Domy dôchodcov v Anglicku a sociálny systém po Brexite: Komplexný prehľad

Sociálny systém Spojeného kráľovstva (UK) prešiel od 1. februára 2020 významnými zmenami, najmä v súvislosti s vystúpením z Európskej únie. Tieto zmeny ovplyvňujú občanov, podniky, verejnú správu a zainteresované strany v EÚ aj Spojenom kráľovstve. EÚ a Spojené kráľovstvo vytvorili dva samostatné trhy; dva odlišné regulačné a právne priestory. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o sociálnom systéme Veľkej Británie, zameraný na podmienky pre cudzincov, špecifiká domov dôchodcov a zmeny, ktoré nastali po Brexite.

História a vývoj sociálneho systému

Britský sociálny systém má dlhú históriu, ktorá siaha až do začiatku 20. storočia. Počiatky siahajú až do roku 1601, kedy v Anglicku platili tzv. Poor Laws - zákony riešiace sociálne zabezpečenie v období kráľovnej Alžbety. Ako základ sociálneho zabezpečenia slúžili až do roku 1832. Po druhej svetovej vojne bol systém výrazne rozšírený a modernizovaný, pričom sa kládol dôraz na zabezpečenie minimálnej životnej úrovne pre všetkých občanov. V priebehu rokov prešiel systém rôznymi reformami, ktorých cieľom bolo zvýšiť jeho efektívnosť a udržateľnosť.

Základné piliere sociálneho systému

Sociálny systém Veľkej Británie pozostáva z niekoľkých základných pilierov:

• Podpora v nezamestnanosti: Poskytuje finančnú pomoc ľuďom, ktorí stratili zamestnanie a aktívne si hľadajú nové.
• Sociálne dávky: Zabezpečujú minimálny príjem pre ľudí s nízkymi príjmami alebo zdravotným postihnutím.
• Podpora bývania: Pomáha ľuďom s nízkymi príjmami platiť nájom alebo hypotéku.
• Prídavky na deti: Poskytujú finančnú podporu rodinám s deťmi. V Británii existuje niekoľko typov prídavkov na deti.
• Starobné dôchodky: Zabezpečujú príjem pre ľudí v dôchodkovom veku.
• Zdravotná starostlivosť: Národná zdravotná služba (NHS) poskytuje bezplatnú alebo dotovanú zdravotnú starostlivosť pre všetkých občanov.

Zmeny po Brexite a ich dopady

Od 1. januára 2021 sa medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom skončil voľný pohyb pracovníkov. Prístup občanov SR na trh práce Spojeného kráľovstva je od 1. 1. 2021 regulovaný jeho vnútroštátnou legislatívou. A naopak prístup občanov Spojeného kráľovstva na slovenský trh práce je regulovaný vnútroštátnou legislatívou SR, prípadne právom EÚ, rovnako ako v prípade ostatných štátnych príslušníkov tretích krajín.

EU Settlement Scheme: Nové pravidlá pre občanov EÚ

EU Settlement Scheme bol zavedený ako registračný proces, ktorý umožnil občanom EÚ a ich rodinným príslušníkom, ktorí žili v UK pred koncom prechodného obdobia, zachovať si právo na život, prácu a prístup k sociálnym benefitom, ako je zdravotná starostlivosť a dôchodky. V rámci tejto schémy mohli občania EÚ získať jeden z dvoch statusov:

• Status usadenej osoby (settled status): Bol určený pre občanov EÚ, ktorí v Spojenom kráľovstve nepretržite žili aspoň 5 rokov.
• Predbežný status usadenej osoby (pre-settled status): Bol určený pre občanov EÚ, ktorí v Spojenom kráľovstve žili menej ako 5 rokov. Tento status im umožnil zostať v UK a po piatich rokoch nepretržitého pobytu požiadať o zmenu na status usadenej osoby.

Termín na podanie žiadosti o status v rámci EU Settlement Scheme bol 30. jún 2021. Avšak, žiadosti je možné podať aj dodatočne, ak žiadateľ spĺňa určité podmienky, ako napríklad začal žiť v UK pred 31. decembrom 2020 a mal opodstatnené dôvody na zmeškanie lehoty, alebo je rodinným príslušníkom osoby s už udeleným statusom.

