. Po rozhodnutí však už nemôžu tieto dva systémy kombinovať. Rodičovský príspevok sa nevypláca súčasne s materským.
O rodičovský príspevok je potrebné požiadať na príslušnej inštitúcii, nevypláca sa automaticky. Žiadosť je možné predložiť osobne, písomne alebo elektronicky (cez Finanzonline). Žiadosť musí byť kompletne vyplnená a podpísaná. SVS si môže ešte vyžiadať ďalšie potvrdenia ako napr. potvrdenie o priznaní rodinných prídavkov atď. Pred podaním žiadosti o rodičovský príspevok je potrebné požiadať o rodinné prídavky v Rakúsku.
Koordinačné pravidlá EÚ a cezhraničné nároky
Podľa Nariadenia európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 musí príslušná sociálna inštitúcia informovať žiadateľa o priznaní nároku na rodinné dávky. Príslušnou inštitúciou na priznanie a vyplácanie rodinných dávok v Rakúsku je Spoločná zdravotná poisťovňa (Österreichische Gesundheitskasse - ÖGK) pre zamestnancov a Sociálna poisťovňa pre samostatne zárobkovo činné osoby (SVS - Sozialversicherung der Selbständigen).
Určenie prednosti pri súbehu nárokov
V prípade vzniku nároku na rodinné dávky v dvoch a viacerých členských štátoch sa určí poradie prednosti, čo znamená, v akom rozsahu bude ten ktorý štát rodinné dávky vyplácať. Poradie prednosti sa určuje podľa:
- nároku na základe buď živnostenskej alebo závislej činnosti,
- nároku vznikajúcom na základe poberania dôchodku,
- nároku vznikajúcom na základe bydliska.
V prípade vzniku nároku na rodinné dávky na základe živnostenskej alebo závislej činnosti je smerodajné bydlisko dieťaťa, a to za predpokladu, ak je niektorá z činností vykonávaná v štáte bydliska dieťaťa. Ak sa nedá na základe bydliska dieťaťa určiť poradie prednosti (dieťa nemá bydlisko v ani jednom z príslušných štátov), každý dotknutý členský štát vypočíta výšku dávok s prihliadnutím na deti, ktoré nemajú bydlisko na jeho území. V tomto prípade príslušná inštitúcia členského štátu, ktorého právne predpisy ustanovujú najvyššie dávky, vyplatí tieto dávky v ich plnej výške a príslušná inštitúcia druhého členského štátu jej nahradí polovicu tejto sumy, maximálne však do hornej hranice sumy stanovenej právnymi predpismi tohto druhého členského štátu.
V prípade vzniku nároku, ktorý existuje na základe poberania dôchodkov, je smerodajné miesto bydliska detí. Ak nie je bydlisko dieťaťa v ani jednom z členských štátov, kde vznikol nárok na dôchodok, určuje sa poradie prednosti podľa dĺžky poistnej doby poberateľa dôchodku. V prípade vzniku nároku na rodinné dávky na základe bydliska, je smerodajné bydlisko dieťaťa.
Príklady cezhraničných situácií
Vyskytujú sa prípady, že slovenský rodič je zamestnaný v štáte EÚ, ktorý nemá vo svojej legislatíve uzákonenú charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok. Jedná sa napr. o štáty Cyprus, Grécko, Írsko, Litva, Malta, Španielsko, Holandsko, Veľká Británia, Island, Lichtenštajnsko a Švajčiarsko. V niektorých štátoch EÚ sa síce vypláca rodičovský príspevok, ale legislatíva príslušného štátu vymedzuje určité obmedzenia, napr. Belgicko vypláca dávku zamestnancom súkromného a verejného sektora iba v prípade, ak prerušia výkon svojej činnosti z dôvodu starostlivosti o dieťa.
V Českej republike a Rakúsku si rodič môže zvoliť variant dĺžky vyplácania, v Dánsku vyplácajú porovnateľnú dávku ako rodičovský príspevok niektoré obce pre rodičov, ktorí zabezpečujú osobnú starostlivosť o dieťa. V Poľsku sa vypláca dávka iba v prípade, ak rodina nepresahuje stanovenú hranicu príjmov.
Príklad 1: Zamestnanie v Rakúsku, bydlisko na Slovensku
Ak ste zamestnaná v Rakúsku, narodilo sa vám dieťa a bývate s priateľom a dieťaťom na Slovensku, nakoľko priateľ je zamestnaný na Slovensku, rodičovský príspevok vám bude vyplácať Slovenská republika. Pri nároku na dávky v zmysle koordinačných predpisov a nariadení sa posudzuje situácia celej rodiny, teda aj sociálny status otca dieťaťa. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, podľa článku 68 bod 1 písm. b) a i) nariadenia č. 883/2004 bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.
Príklad 2: Slobodná matka, zamestnaná v ČR, žije na Slovensku
Ak ste slobodná matka, otec dieťaťa nie je uvedený v rodnom liste, pracujete v Českej republike, ale žijete s dieťaťom na Slovensku u rodičov, príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku je Česká republika. Nárok na dávku vám garantuje nariadenie č. 883/2004. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR. Podajte si žiadosť o rodičovský príspevok v ČR.