Bodovací imigračný systém

Od 1. januára 2021 Spojené kráľovstvo zaviedlo bodovací imigračný systém (points-based immigration system - PBS), ktorý rovnako zaobchádza s občanmi EÚ ako aj s občanmi z krajín mimo EÚ a ktorý uprednostňuje zručnosti jednotlivcov a ich talent a nie to, odkiaľ človek pochádza. Ak nemáte status usadenej osoby alebo predbežný status usadenej osoby, je možné, že budete potrebovať vízum, pretože voľný pohyb pracovných síl medzi Spojeným kráľovstvom a Európskou úniou sa skončil 31. decembra 2020.

Protokol o sociálnom zabezpečení

K Dohode o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom je pripojený Protokol o sociálnom zabezpečení („protokol“), ktorý je platný 15 rokov, t. j. do 31. decembra 2035. Tento protokol upravuje niekoľko opatrení na ochranu práv v oblasti sociálneho zabezpečenia pre osoby, ktoré migrujú medzi Spojeným kráľovstvom a členskými štátmi EÚ od 1. januára 2021. Prevažne pôjde o občanov EÚ/Spojeného kráľovstva, ktorí po 1. januári sa dočasne zdržiavajú v Spojenom kráľovstve/EÚ. Za podmienok stanovených v dohode, pre vyššie uvedené osoby zostáva, aj po 31. decembri 2020, zachovaný široký rozsah práv na dávky sociálneho zabezpečenia.

Medzi zachované práva patria:

• Zdravotná starostlivosť (napr. dávky v materstve a otcovské dávky súvisiace s narodením dieťaťa).
• Zamedzenie dvojitého platenia odvodov.

Jednotlivci sa môžu dovolávať svojich práv vyplývajúcich z ustanovení protokolu pred súdmi EÚ a Spojeného kráľovstva.

Obmedzenia a zmeny v prístupe k dávkam

V porovnaní s právnym stavom pred 1. januárom 2021, dohoda poskytuje pre osoby, ktoré začali migrovať, pracovať, študovať alebo dočasne sa zdržiavať na území EÚ alebo Spojeného kráľovstva od 1. januára 2021 a nenadobudli práva a nároky na dávky do 31. decembra 2020, obmedzenú ochranu. Práva občanov na rodinné dávky nie sú chránené a ich cezhraničné poskytovanie nebude možné. Rovnako dávky dlhodobej starostlivosti nie sú poskytované zo Spojeného kráľovstva na územie členských štátov EÚ a naopak. Spojené kráľovstvo nevypláca dávky v nezamestnanosti a invalidné dôchodky do cudziny, vrátane SR, a naopak.

Príklady situácií a ich riešenia po Brexite

Nižšie uvádzame prehľad častých otázok týkajúcich sa sociálneho zabezpečenia a ich riešenia po Brexite:

1. Poberanie starobného dôchodku: Ak poberáte starobný dôchodok zo Slovenska aj zo Spojeného kráľovstva a presťahovali ste sa do UK po 01.01.2021, slovenský starobný dôchodok sa naďalej vypláca do UK. Uvedené právo zaručuje Dohoda o vystúpení, ako aj Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK.
2. Započítavanie obdobia zamestnania: Na nárok na budúce dôchodkové dávky sa Vám budú započítavať všetky obdobia poistenia/zamestnania získané v UK pred 01.01.2021, ako aj obdobia poistenia/zamestnania vzniknuté po 01.01.2021. Nárok na dôchodkovú dávku - starobný dôchodok zo Slovenska získate po splnení všetkých slovenských vnútroštátnych podmienok.
3. Invalidný dôchodok: Ak ste občan SR a po 01.01.2021 Vám vznikol nárok na slovenský invalidný dôchodok a presťahovali ste sa do UK po 01.01.2021, slovenské právne predpisy zaručujú vyplácanie invalidných dôchodkov aj do UK.
4. Súbeh zamestnaní: Ak ste po 01.01.2021 začali vykonávať prácu na Slovensku a zároveň aj prácu v UK, poistenie na sociálne zabezpečenie budete platiť iba v jednej krajine. Podmienky, podľa ktorých sa určí krajina, v ktorej budete platiť poistenie z obidvoch zamestnaní, sú určené v Dohode o obchode a spolupráci. Napr. ak máte bydlisko na Slovensku a vykonávate tu aj podstatnú časť činnosti/práce v zamestnaní, budete platiť sociálne a zdravotné poistenie na Slovensku, a to aj z príjmu dosiahnutého v UK. Všetky odpracované roky pred 01.01.2021, a aj po tomto dátume, budú započítané na účely vzniku nároku na dôchodok na Slovensku.
5. Dávka v nezamestnanosti: Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK nezaručuje vyplácanie dávky v nezamestnanosti do UK, a naopak. Obdobia poistenia na dávku v nezamestnanosti v UK získané po 01.01.2021 sa podľa Dohody o obchode a spolupráci medzi EÚ a UK nezapočítavajú na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti na Slovensku, ak pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie bolo posledným obdobím zamestnanie/sociálne poistenie v UK.
6. Materské: Ak ste občianka SR, pracujete na Slovensku a vznikol Vám nárok na materské v januári 2022 a chystáte sa počas materskej dovolenky odísť do UK za svojím manželom, dávku materské po 01.01.2021 bude možné vyplácať na Váš zvolený bankový účet. Pri odchode do UK Vám taktiež odporúčame overiť si podmienky Vášho pobytu na území UK v UK inštitúciách.