Príklad 3: Manžel pracuje v Anglicku, rodina tam žije
Ak ste zamestnaná na Slovensku, narodilo sa vám dieťa a po skončení výplaty materského na Slovensku vám začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku, ale odišli ste za manželom do Anglicka spolu s dieťaťom, Slovenská republika vám nemôže vyplácať rodičovský príspevok. Aj na vašu situáciu sa vzťahujú koordinačné predpisy a nariadenia EÚ, nakoľko otec dieťaťa je zamestnaný v Anglicku. Keďže žijete spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať.
Zmeny v rodinných prídavkoch v Rakúsku
Od 01.01.2019 pristúpilo Rakúsko k úprave rodinných prídavkov a daňových bonusov podľa životnej úrovne krajiny, v ktorej dieťa žije, a na ktoré vznikol nárok na základe práce rodičov dieťaťa v Rakúsku. Zavedenie tohto nariadenia nepostihlo len rodinné prídavky - Familienbeihilfe, ale aj daňové bonusy ako Alleinverdiener- a Alleinerzieherabsetzbetrag, Familienbonus Plus, Unterhaltsabsetzbetrag, Kindermehrbetrag, Kinderabsetzbetrag. Dávky sa prispôsobili, resp. znížili na základe indexu životnej úrovne, ktorý je pre jednotlivé krajiny pravidelne určovaný štatistickým úradom Európskej únie.
Životná úroveň na Slovensku je momentálne na úrovni 79,9% (pred rokom to bolo 68,00%) priemeru Európskej únie. Na rok 2021 sa teda upravuje koeficient na 0,711 (predtým 0,641), t.z. že pre Slovákov sa budú vyplácať dávky a bonusy vo výške 71,10% z celkovej výšky dávok. Slováci si týmto polepšili o niekoľko percent. Zákon platí od 01.01.2021 pre rodinné prídavky a aj daňové bonusy.
Rodinné prídavky v Rakúsku a ich výška v roku 2025
Nariadenie o prispôsobení rodinných prídavkov a daňových bonusov - Anpassungsverordnung
| Vek dieťaťa | Suma za mesiac |
|---|---|
| od narodenia | 138,40 EUR |
| od 3 rokov | 148,00 EUR |
| od 10 rokov | 171,80 EUR |
| od 19 rokov | 200,40 EUR |
| Príplatok pre značne zdravotne postihnuté dieťa (stupeň postihnutia musí byť min. 50% a dieťa nesmie byť v stave, aby samého seba vedelo uživiť - potvrdenie o postihnutí dieťaťa vystavuje odborný lekár na formulári E407) | 189,20 EUR |
Nový Kinderzuschlag v Rakúsku od júla 2025
Rakúsko pokračuje v rozširovaní sociálnych opatrení zameraných na boj proti chudobe detí. Od 1. júla 2025 vstupuje do platnosti nová úprava príspevku známeho ako Kinderzuschlag für Geringverdiener (Príplatok k prídavkom na deti pre nízkopríjmové skupiny). Ide o dodatočný finančný príspevok, ktorý sa vypláca nad rámec bežných rodinných prídavkov (Familienbeihilfe). Slováci pracujúci v Rakúsku majú na tento príspevok nárok rovnako ako domáci. Ak matka v SR nepracuje, Rakúsko je primárne zodpovedným štátom. Výška príspevku je fixne stanovená na 60 EUR mesačne na každé dieťa. Keďže živnostník nemá výplatnú pásku, úrad vychádza z posledného dostupného daňového výmeru.
Dôležité upozornenia a sankcie
Ak sa vaše dieťa, na ktoré chcete požiadať o rodičovský príspevok z Rakúska, narodilo po 1. marci 2017, platia pre vašu žiadosť o rodičovský príspevok zmenené pravidlá. O rodičovský príspevok je možné vo všetkých variantoch požiadať najskôr v deň narodenia dieťaťa. Ak sa žiadosť podá neskôr, bude rodičovský príspevok vyplatený len 6 mesiacov spätne od podania žiadosti, pokiaľ sú splnené všetky predpoklady. V prípade plného poberania rodičovského príspevku je potrebné dokladovať povinné pred- a popôrodné vyšetrenia matky a dieťaťa. Predpísaných je povinných 5 predpôrodných vyšetrení a 5 vyšetrení dieťaťa po narodení. V prípade nepredloženia potrebných vyšetrení sa kráti rodičovský príspevok od určitého mesiaca podľa druhu vybranej varianty. Vyšetrenie matky a dieťaťa je možné vykonať aj u slovenského lekára.
V prípade poskytnutia nepravdivých informácií hrozí povinnosť vrátenia rodičovského príspevku a peňažná pokuta. Rakúske úrady budú prešetrovať opateru/starostlivosť o dieťa a pobyt len vtedy, ak vznikne podozrenie zo zneužívania poberania rodičovského príspevku, resp. zamlčania pravdivých informácií, resp. v prípade pochybností.
Ak už bolo právoplatne rozhodnuté v Rakúsku o nepriznaní rodičovského príspevku, nie je možnosť si opätovne uplatniť nárok na rodičovský príspevok, nakoľko v danej veci už bolo raz rozhodnuté. V prípade, že prebieha súdne konanie o rodičovskom príspevku, konečné rozhodnutie urobí rakúsky súd. Ak bola žiadosť podaná (na starom formulári žiadosti) a spracovanie žiadosti stále prebieha, žiadatelia dostanú svoj vlastný formulár (až do vyhotovenia nových formulárov žiadostí), ktorým budú dopytovaní na okolnosti starostlivosti/opatery o dieťa.