Zdravotná starostlivosť a tehotenstvo v Británii

Veľká Británia je vďaka svojej vysokej úrovni zdravotníctva vhodnou krajinou pre pôrod. Sociálny systém vychádza budúcim a súčasným matkám v ústrety, zabezpečuje im starostlivosť, práva, poradenstvo a benefity. Zdravotná starostlivosť v Británii je bezplatná, preto si vo vlastnom záujme zabezpečte obvodného praktického lekára - GP (general practitioner). V prípade tehotenstva sa však návšteva u lekára stáva nevyhnutnosťou.

Ako zamestnaná matka máte zákonné právo na minimálnu materskú dovolenku. Zamestnávateľ vám dokonca môže ponúknuť vlastnú, výhodnejšiu schému. Materský príspevok dostanete v štáte, kde si platíte odvody. Rodičovský príspevok je však štátnou dávkou a na tú sa vzťahujú koordinačné predpisy z Európskej únie. Prednostne budete mať nárok na rodičovský príspevok z krajiny, v ktorej ako rodič dieťaťa pracujete. V prípade, že rodičia sú zamestnaní v dvoch rôznych členských štátoch únie, príspevok dostanú tam, kde žije dieťa. V prípade, že v štáte zamestnania druhého rodiča sú rodinné dávky vyššie, máte nárok na doplatok tohto rozdielu. Pokiaľ v štáte, kde sa vám narodilo dieťa, trvalo žijete, hoci oficiálne máte slovenské občianstvo a aj trvalý pobyt na Slovensku, rodičovský príspevok nedostanete.

Dane a odvody: Systém PAYE

Pay As You Earn (PAYE), teda „plať toľko, koľko zarobíš“, je systém, podľa ktorého zamestnanci vo Veľkej Británii platia dane a odvody. Zamestnávateľ odvádza výšku dane a odvodov dopredu z očakávanej výšky mzdy. Celková výška dane, ktorú je potrebné odviesť za daňový rok, sa následne neodvádza jednorazovo, ale je postupne zasielaná na britský daňový úrad HMRC pri každej výplate, či už mesačne, alebo týždenne.

Daňový rok vo Veľkej Británii trvá od 6. apríla do 5. apríla nasledujúceho roka. Na konci daňového roka vystavuje zamestnávateľ formulár P60 ako súhrnný doklad o celkovej mzde, z nej odvodenej dane a sociálnych odvodoch. PAYE systém slúži nielen na vyberanie daní a daňových nedoplatkov z už ukončených daňových rokov, ktoré je nutné zaplatiť, ale aj na vrátenie daní zaplatených navyše.

Daňový kód

Na určenie výšky dane, ktorú musí zamestnanec odviesť prostredníctvom PAYE systému, využíva HMRC daňové kódy (Tax Codes). Ak HMRC nemá dostatok informácií na to, aby stanovil správny daňový kód, upovedomí zamestnávateľa, aby pri zdaňovaní príjmu daného zamestnanca uplatnil tzv. núdzový daňový kód (Emergency Tax Code) a to až do tej doby, kým nezíska všetky potrebné informácie k stanoveniu správneho daňového kódu. Keď sa tak stane, je možné žiadať od daňového úradu nadbytočnú daň odvedenú na základe núdzového daňového kódu späť.

Väčšina daňových, resp. PAYE kódov, začína radom čísel, za ktorými nasleduje písmeno. Čísla vyjadrujú výšku nezdaniteľného minima, na ktoré má zamestnanec nárok, písmeno označuje druh daňových úľav, ktoré zamestnanec poberá. Zamestnanec môže nájsť svoj daňový kód uvedený na výplatných páskach, resp. na formulároch P45 a P60. HMRC stanoví bežnú výšku nezdaniteľného minima, pre rok 2020/21 je to £12500.

Prehľad a význam najpoužívanejších písmen v daňových kódoch:

Domy dôchodcov a opatrovateľské služby v Anglicku

Opatrovanie seniorov je rastúci sektor, ktorý ponúka rôzne pracovné príležitosti pre opatrovateľov a opatrovateľky v Anglicku. Medzi najčastejšie typy pracovných pozícií patria:

• Care assistant (Opatrovateľ/ka v opatrovateľskom dome): Pracuje v opatrovateľskom dome a stará sa o obyvateľov pod dohľadom zdravotnej sestry. Medzi hlavné úlohy patrí pomoc pri osobnej hygiene, kúpaní, stravovaní a obliekaní.
• Live in carer (Opatrovateľ/ka v domácnosti pacienta): Žije v domácnosti pacienta a poskytuje mu komplexnú starostlivosť. Medzi hlavné úlohy patrí pomoc pri obliekaní a osobnej hygiene, asistencia a uľahčovanie pohyblivosti, pomoc pri stravovaní a domáce práce.
• Live in nurse (Zdravotná sestra v domácnosti pacienta): Poskytuje zdravotnú starostlivosť seniorovi v náročnejšom zdravotnom stave v domácom prostredí.

Projekt Appleby Blue: Inovácia v dostupnom bývaní pre seniorov

Slovenský developer JTRE London sa rozhodol zlepšiť situáciu s nízkonákladovým bývaním pre seniorov v Londýne prostredníctvom projektu Appleby Blue. Tento projekt vznikol v spolupráci s United St. Saviour’s Charity, ktorá sa venuje pomoci ľuďom v núdzi. Citeľný nedostatok dostupného bývania pre seniorov s nižšími príjmami postupne vytláča túto skupinu ľudí na perifériu mesta, kde si skôr môžu dovoliť platiť za bývanie. Zmierniť tento negatívny trend pomohol práve projekt Appleby Blue.

Meno projektu oslavuje pamiatku Dorothy Appleby, významnú patrónku charity United St. Saviour’s. Päťposchodovú budovu, ktorú „obaľuje“ tehlová fasáda z dánskych tehál, navrhli držitelia Stirlingovej ceny z roku 2013, architekti z ateliéru Witherford Watson Mann Architects. Okrem jednoizbových bytov sa tu nachádzajú aj apartmány s dvoma spálňami.

Významným prvkom celého objektu je strešná záhrada umiestnená na druhom poschodí, kde môžu obyvatelia pestovať vlastné plodiny. Nielen z nej je tiež výhľad do centrálneho dvora, ktorý tvorí srdce celého zariadenia. „Tradičné domovy pre seniorov boli často koncipované do tvaru písmena U, pričom spoločenské priestory sa umiestnili dozadu, čo najďalej od očí verejnosti. My sme to zmenili a umiestnili sme srdce komunity takmer priamo na ulicu,“ vysvetlil architekt Stephen Witherford pre denník The Guardian.

Vstup do bytov na vrchných poschodiach prepája priestranná chodba s veľkými oknami, kde našli miesto široké kvetináče či lavičky na sedenie. Tento variant vzišiel priamo z pripomienok potenciálnych rezidentov, ktorí sa vyhranili proti súkromným balkónom, kde by podľa vlastných slov boli odkázaní často tráviť čas osamote.

tags: #domy #dochodcov #v #anglicku